 |
Изменения в праве РФ в конце 1980-х – начале 1990-х гг.
|
|
|
|
Кодификация советского права в 1960-е – 1970-е годы.
В 60-е годы происходит заметное усиление нормотворческой деятельности государства, принимается ряд общесоюзных законов. На новую ступень поднимается уровень кодификации советских законов в таких отраслях, как гражданское, уголовное и процессуальное право. Опыт советской кодификации имеет и международное значение. Все это свидетельствует о большом значении кодификационных работ для Советского государства, укрепления социалистической законности и большой ответственности юристов за это общегосударственное дело.
В 1976 г. принято постановление "О подготовке и издании Свода законов СССР».
1) Для проведения кодификационных работ на союзном и республиканском уровне в качестве подготовительного этапа составлялись систематические собрания действующего законодательства.
2) Проводилась инкорпорация законодательства: отменялись акты, противоречащие друг другу, поглощенные другими или утратившие силу, устранялась многочисленность актов по одним и тем же проблемам.
3) Принимаются ряд важных законов, в т.ч. о Верховном суде СССР, Прокуратуре СССР, Государственном арбитраже, адвокатуре и т.п.
4) Новое законодательство, подготовляемое с широким использованием того, что ранее было накоплено и закреплено в нашем праве и с всесторонним учетом всех новых условий в жизни советского общества, должно всемерно содействовать строительству коммунизма в нашей стране.
Гражданское право.
Гражданское законодательство было кодифицированным только в рамках союзных республик, поэтому в 1961 г. были изданы Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик.
|
|
|
- Основы уделили внимание личной собственности, но подчеркнули ее потребительский характер и противозаконность извлечения нетрудовых доходов;
- Получили регламентацию такие договоры, как спасание социалистического имущества, продажа товаров в кредит, бытовой прокат;
- Запрещалось административное выселение граждан из жилых домов, кроме случаев установленных законом;
- Основы расширили свободу завещаний: разрешено завещать все свое имущество или его часть одному или нескольким лицам, независимо от того, входят они или не входят в круг наследников по закону;
Уголовное право.
Наиболее важным событием в уголовно-правовом законодательстве было издание в 1958 г. Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик. Основы заменили действовавшие с 1924 г. Основные начала уголовного законодательства СССР и союзных республик.
- смягчение уголовной ответственности за деяния, не представляющие большой опасности для общества и государства;
- усиливалась ответственность за наиболее тяжкие преступления, в частности для рецидивистов и других антиобщественных элементов;
- наличие широкого спектра наказаний от общественного порицания до лишения свободы, в качестве исключительной меры применялся расстрел;
- отмена института аналогии и лишения избирательных прав.
Конституция СССР 1977 г.
Подготовка проекта началась еще в 1962г. КСССР не вносила значительных изменений в общественный и государственный строй.
1) Основами принятия КСССР являлись:
- политическая основа (Советы народных депутатов);
- экономическая основа (социалистическая собственность);
- социальная основа (рабочие, крестьяне, интеллигенция);
2) Система государственных органов:
- народ (единственный носитель власти);
- Советы народных депутатов (ВС СССР, Советы республик, местные советы);
|
|
|
- Совет министров СССР (высший исполнительный орган);
3) Особенностями КСССР являлись:
- закрепление КПСС в качестве ядра политической системы;
- расширение полномочий и их срока ВС СССР и местных Советов (обязанность отчитываться перед избирателями);
- изменение порядка формирования и детализация СМ СССР;
4) Права и обязанности граждан:
- право на жилище;
- право на охрану здоровья;
- право на участие в управлении государством и т.п.;
- соблюдать КСССР и законы;
- беречь и укреплять соцсобственность;
- добросовестно трудиться и т.п.;
Реформы политической системы РФ в конце 1980-х – начала 1990-х.
Современная Россия начала складываться в период перестройки (1986-1993 гг.), который закончился ликвидацией СССР. Сущность реформы выявлялась в распространении гласности в общественной жизни, реформировании политики, экономики, перестройки госаппарата.
1) Причины реформирования:
- несоответствие политической системы новым демократическим принципам, признанных в мире;
- неблагоприятная экономическая обстановка;
- тотальная коррупция;
2) Этапы реформирования:
- этап ускорения соцэконом развития (хозрасчет);
- этап гласности (демократизация);
- этап перестройки (госаппарат);
3) Процесс реформирования:
- изменение госаппарата и системы местных советов (1987);
Введение института президиумов и председателей советов всех уровней, реформирование аппарата управления хозяйством.
- изменение системы представительных органов (1988);
Создавался Съезд НД, избираемый на 1 год. ВС СССР избирался на 5 лет и состоял из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей.
- учреждение поста Президента СССР (1990);
Наделялся широкими полномочиями. Возглавлял Совет Федерации, состоящего из вице-президента СССР и президентов республик.
4) Недостатки реформирования:
- гласность привела к подрыву государственного авторитета;
- экономика вышла из-под контроля госаппарата;
- госреформирование привело к краху всей системы;
Изменения в праве РФ в конце 1980-х – начале 1990-х гг.
Общие тенденции:
В апреле 1990 г. принят Закон "О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации". Права союзных республик существенно расширялись. Происходит возрастание роли республиканского законодательства для регулирования процессов либерализации и демократизации, для создания правовой базы многоукладной экономики. В республиках вводился институт указов президента, и в России сила этих указов часто превышает силу законов.
|
|
|
Конституционное право.
- 1990 г. - закон "О всенародном голосовании (референдуме СССР). Право назначать референдум принадлежало Съезду или Верховному Совету СССР;
- 22 ноября 1991 г. - принимается «Декларация прав и свобод человека и гражданина»;
- 1991 г. - закон «О гражданстве РСФСР»
Принимается закон «О чрезвычайном положении», согласно которому вводить такое положение может президент, президиум, с утверждением (уведомлением) некоторых органов. Запрещалось создание чрезвычайных судов и ведение чрезвычайного судопроизводства.
Гражданское право.
- 1986 – Закон «Об индивидуальной трудовой деятельности», т.е. допускалось что-то вроде сегодняшнего предпринимательства, только в очень урезанном виде.
- 1988 – закон «О государственном предприятии (объединении)», в соответствии с которым предприятие должно было осуществлять свою деятельность на принципах хозрасчета и самофинансирования.
- 1991 – законы: «Об общих началах предпринимательства в СССР», «Об основных началах разгосударствления и приватизации предприятий» и т.п.
Трудовое право.
- Вносились изменения в «Основы трудового законодательства Союза ССР и союзных республик», где гарантировались права на труд, льготы, компенсации высвобождаемым работникам; запрещалось расторгать трудовой договор по инициативе администрации без согласия профкома; расширялись права профсоюзов.
- 1989 год – закон СССР «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», по которому требования трудового коллектива формируются на общем собрании, его интересы представляет уполномоченный орган.
- С 1987 по 1990 отменяются отпуска за выполнение отдельных работ. Появляется особая форма трудового договора – контракт, который заключался с руководителями государственных союзных предприятий.
|
|
|
Уголовное право.
- Вводиться ряд новых составов преступлений (незаконные действия с радиоактивными материалами, призывы к насильственному нарушению единства территории, публичную клевету и оскорбление в адрес президента СССР, умышленное блокирование транспортных коммуникаций, захват судна, вокзала, аэродрома, порта, за нарушение использования воздушного пространства СССР, нарушения равноправия граждан в зависимости от их отношения к религии. Также усиливалась ответственность за спекуляцию, злоупотребление в торговле.
- Кодификационные работы закончились принятием в 1991 году «Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик», здесь вводилось понятие ограниченной вменяемости, ссылка и высылка исключены из видов наказания, также содержалось положение, согласно которому не несло уголовной ответственности лицо, хотя формально и достигшее возраста уголовной ответственности, но не достигло психического развития, которое соответствует этому возрасту. Вводились новые виды наказания для несовершеннолетних: привлечение к общественно полезным работам, арест, ограничение свободы досуга.
- В РСФСР также были восприняты некоторые нововведения, кодекс например, вводил составы: террористический акт, захват заложников, незаконное помещение в психиатрическую больницу, нарушение законодательства о референдуме. Но некоторые статьи отменялись: спекуляция, предпринимательство, распространение сведений, заведомо порочащих советский государственный и общественный строй.
|
|
|
