Преимущества и недостатки вступления России в ВТО

УСТУПКИ СО СТОРОНЫ РОССИИ ПРИ ВСТУПЛЕНИИ В ВТО

международный торговля россия всемирный

Рассмотрим основные направления экономики, в которых Российской стороне необходимо пойти на уступки для вступления в ВТО.

Сельское хозяйство

В 2010 году Россия пошла на значительные уступки в вопросах регулирования в своём сельском хозяйстве. 27 сентября министр сельского хозяйства Елена Скрынник встречалась с представителями 20 государств, и объявила, что до 2012 года объём господдержки национального агропромышленного комплекса останется на прежнем уровне, а в 2013-2017 годах будет сокращён вдвое - с $9 млрд. в год до $4,4 млрд.

Долгое время позиция Москвы в этом вопросе была принципиальной: российские переговорщики пытались оставить агросубсидии в прежнем объёме, а правительство развивало программы господдержки АПК.Согласно данным, опубликованным в 2008 году РИА «Новости», уровень господдержки сельского хозяйства России и без того значительно ниже, чем в других государствах: в США на рубль произведённой продукции господдержка составляет 16 копеек, в странах Евросоюза 32 копейки, в РФ - 6 копеек.

По мнению предыдущего министра сельского хозяйства Алексея Гордеева, принимая условия ВТО, Россия рискует сокращением доли экспорта с 1,3 % до 1 %, а доля иностранных агропромышленных товаров увеличится с 1,9 до 2,3 %. Издержки составят $4 млрд.

Доступ на рынок

В результате переговоров Россия согласилась дать зарубежным страховым компаниям возможность открывать прямые филиалы на территории страны. В сфере бизнес-услуг, дистрибуции товаров и производства компьютерной техники разрешено появление компаний со 100-процентным иностранным капиталом.

По мнению членов ВТО, монополия «Ростелекома» на междугороднюю и международную связь противоречила принципам открытости телекоммуникационной сферы. Некоторое время Россия пыталась отстоять действующее положение вещей, но на переговорах в феврале 2005 года уже выражала готовность демонополизировать свой рынок.

В мае 2005 года Россвязьнадзор выдал первую, помимо существующей у «Ростелекома», лицензию на дальнюю телефонную связь, её получила компания «Центринфоком». В начале 2010 года газета «Московский комсомолец» констатировала, что в Москве в сфере телекоммуникационных услуг наиболее активны три компании (Ростелеком, МТТ и Комстар) и создание конкурентной среды позитивно отразилось на ценах на междугороднюю и международную связь.

Россия проявила настойчивость и в вопросах неприкосновенности банковского сектора и не поддержала предложение американцев допустить на российский рынок прямые филиалы иностранных банков. Необходимость зафиксировать это условие законодательно изложена в проекте «Стратегии развития банковского сектора до 2015 года». Вместе с тем, российская сторона пошла на определённые уступки, повысив долю иностранного капитала с 25 % до 50 % и разрешив 100-процентную иностранную собственность на банки, брокерские и инвестиционные компании.

Авиасборы

Россия согласилась на отмену авиасборов за транссибирские перелёты пассажирских самолётов иностранных авиаперевозчиков через свою территорию. Наибольшие претензии тот факт, что пролетающие над Сибирью самолёты платили России до $400 млн. в год, вызывали у Евросоюза. К примеру, размер пошлин для Boeing-757 составлял $87 за 100 км.

Часть этой суммы перечислялись «Аэрофлоту» и без этих средств компания, по признанию её руководства, была бы убыточной. В 2004 году, подписывая протокол с Евросоюзом, Россия взяла на себя обязательство пересмотреть систему сборов и постепенно отменить их к 2013 году.

Официально общая сумма получаемых «Аэрофлотом» роялти составляла в 2011 году почти $500 млн. Из них $300 млн. оставалось на балансе «Аэрофлота», остальное перечислялось в госбюджет, а также Росаэронавигации и Росавиации. В ноябре 2011 года стало известно, что авиакомпании Евросоюза перестанут платить России за пролёт самолетов над её территорией поэтапно. Полная отмена авиасборов планируется не позднее 1 января 2014 года.

Пошлины

В 2006 году, незадолго до завершения консультаций с США, министр экономического развития и торговли Герман Греф говорил, что после вступления в ВТО таможенные пошлины на импортные товары снизятся в среднем с 10,2 % до 6,9 %, в том числе на сельхозпродукцию - с 21,5 % до 18,9 %. Будут ликвидированы пошлины на компьютеры и комплектующие для них (в 2005 году они составляли 5-10 %), обнулятся на медь на металлолом будут снижены.

Импортные пошлины на фрукты снизятся до 2-5 %; на вино - с 20 до 12,5 %; на некоторые категории лекарственных препаратов до 3-5 %; на импортную одежду на 2,5-5 %; на новые автомобили-иномарки -до 15 %, на самолёты - до 12,5 %. На спирт сохранится запретительная пошлина - 100 %, но не менее?2.

В 2005 году Россия взяла на себя обязательство заморозить экспортные пошлины на нефть и газ.

С 2006 года Россия планировала постепенно увеличить экспортные пошлины на необработанную древесину до заградительного уровня. В июле 2007 года ставка возросла с 6,5 % до 20 % таможенной стоимости, и за каждый кубометр круглого леса государство получало?10. А в 2010 году должны были достигнуть 80 % (?50 за кубометр).

В 2007 году в связи с неготовностью отечественных промышленных предприятий стремительно нарастить объёмы переработки древесины был введён мораторий на ограничение экспорта, зафиксировавший пошлины на уровне 25 %.

Перспектива отказа от российской древесины вызвали выраженный протест со стороны Финляндии и Швеции, что в очередной раз осложнило отношения с Евросоюзом. В 2010 году этот вопрос, по мнению еврокомиссара по торговле Карела де Гюхта, ставил под сомнение скорейшую интеграцию России в ВТО.

Россия, в конечном счёте пошла на компромисс: пошлины сохранятся, но будут значительно снижены. В зависимости от вида древесины они составят 5-15 % от таможенной стоимости. Оговорена максимальная пошлина на берёзу в 7 %, на осину - 5 %. Экономическое издание BFM.ru писало, что, соглашаясь на такие уступки, Россия не понесёт значимых финансовых потерь, но рискует осложнить развитие собственной деревообрабатывающей отрасли.

 

ПРЕИМУЩЕСТВА И НЕДОСТАТКИ ВСТУПЛЕНИЯ РОССИИ В ВТО

 

Преимущества

Согласно экспертным прогнозам, членство в ВТО обеспечит России ежегодный прирост её ВВП на уровне 1,2 %, а по оценкам Всемирного банка - до 11 % ВВП в долгосрочной перспективе. Оно откроет российской продукции доступ к мировым рынкам, даст стране эффективный механизм взаимодействия с иностранными партнёрами, повысит инвестиционную привлекательность российского бизнеса и гарантирует рост объёмов внешней торговли.

Российские экспортёры получат равные права с другими участниками мирового рынка, отчего выиграют конкурентоспособные игроки, ориентированные на внешний рынок, в первую очередь - крупные экспортёры сталелитейной и сельскохозяйственной продукции, минеральных удобрений, зерна и древесины, нефтегазовая промышленность.

Членство в ВТО позволит российской продукции преодолеть торговые барьеры в виде пошлин, квот и ограничений, ежегодные издержки от которых в оцениваются в $2 млрд. К примеру, в отношении товаров российской металлургической, химической и лёгкой промышленности в настоящее время действует более 120 различных ограничений. По мнению газеты «Ведомости», это позволит диверсифицировать экспорт за счёт несырьевых товаров.

По мнению сторонников идеи, для рядового потребителя интеграция России в ВТО обернётся снижением цен вследствие притока иностранных товаров и роста конкуренции и дешёвыми потребительскими кредитами.

Недостатки

Большинство экспертов сходится во мнении, что благоприятное воздействие на экономику страны членство в ВТО окажет в долгосрочной перспективе, а в первые годы стоит ожидать, по меньшей мере, замедления темпов роста в некоторых отраслях экономики России. Особенную обеспокоенность наблюдателей вызывают перспективы тех производственных сфер, которые в настоящий момент получают значимую господдержку и\или недостаточно конкурентоспособны. Уязвимыми в новых экономических условиях окажутся сельское хозяйство, лёгкая промышленность, машиностроение, оборонная промышленность, автомпром и авиастроение, страховой бизнес, банковская сфера,

К тем отраслям, которые имеют хороший производственный потенциал, но неспособны безболезненно адаптироваться в новых условиях, будут приниматься протекционистские меры, в том числе дифференцированные тарифы, постепенное снижение импортных пошлин в течение оговорённого с ВТО переходного периода. Начальник департамента торговых переговоров Минэкономразвития РФ Андрей Кушниренко в 2004 году называл в их числе автопром, авиастроение, производство кондитерских изделий, мясной продукции и консервов, производство мебели и изделий из алюминия. Что касается экспорта, то Россия готова к полной отмене пошлин на несырьевые товары.

Тем не менее, негативные последствия от вступления России в ВТО, по прогнозам, могут ощутить до четверти регионов страны, расположенные, в основном, в Центральной России.

Что касается цен на энергоресурсы, то экспертов беспокоит, что в случае, если России не удастся «выторговать эксклюзивные условия», то внутренние цены должны быть уравнены с внешними. В настоящее время экспортная цена на газ на 84 % выше той, которую платят российские предприятия и на 245 % выше цен для населения. Экспортные тарифы на электроэнергию превышают российские потребительские на 111 % и дороже цен, установленных для предприятий, на 118 %. По правилам ВТО, внутренние тарифы должны составлять не менее 90 % экспортных цен, таким образом, тарифы на газ для населения могут быть подняты на 211 %, а на электроэнергию - на 96 %. В случае, если Россия для перехода стандартам ВТО возьмёт максимальный переходный период (7 лет), то потребительские цены на газ будут расти на 38 % в год.

По мнению начальника аналитического отдела ОООQubeFinance Дмитрия Кипы, выравнивание цен поставит российских производителей перед необходимостью увеличить конечную стоимость продукции, что приведёт к росту инфляции и падению конкурентоспособности. Однако директор департамента торговых переговоров Минэкономразвития РФ Максим Медведков назвал информацию о грядущем повышении цен «ярким примером того, как нашему вступлению в ВТО приписывают то, что к нему никакого отношения не имеет», и заверил, что подписанные соглашения не принуждают Россию поднимать внутренние тарифы на газ и электроэнергию.

В числе аргументов о нецелесообразности вступления России в ВТО звучит тот факт, что основу российского экспорта составляет сырьё и топливо, находящиеся вне сферы регулирования ВТО. Также существует мнение, что Россия и без вступления в ВТО обладает большинством тарифных льгот, полученными через двусторонние соглашения с отдельными государствами.

Кандидат экономических наук Феликс Горюнов заявлял в оппозиционной «Новой газете», что Россия, вступив в ВТО, в силу несовершенства собственной экономики и производственных возможностей рискует остаться «сырьевой периферией мирового хозяйства», а также усугубит свою зависимость от импортных товаров, так как многие российские предприятия не выдержат конкуренции в условиях открытого рынка.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Таким образом, можно сделать вывод, что из членства во Всемирной торговой организации можно извлечь ряд преимуществ.

Во-первых, на Россию распространится принцип режима наибольшего благоприятствования. В результате наше государство сможет воспользоваться постоянно снижающимися тарифами других стран. Отечественная продукция не будет попадать под дискриминационные меры. Россия сможет защищать свои торговые права от неправомерных действий других стран под эгидой процедуры разрешения споров ВТО. По данным Министерства внешнеэкономических связей Россия по степени дискриминации находится на втором месте в мире после Китая.

По подсчетам специалистов, не являясь членом Всемирной торговой организации, Россия ежегодно из-за ограничений по допуску российских товаров на мировые рынки, теряет от 1 до 4 млрд. долл.

Во-вторых, вступление во Всемирную торговую организацию поможет разработать механизм допуска иностранного капитала в финансовую сферу России.

В-третьих, повысится роль стимулирующей и оздоровляющей международной конкуренции для российского производителя.

В-четвертых, членство в ВТО позволит получить таможенные льготы, облегчит доступ к кредитам, привлечет инвесторов, получение передовых технологий.

С другой стороны, вступив во Всемирную торговую организацию, Россия в значительной степени должна, во-первых, либерализовать свой внешнеторговый режим, реализуя принципы свободной торговли со странами-членами ВТО. Это может отрицательно повлиять на ее собственное производство, подрывая его и так невысокую конкурентоспособность.

Во-вторых, Россия станет еще более зависимой от импортного продовольствия. Даже между промышленно развитыми странами возникают противоречия по поводу взаимных поставок сельскохозяйственной продукции. Без повышения импортных пошлин вытеснить импорт с российского продовольственного рынка будет очень сложно.

В-третьих, вступление в ВТО может привести к гибели достаточно конкурентоспособной металлургической промышленности России вследствие снижения(согласно решениям Токийского раунда ГАТТ) на 30% таможенных тарифов на металлургическую продукцию.

В-четвертых, страховой рынок может быть полностью захвачен иностранными страховщиками, имеющими значительно больший капитал, чем отечественные, и развитую инфраструктуру.

В-пятых, наплыв дешевого импорта приведет к закрытию ряда производств и нарастанию безработицы.

Следует также отметить, что до вступления во Всемирную торговую организацию Россия на двусторонней основе уже имеет режим наибольшего благоприятствования со всеми основными торговыми партнерами, входящими в ГАТТ/ВТО. Присоединение России к Всемирной торговой организации должно служить средством для обеспечения ее внешних экономических интересов в условиях глобализации мировой экономики. Главное, чтобы это присоединение не превратилось в самоцель, и Россия не оказалась в итоге беззащитной перед мощным давлением других стран-членов этой организации.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. История и функции ВТО <http://www.rian.ru/infografika/20090604/173270143.html>, инфографика РИА Новости.

.   Малкова, И. История создания ВТО <http://www.gazeta.ru/2005/03/28/oa_152750.shtml>. - Газета. RU, 28 марта 2005 года.

.   Всемирная торговая организация (ВТО). Справка <http://www.rian.ru/economy/20091127/195772732.html>. - РИА Новости, 27 ноября 2009 года.

.   ВТО единогласно переизбрала своего гендиректора <http://lenta.ru/news/2009/04/30/lamy/>. - Lenta.ru, 30 апреля 2009 года.

.   Россия и ВТО: вопросы и ответы <http://news.bbc.co.uk/hi/russian/business/newsid_3088000/3088744.stm>. - Би-би-си, 8 сентября 2003 года.

.   России надоело стоять в предбаннике ВТО <http://www.lenta.ru/news/2010/05/25/wto/>. - Lenta.ru, 25 мая 2010 года.

.   Переговоры по присоединению России к ВТО <http://www.rian.ru/economy/20090219/162583351.html>. - РИА Новости, 19 февраля 2009 года.

.   История переговорного процесса СССР-России с ВТО <http://www.rgwto.com/wto.asp?id=3671>, материалы сайта комитета Российского союза промышленников и предпринимателей по торговой политике и ВТО.

.   Греф: Вступление России в ВТО может затянуться до 2007 года <http://lenta.ru/news/2005/11/16/wto/>. - Lenta.Ru, 16 ноября 2005 года.

.   Греф отвёл России три года на вступление в ВТО <http://lenta.ru/economy/2004/05/25/wto/>. - Lenta.ru, 25 мая 2004 года.

.   Кваша, М. ВТО по кругу <http://www.gzt.ru/opinion/column/maxim-kvasha/-vto-po-krugu-/339166.html>. - Gzt.ru, 13 декабря 2010 года.

.   -Финальная стадия по вступлению России в ВТО начнется в 2011 г И.Шувалов <http://www.prime-tass.ru/news/0/%7B9245F513-A095-4286-817C-E30D6A5385B5%7D.uif>. - Прайм-ТАСС, 25 ноября 2010 года.

.   Аркадий Дворкович: Россия рассчитывает вступить в ВТО в 2011 году <http://www.rg.ru/2010/11/10/vto-anons.html>. - Российская Газета, 10 ноября 2010 года.

.   Россия завершила переговоры с Венесуэлой по вступлению в ВТО <http://www.newsru.com/finance/26nov2004/wto.html>. - Newsru.com, 26 ноября 2004 года.

.   А. Шохин боится новых требований Украины и Грузии при вступлении России в ВТО <http://www.finmarket.ru/z/nws/news.asp?id=768627>. - Финмаркет, 5 февраля 2008 года.

.   Вступление России в ВТО сорвалось <http://lenta.ru/news/2006/07/15/wto/>. - Lenta.ru, 15 июля 2006 года.

.   На пути России в ВТО встала Грузия <http://www.vedomosti.ru/newsline/news/2006/07/14/290937>. - РИА Новости, 14 июля 2006 года.

.   Россия договорилась с Гватемалой о вступлении в ВТО <http://top.rbc.ru/economics/26/06/2007/107584.shtml>. - РБК, 26 июня 2007 года.

.   США не считают, что мешают России вступить в ВТО <http://news.bbc.co.uk/hi/russian/russia/newsid_4860000/4860882.stm>. - Би-би-си, 30 марта 2006 года.

.   -Вступление в ВТО станет важным шагом для экономики России посол США <http://bonds.finam.ru/news/item14C2E/rqdate7D70306/default.asp>. - РИА Новости, 6 марта 2007 года.

.   Маслов, Г. Медведев: России проще вступить в ВТО одной <http://www.infox.ru/business/finances/2009/07/10/Myedvyedyev__Rossii_.phtml>. - Infox.ru, 10 июля 2009 года.

.   ЕС согласился принять Россию в ВТО <http://lenta.ru/economy/2004/05/21/protocol/>. - Lenta.ru, 21 мая 2004 года.

.   Шишкин, М.; Шаповалов, А.; Сидоров, Д. Россия опять вступает в ВТО <http://www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=745501>. - Коммерсантъ, № 29/П (3605), 26 февраля 2007 года.

.   Госдеп США: Вступая в ВТО, Россия должна решить вопрос грузинских вин <http://www.rosbalt.ru/2010/07/11/752621.html>. - Росбалт-Кавказ, 11 июля 2010 года.

.   Саакашвили утвердил соглашение с Россией по ВТО <http://www.segodnya.ua/news/14311384.html>. - «Сегодня», 18 ноября 2011 года.

.   Россия избавит авиакомпании из ЕС от «пролётных» сборов с 2014 года <http://newsru.com/finance/25nov2011/sbor.html>. - Newsru.com, 25 ноября 2011 года.

.   Россия договорилась с ЕС о снижении пошлин на экспорт древесины <http://www.rian.ru/economy/20101207/305795840.html>. - РИА Новости, 7 декабря 2010 года.

.   Какие отрасли выиграют от вступления России в ВТО? <http://www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1519544> - Деньги, № 40 (797), 11 октября 2010 года.

.   Литвинова, А. Присоединение к ВТО чревато рисками для экономики <http://www.rbcdaily.ru/2010/12/10/focus/562949979283147>. - РБК daily, 10 декабря 2010 года.

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: