1.3. Особенности правовой системы России

Русское право представляет собой весьма оригинальное явление на правовой карте мира и имеет тысячелетнюю историю. По мере становления и развития – от древнего права к средневекому и далее к советскому праву – оно приобретало все большее своеобразие.

В ХХ столетии Россия дала миру принципиально новый тип правовой системы – социалистическое право, оказавшее значительное воздействие на правовые представления миллионов людей и повлиявшее на законодательство многих стран[1].

Российское право – это преимущественно законодательное право. Оно развивается главным образом законодательным путем и характеризуется бурным обновлением текущего законодательства в связи с принятием новой Конституции РФ 1993 года и зданием нормативных правовых актов[2].

Источниками российского права является: закон, иной НПА, обычай, договор, судебная практика, общие принципы права, международно-правовые акты. Для современной России характерно признание приоритетным источником права закона.

Закон понимается в нескольких смыслах:

Закон - это нормативно-правовой акт, «принимаемый высшим представительным органом государства в особом законодательном порядке, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения с точки зрения интересов и потребностей населения страны»[3].

«В юридическом смысле закона – это нормативный акт, принимаемый в особом порядке, обладающий после Конституции наибольшей юридической силой и направленный на регулирование наиболее важных общественных отношений»[4].

Конституция – важнейший источник российской правовой системы. Конституция является универсальным правовым актом непосредственного действия, правовым ориентиром для всех участников правоотношений, складывающихся на территории государства, эталоном должного поведения и возможного поведения, а также основным источником субъективных прав и обязанностей[5]. Она может рассматриваться как источник права в следующих значениях:

Высшая юридическая сила Конституции проявляется, во-первых, в том, что нормы законов и иных нормативных правовых актов должны соответствовать нормам Конституции, и, во-вторых, в том, что сами законы и иные нормативные правовые акты принимаются предусмотренными Конституцией органами и в установленном ею порядке[6].

В качестве источников российского права выступают также федеральные конституционные законы, федеральные законы и законы субъектов Российской Федерации. Доминирующая роль закона не исключает, однако, важного значения других факторов, воздействующих на развитие российского права, в том числе его источников.

Обычай. В современном российском законодательстве все большее значение получает обычай как источник права. Гражданский кодекс России признает в общей форме, а не отдельных отношений возможность применения обычаев делового оборота, не противоречащих закону или договору[7]. Правовой обычай представляет собой санкционированное государством правило поведения, сложившееся в обществе в результате его многократного и длительного применения[8].

Судебная практика. Занимает важное место в российской правовой системе. Если в советское время признание судебной практики трактовалось как покушение на принципы социалистической законности и верховенства закона, то в современный период все больше ученых-юристов признают судебный прецедент источником российского права. Считается, что Россия в отличие от стран англо-американской правовой семьи пойдет своим путем в деле становления актов судебной власти в качестве источника права. Так, в настоящее время многие решения Конституционного Суда России (например, о неконституционности тех или иных правовых норм), по существу, являются источником права.

Следует отметить, что судебный прецедент имеет качество производного законодательства: ни одно из судебных решений не должно иметь преимущество перед законом. Вместе с тем признание судебной практики источником права значительно повысит роль суда и правосудия в жизни общества, придаст российской правовой системе динамизм, повысит эффективность правоприменения.

Международно-правовые акты. Признаются важнейшими источниками российского права. В п. 1 ст. 7 ГК РФ содержится правило, согласно которому общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются в соответствии с Конституцией РФ составной частью правовой системы России. Толкование данного правила зависит от взглядов на понятие международного права, а последние, как известно, отличаются большим разнообразием. Термин «международное право» используется как в широком смысле (право, регулирующее всю область международные отношения), так и в узком (право, регулирующее международные властные отношения, т. е. межгосударственные)[9].

Органы государственной власти в своей деятельности обязаны не только соблюдать нормы международного права, но и принимать в пределах своей компетенции меры, необходимые для их соблюдения.

Приоритет международных договоров России над нормами национального законодательства и указанием об их вхождении наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права в правовую систему страны обязательна для правотворческих и правоприменительных органов не только федерации, но и ее субъектов. Более того, данное конституционно положение косвенно способствует цементированию российской государственности.

Прежде всего оно способствует сближению правовых систем субъектов федерации, поскольку они вынуждены, исполняя требования ст. 15 Конституции РФ, ориентироваться на одни и те же общепризнанные принципы и нормы международного права. Кроме того, ратифицированный международный договор РФ обладает статусом федерального закона и в этом качестве имеет приоритет перед законами субъектов федерации[10].

Таким образом, система источников российского права отражает традиционную для всех стран романо-германской правовой семьи концепцию, согласно которой право не создается априорным путем и не содержится исключительно в законодательных нормах.

Российская правовая система как наиболее мощная и влиятельная из всех прежних социалистических правовых систем находится в настоящее время в открытом для обмена идеями, опытом и для взаимодействия с любой правовой системой переходном состоянии. Об этом свидетельствует практически все – конституционное, гражданское, финансовое, банковское, налоговое и иное – российское законодательство[11].