 |
Деятельность наместников на Кавказе.
|
|
|
|
Проанализировав внешнюю политику России по отношению к Кавказу, нельзя не коснуться вопроса о деятельности наместников царя на Кавказе.
Особый интерес представляют административно-правовые основы управления регионом Кавказских Минеральных Вод. Историю развития данного вопроса необходимо рассматривать в рамках хронологии отечественной истории. Период, который волнует исследования данной работы, называется Имперским (или Романовским). Он длился с 1803 года по 1917 год.
[ 12, С. 143]
Указ Александра I от 24 апреля 1803 года о признании данной местности курортной государственного значения стал определяющим в стратегии развития региона до конца имперского периода.
Европейски просвещённый император, ратующий за всё лучшее в России, реформатор, последователь дел Екатерины II в восточном вопросе, благодаря широте взглядов сумел предвидеть значимость для страны устройства курортной местности.
Но не вызывает сомнения, что цель Указа в дальней перспективе – обретение своих курортов по типу, тогда уже широко известных в Европе, французских, итальянских, австрийских. Тем более, что результаты отчетов об экспедициях на Кавказ ученых Российской Академии наук А.И. Гюльденштедта (1773 год), П.С. Палласа (1793 год), Я. Рейнепс (1796 год), И.Г. Георги (1776 год) подтверждали уникальность местности и предсказывали будущность курортного региона.
Была и ближняя перспектива – устройство реабилитационной базы для воюющей армии на Кавказе, ибо дорожные и транспортные артерии отделяли Северный Кавказ от медицинских центров страны 2 –3 неделями пути.
Невозможно не отметить чёткую последовательность отношения русского императорского двора к курортному региону. Вслед за Александром I стараниями Николая I, Александра II, Александра III и Николая II совершенствуется система управления Кавказом в целом и Кавказскими Минеральными Водами в частности. Под оком государей – подбор и расстановка кадров, начало градо- и бальнеологического строительства, благоустройство местности, а в первую очередь формирование законодательной основы деятельности курорта, а значит, и ведомственной принадлежности, финансирование основных расходов.
|
|
|
Администрация на Кавказе включительно весь XIX век была под началом кадрового офицерского состава, что и соответствовало системе управления в Российской империи. Даже Гражданский Губернатор Кавказской Губернии, Кавказской области был человеком военным, как и положено было по штату, генерал-губернатор. Следовательно. Военным принадлежало первое слово в освоении курортной местности.
Весомый вклад в благоустройство местности внёс А.П. Ермолов. С его именем связан наиболее яркий этап: начало плановой архитектурной застройки будущего города Пятигорска и бальнеосооружений: введение должности главного, постоянного врача на водах; главного архитектора; учреждение Строительной комиссии; устройство бальнеосооружений. На Кавказе Ермолов показал себя хорошим администратором и дальновидным государственным деятелем. Он не только возводил военные крепости, но и прокладывал новые дороги, строил больницы при местных минеральных водах, поощрял развитие торговли и промышленности. Всё это способствовало общему благосостоянию края.
Его преемником в вопросах градостроительства стал граф И.Ф. Паскевич, который добился учреждения статуса курортному поселению Горячеводску - как городу окружного масштаба. И.Ф. Паскевич – один из участников суда над декабристами. Из пажей царского двора был произведён в поручики лейб-гвардии Преображенского полка и назначен адъютантом. Принимал участие в русско – турецкой войне (1806 – 1812 гг.), в Отечественной войне и в заграничных походах. С 1817 по 1821 годы состоял при великом князе Михаиле Павловиче.
|
|
|
Под началом этих командующих на Кавказе проводниками их идей стали командующие на Кавказской линии, начальники Кавказской губернии и области К.Ф. Сталь, М.М. Таубе, генерал Г.А. Емануэль, А.А. Вельяминов, П.Х. Граббе. Достаточно сказать, что только один из них – Г.А. Емануэль – организовал целые экспедиции по покорению Эльбруса; заложил в архитектурных формах первые символы курортной местности, мест отдыха. Генерал П.Х. Граббе впервые добился учреждения на Водах дирекции (1844), что вошло в свод Законов Российской империи, хотя вопрос ставился ещё в 1812 году (М.М. Таубе). Правда П.Х. Граббе не удалось под единоначалием дирекции объединить распорядительную, строительную и врачебную части.
Время вносило коррективы в структуру управления Водами. Одним из ярких реформаторов середины XIX века является М.С. Воронцов. Им создаётся качественно новая и всеобъемлющая по манёвренности система управления.
В 1844 году Воронцов стал наместником Кавказа. Возглавил экспедицию против Шамиля.
Вводится дирекция, местный орган управления, в функции которой объединяются все службы курорта. Впервые учреждается особый комитет из врачей – «Медицинский комитет на Кавказских Минеральных Водах». М.С. Воронцов почти полностью подчиняет Кавказские Минеральные Воды наместнику Кавказа в целях более эффективного решения проблем курортного дела.
Однако, несмотря на такую оценку, воронцовская система управления остаётся и в 22 – летие курорта (1862 – 1883 гг.), и в годы действия управления Вод (1883 – 1922 гг.), и даже в советский период принципы территориального управления курортами практически имеют в своей основе идеи, заложенные Воронцовым. Причина этому – классическая форма управления курортами.
Отношение со стороны региональных руководителей, как впрочем и федеральных, к вопросам управления курорта было неоднозначным. Оставить приоритет административно – правового управления за Кавказскими властями, либо отдать полноту осуществления власти центральным министерствам и ведомствам. Особенно это заметно в 60-е годы XIX века в деятельности наместников. Так, наместник Кавказа А.Н. Барятинский (с 1862 года), Великий князь Михаил Николаевич (с 1881 года) придавали курортам государственное значение и считали, что необходимо изменить способ управления Водами, отдавая предпочтение частной инициативе при поддержке государства. Так при А. Барятинском начинается новый этап в развитии Кавказских Минеральных Вод – научное обеспечение курортного лечения и передача в арендное содержание курорта.
|
|
|
Директорами Вод в этот период приглашаются известные врачи С.А. Смирнов и М.К. Милютин, что усиливает медицинскую направленность в управленческой деятельности (назначаются постоянные врачи на Водах; работает казённая консультация по отбору больных на группы).
В эти годы упраздняется должность Смотрителя Вод (введена Медицинским комитетом Министерства внутренних дел в 1812 году) и в 1833 году заменяется должностью правительственного комиссара (1883 – 1922 гг.).
В сентябре 1888 года ожидалось прибытие на Кавказ императора Александра III с Августейшим семейством. С именем Императора, в народе называемого миротворцем, в значительной мере было связано окончательное установление мира на земле многострадального Кавказа.
Понятно, с каким неподдельным восторгом и глубокой радостью была принята благая весть, быстро облетевшая край, что Государь-Император вместе с Августейшим семейством своим посетит Кавказ осенью 1888 года.
Наступавшее событие имело для Кавказа слишком глубокий исторический смысл, как выражение идеи тесного слияния этого края с Русскою империей, как живое свидетельство прочности водворенного мира в стране, где целые столетия люди не знали, что такое мир. Кавказ замер в трепетном ожидании.
Главноначальствующий на Кавказе генерал-адъютант князь Дондуков-Корсаков, сознавая необходимость лично убедиться на месте о ходе приготовлений к приёму Их Величеств и дать надлежащие указания всем начальникам войск и управлений в тех пунктах, где ожидалось посещение высоких гостей, 10 августа выехал из Кисловодска для объезда всех этих пунктов вместе с начальником окружного штаба генерал-лейтенантом Троцким. И вот, давно ожидаемое всеми, событие наступило.
|
|
|
14 сентября, в среду, Их Императорские Величества, Император и Государыня Императрица, вместе с Наследником-Цесаревичем и великим князем Георгием Александровичем, отбыла из Спалы на станцию Олень, откуда проследовали по Ивангородо-Домбровской железной дороге на Кавказ.
Губернатор Никифораки также готовился к встрече с Императором на железнодорожной станции Минеральные Воды. 17 сентября Государь-Император с Августейшей семьёй прибыл в Ростов и на станции железной дороги был встречен главноначальствующим на Кавказе генерал-адъютантом князем Дондуковым - Корсаковым. В императорской свите находились: министр двора Воронцов - Дашков, военный министр, командующий главной квартирою генерал-адъютант Рихтер, генерал-адъютанты Черевин и Данилович, флигель-адъютанты Оболенский, Шереметьев и Олсуфьев, полковник Ширинкин, фрейлены Ея Величества графини Голенищевы - Кутузовы, художник Зичи и некоторые другие лица.
18 сентября императорский поезд остановился на станции Минеральные Воды. Здесь, на станции Минеральные Воды, в первый раз кавказское знамя преклонилось пред своим Государем, и Государь приветствовал кавказское войско в лице Почётного караула. Главноначальствующий генерал-адъютант князь Дондуков - Корсаков, прибывший из Ростова вместе с императорским поездом, принял Государя на платформе. Тут же, при Почетном карауле, представились оба казачьих атамана Терского и Кубанского казачьих войск, начальник местных войск на Кавказе, командир 23-й местной бригады, Ставропольский губернатор, предводитель дворянства генерал-лейтенант Попко, представители от дворян и других сословий Ставропольской губернии, депутация Кавказской бригады кавалерийского запаса.
Приняв депутацию, Их Величества отправились к детям, собранным в числе 900 человек из 19 различных учебных заведений. Императора сопровождал инспектор народных школ статский советник Павлов, который подробно докладывал: какое заведение, когда и для чего основано и на какие средства содержится.
Затем, когда Император, обойдя заведение под чудные звуки музыки, торжественно гремевшие в воздухе, царский поезд отошел от станции Минеральные Воды к павильону, устроенному на месте смотра, в нескольких саженях от полотна железной дороги.
В час пополудни Императорский поезд, напутствуемый криком «Ура», двинулся дальше. Миновали ещё несколько станций с историческими именами: Незлобная, Зольская, Солдатская – все это немые памятники давно забытых, давно минувших кровавых событий.
|
|
|
Почти на половине дороги между Минеральными Водами и Владикавказом, поезд остановился на станции Прохладной. Здесь ожидали Императора депутации от ближайших казачьих станиц Терского войска и представители одной немецкой колонии. По принятии ото всех депутаций хлеба и соли, Их Величествам представлены были ученики пяти станичных училищ, двух церковно-приходских и трёх нальчикских школ – горской, слободской и женской. Здесь, как и на Минеральных Водах, дети встретили императорскую чету стройным пением народного гимна. Государь останавливался возле каждой школы и милостиво разговаривал с детьми.
В два часа пополудни поезд тронулся дальше, мимо густой народной толпы, съехавшейся в станицу посмотреть на царя и стоявшей за вокзалом по обе стороны железной дороги. Государь вместе с Императрицею показались в раскрытых окнах вагона и поклонились народу.
В Прохладной императорский поезд переехал Малку и через Кабарду направился к Владикавказу. За Малкой уже виднеются вдали туманные Кавказские горы.
У станции Эльхотовой поезд опять остановился. На платформе стояли депутаты от осетин и мало - кабардинцев и тут же собраны были ученики со всех окрестных школ и училищ.
В Эльхотове Их Величества особенно интересовались устройством духовно-осетинских школ, долженствующих служить рассадником распространения в Осетии христианства. Когда Их Величества вошли в вагон, ученики по-русски запели народный гимн и поезд тронулся, напутствованный восторженными пожеланиями народа.
Быстро промчались ещё две железнодорожные станции: Дарт - Кох, потом Беслан, и поезд стал подходить к Владикавказу.
Историограф Потто лишь упомянул о присутствии Ставропольского генерал-губернатора Николая Егоровича Никифораки на Минераловодской встрече с Императором. Более того, Император пригласил Николая Егоровича следовать с ним до Владикавказа.
Уже в свите Императора Николай Егорович присутствовал на всех торжествах, устроенных в честь Императора и его семьи в русской крепости и городе Владикавказе.
Самым значительным событием в ходе посещения Владикавказа Александром III стал Высочайший смотр войск. Первыми в смотре участвовали полки 19-й дивизии: Ставропольский, Крымский, Кабардинский, Куринский, Кубанский и Севастопольский. Затем проследовали полки 20-й драгунской дивизии: Нижегородский, Северский, Переяславский.
Это был смотр мужества, силы и славы российского оружия. Император остался доволен смотром войск, как и всей обстановкой на южной границе Российской империи. Как неприступные бастионы здесь стояли города-крепости: Порт - Петровск (ныне - город Махачкала), Кизляр, Грозный, Владикавказ, Георгиевск в окружении станиц Терского войска. И далее, уже от Ставрополя к Черному морю по Кубани с Екатеринодаром – центром Кубанского казачьего войска, граница его та, возведенная несколькими поколениями российских первопроходцев, оставалась на «кремневом замке».
После посещения Владикавказа Государь-Император через Тихорецкую прибыл в Екатеринодар, а затем на пароходе отбыл в Сухуми и далее в Тифлис (ныне – Тбилиси).
Между тем, генерал-губернатор Никифораки из Владикавказа царским поездом возвратился до станции Кавказская, а оттуда специальным составом отбыл в Ставрополь.
Когда в 1894 году Император Александр III скоропостижно скончался, на его похороны выехала ставропольская делегация, возглавляемая Николаем Егоровичем Никифораки. С собой они везли изготовленный местными ювелирами венок из серебряных листьев и золотых цветов. Это была последняя дань уважения жителей Ставропольской губернии Императору и человеку, чья миротворческая деятельность способствовала дальнейшему расцвету Великой России, в том числе и здесь, на священной земле Кавказа.
Государственный совет страны четырежды заседает по вопросу продления арендного содержания Кавказских Минеральных Вод: все группы либо отдельным арендаторам по группам или же полное возвращение под опеку государства. Решение – все имущество КМВ передать в казну и переподчинить их Министерству Государственных имуществ. В этом же году упраздняется должность наместника Кавказа, институт которого будет возобновлен в беспокойном 1905 году. Вводится должность Главноначальствующего гражданской частью на Кавказе. В целях реорганизации руководства регионом вновь вводится должность директора. Он возглавляет управление Кавказскими Минеральными Водами. В его ведении находится качественно новый орган управления – врачебно - техническийкомитет. В него входят: старший архитектор, химик и один из практикующих врачей. В этот период стоит отметить плеяду ярких организаторов курорта Хвощинского В.В., Иванова Д.И., Тиличева С.В.
Подводя итог развития Северного Кавказа и Кавказских Минеральных Вод можно сделать вывод об интенсивном социально-экономическом и политическом прогрессивном движении данного региона в XIX веке. Это было связано с достаточно продуманной внешней политикой на Северном Кавказе и дало возможность развивать регион Кавказских Минеральных Вод. Немаловажное значение в данном развитии принадлежит деятельности отдельных людей о которых указывалось выше.
Заключение
В работе рассмотрены актуальные проблемы, связанные с налаживанием отношений России и Северного Кавказа. Даны этапы установления этих отношений и намечены перспективы развития отношений в конце XIX - ХХ вв. Дан исторический аспект укрепления позиций России на Северном Кавказе. Проанализирована политика наиболее ярких правителей России, таких как Иван III, Иван IV, Пётр I, Екатерина II. Особое внимание автор уделил деятельности правителей XIX века, поскольку именно XIX век явился судьбоносным для народов Северного Кавказа и Кавказских Минеральных Вод. Именно на XIX век приходится время укрепления позиций России в данном регионе. Автор приводит имена людей, которые повлияли на объективный исторический процесс и сумели закрепить позиции России на Кавказе. Это А.П. Ермолов, И.Ф. Паскевич, М.С. Воронцов, А.Н. Барятинский и другие.
В работе особое внимание уделено деятельности губернатора Ставропольской губернии Н.Е. Никифораки, который своей деятельностью сумел активизировать социально - экономические процессы в губернии. 17 лет управлял Ставропольской губернией Н.Е. Никифораки и способствовал её благоустройству и процветанию. Именно в этот период времени Ставропольская губерния стала участницей Всемирной Парижской выставки, на которой были представлены экспонаты 33 государств. Ставропольская губерния представила изделия кузнечных дел мастеров, масло конопляное, подсолнечное, маковое, ореховое, льняное, кунжутное, горчичное. Были представлены образцы знаменитого ставропольского шелка - сырца, шерсть кавказских мериносов, гончарные изделия, украшения местных ювелиров. Можно сказать, что именно участие в этой выставке помогло многим узнать, что существует Ставропольская губерния.
Литература
1. Бычкова Н. На вокзале вас встретит губернатор. Лично. / Газета "Ставропольская правда" № 28-29 от 8 февраля 2002 года.
2. Дегоев В. Большая игра на Кавказе: история и современность. - М., 2001
3. Ермолаев И. П. История СССР. - М., 1979
4. Заичкин И.А. Русская история. - М., 1959
5. История Ставропольского края /Под редакцией В.П. Невской. - Ставрополь, 2001
6. Краснов Г.Б. Ставрополь на Кавказе: [Исторический очерк]. 2-е издание. - Ставрополь, Ставропольское книжное издательство, 1957
7. Кругов А.И. Ставропольский край в истории России. - Ставрополь, 2001
8. Метёлкина О. Бронзовый губернатор./ Газета "Вечерний Ставрополь", № 117 от 26 июня 2002 года.
9. Наш край (документы 1777 - 1917 годов). - Ставрополь, 1977
10. Нечкина М.В. Грибоедов и декабристы. - М., 1977
11. Орлов А.С. История России. - М., 2001
12. Орлов О. История России, - М., 2000
13. Очерки истории Ставропольского края. Т.1 (до 1917 года) - Ставрополь, 1986
14. Прозрителев Г. К 125-летию города Ставрополя - на - Кавказе. - Ставрополь, 1911
15. Сборник сведений о Северном Кавказе. Том 6. - Ставрополь, 1910
16. Смирнов В. Очерки хозяйственной деятельности Ставропольской губернии конца XIX века. - Ставрополь, 1925
17. Тарле Е.В. Сочинения. Том VIII. - М., 1959
18. Твалчрелидзе А. Ставропольская губерния. - Ставрополь, 1897
19. Фадеев А.В. Возникновение мюридистского движения на Кавказе и его социальные корни. История СССР., 1960, № 5
20. Эйдельман Н.Я. Грань веков.
|
|
|
