 |
Получение и отбор информации
|
|
|
|
Теоретические модели политической системы
1. Системная модель политической системы Д. Истона
Идеи Толкотта Парсонса основательно углубил и разработал другой американский политолог Дэвид Истон, которого многие специалисты считают основателем теории политических систем. В работах “Политическая система” (1953), “Предел политического анализа (1965), "Системный анализ политической жизни" (1965) он представил политическую систему как развивающийся и саморегулирующийся организм. Политическая система, по Истону, поддерживает отношение обмена с внешней средой. Она сохраняет устойчивость, если достигнут определенный баланс между "входящими" импульсами, идущими из среды, и "выходящими" импульсами, которые представляют собой реакцию системы на полученную информацию.
У системы есть вход, на который из окружающей социальной и культурной среды поступают импульсы – требования и поддержка. На выходе системы – политические решения, осуществляются политические действия, направленные на их реализацию.
Требования – первый вид входящих импульсов. Характер требований самый разнообразный. Они могут касаться расширения возможностей образования, продолжительности рабочего времени, правил движения автотранспорта, охраны прав и свобод граждан, совершенствования законодательства о браке, здравоохранении, обеспечении общественной безопасности и т.п.
Второй вид входящих импульсов – поддержка. Она выступает в разных формах:
· материальной (выплате налогов, различных обложений, труд на общественных началах, усердная воинская служба);
· соблюдение законов и директив государственной власти;
· активное участие в политической жизни с целью сохранения и утверждения политических ценностей;
|
|
|
· почтительное отношение или уважение к власти, государственной символике (к гимну, флагу, официальным ритуалам).
Поддержка, оказываемая системе, усиливается, когда система удовлетворяет запросы и требования граждан. Без достаточной поддержки политическая система не может работать эффективно и надежно.
Импульсы-требования и импульсы-поддержки должны регулярно поступать в систему, иначе она будет работать с перебоями или вообще перестанет функционировать. Чрезмерная перегрузка системы разнообразными импульсами не способствует ее эффективности, больше того в таких случаях политическая система перестает оптимально реагировать на поступающую социальную информацию. Может наступить ее стагнация (застой).
Отношения к требованиям, идущим от различных слоев населения, зависят в значительной степени от типа политической системы. Антидемократические, тоталитарные системы, например, рассматривают запросы и требования людей как своеобразное выражение недовольства властями, их способности защищать интересы народа. Поэтому такого типа системы стремятся поставить под сомнение справедливость требований населения и подавляют их различными средствами. Демократические, конституционные политические системы, как правило, рассматривают запросы и требования, идущие от различных групп населения, как необходимое условие нормальной реализации своих функций. Люди обычно поддерживают те политические группировки, лидеров, на которых они могут влиять и которые уже подтвердили свою готовность удовлетворять их запросы и нужды.
Переработав информацию, политическая система принимает конкретные решения и действия по их реализации ("выход"). В этих действиях и решениях проявляется главная функция политической системы - распределение ценностей в обществе.
|
|
|
На выходе системы – “исходящие” легитимные, обязывающие политические решения, действия по их реализации. Продукты деятельности политической системы могут приобретать разные формы и содержание: распределение товаров и услуг, поощрений и стимулов, законодательные акты регулирующие поведение граждан в различных ситуациях; постановления, касающиеся возврата долгов системе; уточнение или введение политических символов; заявления о политической линии и намерениях и т.п. Обычно “исходящие” импульсы связаны с поддержкой и в зависимости от типа политической системы могут быть ответом на требования населения.
Если "исходящие" импульсы соответствуют ожиданиям населения, то общественная поддержка политической системы усиливается. "Вход" и "выход" составляют непрерывный цикл, который называют "петлей обратной связи".
Поддержка со стороны народа решений и действий системы является условием ее легитимности. Истон выделяет два вида легитимности:
· диффузная (эмоциональная) легитимность является более устойчивой и может проявляться в поддержке системы даже в условиях кризисов;
· инструментальная (специфическая) легитимность более кратковременна и ориентирована на результат, поощрение.
И, наоборот, отсутствие поддержки может привести к кризису политической системы. Дестабилизирующим фактором могут стать ошибочные решения власти, принятые либо в силу слишком слабых импульсов (система не имеет достаточной информации для принятия оптимальных решений), либо в силу слишком сильных требований, что вызывает перенасыщенность системы информацией.
Подход Д.Истона в определении модели политической системы не дает возможности объяснить, почему порой правительство принимает решения, которые не исходят из требований граждан, более того, часто противоречат их интересам и требованиям.
Взять к примеру, решение американских правящих кругов о развязывании войны во Вьетнаме или решение правящей группы политбюро ЦК КПСС о вводе войск в Афганистан. В этих решениях народ, конечно же, никак не был заинтересован. Можно было сослаться и на другие весьма непопулярные политические акции. Принятие такого рода политических решений продиктовано импульсами (требованиями), исходящих не из внешней социально-культурной среды, а от внутренней правящей элиты, принимающей решения.
|
|
|
2. Структурно-функциональная модель политической системы Габриэля Алмонда
Иной подход к определению политической системы предлагает Габриэль Алмонд. С его точки зрения политическая система – это различные формы политического поведения как государственных, так и негосударственных структур, в анализе которых выделяются два уровня – институциональный и ориентационный.
· институциональном (исследование политических институтов);
· ориентационном (исследования политической культуры).
В структурном плане она включает в себя формальные (правительственные органы) и неформальные институты (групповые объединения), поведенческие аспекты этих институтов, активность отдельных граждан.
Состоит из 3 блоков (уровней):
1. уровень процесса («вход» в ПС)
2. уровень системы (адаптация общества к ПС от которой зависят перспективы ее (ПС) стабильного развития и радикальных изменений)
3. уровень управления (управление коллективными ресурсами – достижения всего народа, нации)
На основе сравнительного анализа политических систем разных стран Алмонд пришел к следующим выводам:
· все политические системы имеют собственную структуру;
· политическая система многофункциональна;
· все политические системы выполняют аналогичные универсальные функции, необходимые для социальной жизни. Функции выполняются разными структурами системы (суды, законодательный орган, партии) и с разной частотой;
3. Информационно-кибернетическая модель К.Дойча
Принципиально иной подход в трактовке политической системы был предложен Карлом Дойчем, разработавшим ее информационно-кибернетическую модель. В книге «Нервы управления: модели политической коммуникации и контроля» (1963) он рассмотрел политическую систему как сеть коммуникационных и информационных подходов.
ПС:
получение и отбор информации
|
|
|
