 |
О бщая характеристика прав и свобод человека и гражданина Р оссийской Ф едерации
|
|
|
|
Введение
Термины «права», «свободы» и «обязанности» часто употребляются в национальном праве различных стран мира, в том числе и в российском праве. Им уделяется много внимания в Конституции Российской Федерации и в других законодательных актах почти всех отраслей права России (конституционное, административное, семейное, гражданское право). Права и свободы гражданина закреплены в международном праве в виде общепризнанных стандартов, которые содержатся в международных соглашениях и пактах. Где бы гражданин не находился, он защищен своим государством и государством, в котором он находится. Государство посредством своих законов закрепляет права и свободы, обязанности граждан, потому они являются фундаментальными.
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Этот конституционный принцип настолько глубоко вошел в нашу правовую действительность, что реально стал базисом развития всего законо-творческого процесса в Российской Федерации.
Однако данный принцип, а также вытекающие из него правомочия, известны Российскому праву не так давно. Совсем недавно Конституция нашей страны гласила, что использование гражданами прав и свобод не должно наносить ущерб интересам общества и государства. То есть, фактически, права личности, рассматривались через призму интересов государства, а конституции носили зачастую формальный (декларативный характер). Как известно, Конституция (например, Основной закон СССР 1936 года) может быть «самой демократической конституцией в мире», но насколько ее положения были реализованы в политической практике - другой вопрос.
|
|
|
Гарантируются ли в современном Российском государстве конституционные права и свободы? Что следует понимать под гарантией конституционных прав и свобод человека и гражданина? Эти и другие вопросы требуют обстоятельных ответов. Актуальность данного исследования подтверждается нижеследующими обстоятельствами.
Во-первых, личные права и свободы человека и гражданина, как мы уже подчеркнули, - наивысшая ценность, как в государстве, так и во всем мире, а потому исследование их конституционных основ приобретает особую важность.
Во-вторых, права и свободы человека - развивающееся явление. Генезис развития права и свобод, определение тенденций такого развития позволят определить базис современного правового общества и законотворческого процесса. Нашли ли в Конституции РФ отражение социально-экономические и политические права и свободы человека и гражданина?
В-третьих, представляет интерес выявление и анализ проблематики законодательного регулирования, создания механизмов и реализации, конституционных прав и свобод гражданина.
В ходе написания работы нами проанализирован, прежде всего, широкий круг документов Российского государства, в их числе Конституция РФ. Для ориентации в исследуемой проблематике автором была использована разнообразная литература. Были тщательно изучены работы ведущих советских, российских, зарубежных правоведов.
Итак, цель данной курсовой работы - исследовать проблематику конституционных социально-экономических и политических прав и свобод гражданина в России, их понятие, классификацию и содержание. Исходя из поставленной цели мы ставим перед собой следующие задачи:
изучить и проанализировать существующую научную литературу по вопросу принципов гражданского права;
дать понятие конституционных прав и свобод;
провести классификацию прав и свобод;
|
|
|
проанализировать содержание прав и свобод.
В заключение работы подвести итоги проделанному исследованию.
Объектом исследования является толкование социально-экономических и политических прав и свобод гражданина в РФ как процесс умственной деятельности человека, как явление социальной, правовой действительности, становление и правовое регулирование этого института в России, современное состояние изученности научной проблемы.
Субъектом курсовой работы является студент, будущий практический юрист, изучающий предмет «конституционное право».
Предмет курсовой работы - важнейшие теоретические проблемы толкования социально-экономических и политических прав и свобод гражданин РФ, а именно суть, функциональное значение, их роль в правовой действительности, целевое назначение, видовая характеристика, практические аспекты, направления и тенденции развития.
В процессе написания курсовой работы мы использовали аналитический, систематический методы, метод аналогии, сравнительный метод, которые помогают более детально разобраться в данной теме.
Структура роботы соответствует целям и задачам исследования.
Структура работы. С целью более детального раскрытия основных аспектов выбранной теми курсовой работы, объективного анализа проблем, которые входят в ее содержание, работа разделена на две взаимосвязанных главы [см. Приложение 3]. В первой главе дана общая характеристика и сущность понятий «права и свободы человека», а также «права и свободы гражданина РФ».
Вторая глава состоит из двух параграфов, в которых раскрывается содержание и значение социально-экономических и политических прав и свобод граждан РФ.
При написании курсовой работы нами была изучена и проанализирована учебная литература, научные материалы и периодические издания.
О бщая характеристика прав и свобод человека и гражданина Р оссийской Ф едерации
право гражданин конституционный свобода
Положение человека, его права, свободы являются центральным объектом конституционного регулирования в Российской Федерации, предметом охраны и защиты иных законов - источников конституционного права.
В регулировании деятельности человека и гражданина в российском обществе и государстве принимают участие все отрасли российского права, определяющие правовой статус личности в Российской Федерации, всю совокупность их прав и обязанностей. Особая роль при этом принадлежит Конституции, положения которой о человеке, гражданине образуют ядро, основу всего правового статуса личности. В Конституции решаются наиболее принципиальные, основополагающие вопросы, определяется суть отношения государства и гражданского общества к человеку, его правам и свободам, определяются перечень этих прав и механизмы их защиты.
|
|
|
Совокупность конституционных норм, закрепляющих положение человека и гражданина в российском обществе и государстве, объем его прав и свобод, а также обязанностей, образует конституционный статус личности в Российской Федерации.
При этом не следует забывать различий между объективным правом - совокупностью юридических норм, определяющих положение человека в государстве, и субъективным - теми конкретными правами и свободами, которыми обладает каждый человек, находящийся на территории России.
На территории Российской Федерации находятся физические лица, имеющие различный правовой статус. Это граждане России, граждане иностранного государства, лица, не имеющие ни российского, ни иностранного гражданства. Конституция учитывает особенности каждой из этих категорий физических лиц. Однако она исходит из того, что эти различия не являются главными, государство должно обеспечить достойные условия, уважительное отношение к любому человеку как личности, гарантировать защиту его жизни, здоровья, чести и достоинства. «…правовой статус личности основывается на презумпции неотъемлемости прав и свобод человека и гражданина, недопустимости ограничения неотчуждаемых прав и свобод».
Реализуя этот подход, Конституция России закрепляет совокупность прав и свобод человека, определенный в нормах международного права и общепризнанный мировым сообществом минимум социальных благ и свобод, необходимых для обеспечения достойного существования любого лица, находящегося на территории России.
|
|
|
Идея незыблемых прав человека является центральным положением Конституции России. Конституция закрепляет ряд общих черт, присущих правам человека.
Во-первых, Конституция указывает на международно-правовой источник и общепризнанный характер прав человека. Они закреплены в ряде междуна-родно-правовых документов (Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Междуна-родный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.) и выступают в качестве своеобразного эталона для всех государств, входящих в Организацию Объединенных Наций.
Важно подчеркнуть, что общепризнанные нормы о правах человека не только являются основой для закрепления соответствующих прав в Конституции, но и впервые в отечественной конституционной практике признаются в качестве составной части ее правовой системы, т.е. обладают возможностью непосредственно регулировать общественные отношения на территории России. При этом ч. 4 ст. 15 Конституции устанавливает, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Во-вторых, Конституция России исходит из того, что права человека признаются и гарантируются государством. Это означает, что «государство не «дарует» эти права своим гражданам, другим лицам, находящимся на его территории, не «наделяет» их ими. Государство не является источником этих прав и не может распоряжаться ими по своему усмотрению. Права человека существуют до и вне государственного признания и складываются в результате развития общества, совершенствования его экономической и социальной организации».
В-третьих, Конституция России указывает на естественный и неотчуждаемый характер прав и свобод человека. Права человека принадлежат каждому человеку с момента рождения и непосредственно вытекают из достоинства человеческой личности. Неотчуждаемость их означает, что они принадлежат каждому человеку на всем периоде его жизни и не могут быть отменены государством по своему усмотрению. Эти права являются основным критерием оценки деятельности государства, своеобразным барьером, переступать который оно не может, не разрушив конституционный строй.
И наконец, в-четвертых, права и свободы человека по Конституции РФ являются непосредственно действующими. «Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Отсутствие в ряде случаев законов, конкретизирующих процедуры осуществления этих прав, не может рассматриваться как основание для отказа в их реализации со стороны государственных органов и должностных лиц».
|
|
|
Конституция России содержит обширный, полностью отвечающий международным стандартам, перечень прав человека. Их реализация невозможна без активного участия российского государства. В зависимости от масштаба участия государства в их осуществлении можно выделить две категории прав человека.
Первая группа характеризуется тем, что государство признает за человеком, личностью сферу отношений, которая отдана на усмотрение индивида и не может быть объектом притязаний, вмешательства государства. Сюда могут быть отнесены право человека на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22 Конституции), право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст. 23 Конституции), право на невмешательство в частную жизнь лица (ст. 24 Конституции) и др.
Вторая группа прав человека характеризуется активной ролью государства в их реализации, дает возможность индивиду требовать от государственных органов и должностных лиц положительной деятельности по обеспечению соответствующих прав и свобод. К их числу могут быть отнесены право на труд (ст. 37 Конституции), право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, I инвалидности, потери кормильца (ст. 39 Конституции), право на жилище (ст. 40 Конституции) и др.
Не все права человека вписываются в эту классификацию. Так, комп-лексным является основное право человека, закрепленное в Конституции, - право на жизнь. Оно предполагает как элемент невмешательства государства, так и активные действия, направленные на создание достойных человека условий существования (поддержка малоимущих и пособия по безработице, строительство жилья для государственного фонда и др.). [19; 157]
В Конституции Российской Федерации закреплены не только права человека, но и основные права гражданина России. Если права человека, как уже отмечалось, принадлежат всем лицам, находящимся на территории России (в соответствующих конституционных нормах используется термин «каждый»), то права гражданина принадлежат лишь лицам, обладающим гражданством Российской Федерации.
В науке и законодательной практике под гражданством понимается прочная, устойчивая правовая связь лица с государством, в силу которой на него в полном объеме распространяются конституционные права, свободы и обязанности. [15; 250]
В историческом развитии гражданство пришло на смену феодальному институту подданства, при котором человек рассматривался лишь как объект государственной власти. Гражданство, основанное на принципе юридического равенства всех лиц, им обладающих, перед законом и судом, давало возможность рассматривать личность как партнера государства в правовых отношениях, участника процесса осуществления государственной власти.
Гражданство в конституционном праве - это не только правовая связь человека и государства, но и правовой институт - совокупность взаимосвязанных юридических норм, регулирующих приобретения, восстановления и утраты российского гражданства. [27; 204] Основу этого института составляют конституционные нормы, посвященные гражданству (ст. 6, 61, 62, 63, 71 Конституции). Большая часть вопросов российского гражданства регулируется Законом о гражданстве Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. с изменениями и дополнениями, внесенными Законом Российской Федерации от 17 июня 1993 г. В развитие этого закона Указом Президента РФ от 10 апреля 1992 г. было утверждено «Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации». Отдельные вопросы российского гражданства регулируются международными договорами и соглашениями России.
Российское гражданство построено на определенных принципах, закрепленных в Конституции. В Российской Федерации установлено единое гражданство, что означает тесную взаимосвязь и взаимообусловленность федерального гражданства и гражданства республик. Утрата федерального гражданства одновременно влечет за собой и утрату гражданства любой республики. Лица, обладающие российским гражданством, пользуются равными правами на всей территории России.
Конституция России исходит из того, что право на гражданство - одно из естественных и неотъемлемых прав человека. Впервые в отечественной конституционной практике закреплена норма, что гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. Практика лишения гражданства была довольно распространена в советский период истории нашего государства.
Основными способами приобретения гражданства РФ являются: приобретение по рождению; в порядке регистрации; в результате приема; в результате восстановления в гражданстве.
В отличие от иностранцев и лиц без гражданства граждане России имеют ряд дополнительных прав и обязанностей. В основном они охватывают сферу политической жизни общества, определяемой условиями участия граждан в управлении государственными и общественными делами. Только граждане России являются обладателями таких конституционных прав и свобод, как свобода собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций; право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, право участвовать в референдуме, иметь равный доступ к государственной службе, участвовать в отправлении правосудия, направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления и др. (ст. 31-33 Конституции РФ) [4].
Вся совокупность прав человека и гражданина Российской Федерации может быть подразделена на три большие группы.
Первую, самую многочисленную, образуют гражданские (личные) конституционные права и свободы (право на жизнь; свободу и личную неприкосновенность; право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести, достоинства и доброго имени; право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телефонных и иных сообщений; право на неприкосновенность жилища; право на определение и указание своей национальной принадлежности; право на пользование родным языком, свободный выбор языка общения, воспитания и творчества; право свободно на территории РФ выбирать место пребывания и жительства; право свободно выезжать за пределы РФ и право гражданина беспрепятственно возвращаться в РФ и др.). К этой же группе может быть отнесен блок прав человека в сфере правосудия (за исключением права граждан на участие в осуществлении правосудия, которое носит политический характер).
Гражданские (личные) конституционные свободы в своем подавляющем большинстве являются правами человека. Они «гарантируют реализацию важнейших индивидуальных жизненных потребностей человека и в своей основе осуществляются самостоятельно».
Вторую группу конституционных прав и свобод образуют политические права и свободы. В своем большинстве они принадлежат лишь гражданам России и будут более детально проанализированы во втором разделе курсовой работы.
Третью группу прав и свобод человека и гражданина образуют социально-экономические и культурные права. К их числу можно отнести свободу экономической деятельности; право иметь имущество, в том числе и в частной собственности, и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; право на свободный труд; право на отдых; право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в других ситуациях, предусмотренных законом; право на жилище; право на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на благоприятную окружающую среду; право на образование; свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества.
Основное назначение этого блока прав человека и гражданина - «обеспечить достойные социально-экономические условия жизни человека и гражданина, реализовать его интеллектуальные возможности в трудовой, иных видах социально полезной деятельности, оказать поддержку малоимущим и престарелым лицам со стороны государства».
Каждое из перечисленных конституционных прав и свобод имеет собственное юридическое содержание, сумму конкретных правомочий, детально закрепленных в нормах текущего законодательства. Например, содержание и порядок осуществления права на образование детализированы и определены в Законе об образовании. Ряд конституционных прав гражданина определяет содержание и направление развития целых отраслей российского законодательства (например, трудовое право, жилищное право, право социального обеспечения).
Каждое конституционное право и свобода реализуются с помощью экономических, социальных, организационно-политических гарантий. Они представляют собой средства, инструменты, обеспечивающие осуществление заложенных в конституционном праве или свободе вариантов поведения человека, гражданина. [12; 276] Ряд общих, универсальных для всех конституционных прав и свобод, гарантий закреплен в самом Основном Законе.
Согласно Конституции каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Один из них - судебная защита прав человека и гражданина. Решение, действие (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства защиты прав и свобод человека, индивид может обратиться в межгосударственные органы.
Теория права и правовая практика различают понятия «права человека» и «права гражданина». В первом случае речь идет о правах и свободах, связанных с самой человеческой сущностью, ее существованием и развитием.
Относительно прав гражданина, то они обусловлены сферой отношений человека с обществом, государством, их институциями. Основу этого вида прав составляет принадлежность человека государству, гражданином которого он является.
Разберемся в содержании понятий «права» и «свободы». Выступают ли они синонимами или же это самостоятельные категории?
Вопрос о разграничении понятий «прав» и «свобод» является дискуссионным. Отдельные исследователи не разделяют данные понятия, или не акцентируют на этом внимание. Как подчеркивает В.Д. Карпович, соотношение понятий «право» и «свобода» характеризуется, прежде всего, тем, что в значительной степени это синонимы; то и другое - субъективное право любого человека или только гражданина Российской Федерации.
Между тем, различие прав человека и прав гражданина, обусловленное различием права и закона, - прогрессивная демократическая идея, которая имеет длительную историю.
Как отмечает В.В. Лазарев, Конституция РФ «юридически закрепила эту идею в качестве конституционного принципа, основы конституционного строя. Конституционно-правовая доктрина и общечеловеческая практика выработала различие понятий прав и свобод человека». Иногда в литературе отмечается, что свобода - это тоже право на определенный вид свободного поведения. В действительности в различии права и свободы человека заложен глубокий смысл. Свобода - это самостоятельное поведение носителя свободы, которое должно иметь адекватную форму пользования ею. Свобода человека обеспечивается и защищается государством, но не регламентируется им. Право - это четко очерченная государством возможность свободного поведения в тех рамках, которые определены законом.
Подведем итог.
Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
В современном демократическом обществе, на первое место, ставятся интересы человека, его права и свободы, которые должны находиться в гармонии с общественными, публичными (государственными) интересами, с коллективными правами общностей (национальных и иных меньшинств, общественных и иных объединений, групп, слоев населения и т.д.). Возникающие между ними противоречия должны разрешаться в пользу интересов человека в целях осуществления его прав и свобод.
Таким образом, еще раз подчеркнем, что конституционные права и свободы - есть представленная Конституцией возможность поведения человека и соответствующая ему обязанность государства, физических и юридических лиц не нарушать, не препятствовать реализации этих прав и свобод.
|
|
|
