 |
6 октября (Утреннее заседание)
|
|
|
|
6 октября (Утреннее заседание)
Председательствующий Н. С. Хрущев.
На заседании заслушивается Отчетный доклад Центральной Ревизионной Комиссии ВКП(б). Затем съезд переходит к обсуждению Отчетных докладов Центрального Комитета ВКП(б) и Центральной Ревизионной Комиссии ВКП(б).
П. Г. Москатов
Отчетный доклад Центральной Ревизионной Комиссии ВКП(б)
Товарищи! В отчете Центрального Комитета Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков) доложено съезду о великих победах нашей партии и советского народа и путях дальнейшего экономического, политического и культурного развития нашей страны.
Мне поручено доложить съезду о деятельности Центральной Ревизионной Комиссии, которая согласно Уставу ВКП(б) должна систематически проверять состояние финансового хозяйства партии, налаженность аппарата, а также быстроту, правильность прохождения и рассмотрения документов, писем, заявлений, жалоб в центральных учреждениях нашей партии.
I.
За отчетный период Центральным Комитетом партии проведены мероприятия, направленные на дальнейшее улучшение финансовой дисциплины и отчетности в партийных организациях, осуществлена полная централизация партийного бюджета с охватом всех средств партийных органов, вплоть до первичных партийных организаций; значительно улучшена контрольно-ревизионная работа.
В связи с ростом численного состава партии, увеличением сети партийных органов и расширением их издательской деятельности значительно увеличился и объем финансово-бюджетной работы.
Доходная часть бюджета партии в 1951 году возросла по сравнению с 1939 годом в 2, 6 раза. Как и прежде, доходная часть бюджета составляется, главным образом, из членских взносов и доходов от реализации продукции издательств партийных органов, причем поступление денежных средств в виде членских взносов намного превосходит другие доходные статьи бюджета.
|
|
|
Возрастание общих денежных сумм членских взносов явилось результатом значительного увеличения численного состава партии и роста заработной платы в стране. Как известно, своевременная уплата членских взносов – это одно из требований Устава партии, одно из выражений партийной дисциплины, организационной связи коммунистов с партией.
Центральный Комитет ВКП(б) неоднократно обращал внимание местных партийных органов и ревизионных комиссий райкомов, горкомов и обкомов партии на необходимость улучшения работы по приему и учету членских взносов. В своем решении «Об усилении бюджетной дисциплины и финансового контроля в парторганизациях» Центральный Комитет обязал партийные комитеты рассматривать каждый квартал вопросы о поступлении членских взносов, об отчетности по ним и устранении в этом деле недостатков, выявленных ревизионными комиссиями.
Установленный Центральным Комитетом порядок, обязывающий секретарей первичных партийных организаций лично принимать членские взносы, обеспечил серьезное улучшение этой работы. Центральная Ревизионная Комиссия располагает данными, которые свидетельствуют о том, что подавляющее большинство членов и кандидатов партии в соответствии с Уставом ВКП(б) своевременно уплачивает членские взносы. За ходом уплаты членских взносов установлен надлежащий контроль. Местные партийные органы систематически докладывают Центральному Комитету о поступлении членских взносов и порядке их уплаты членами и кандидатами партии. Отчеты о поступлении членских взносов рассматриваются партийными комитетами, которые принимают меры к устранению выявленных недостатков.
|
|
|
Однако есть еще первичные партийные организации, которые не следят за своевременным внесением членами и кандидатами партии членских взносов, не обращают внимания на то, что отдельные коммунисты запаздывают с уплатой взносов, не разъясняют значения аккуратного внесения членских взносов в партийную кассу.
Задача партийных органов состоит в том, чтобы в дальнейшем обеспечивать своевременную уплату членских взносов каждым коммунистом, строго соблюдать установленный порядок приема членских взносов и отчетности по ним, уделяя должное внимание этому участку организационно-партийной работы.
Другим важным источником доходной части бюджета партии являются поступления от доходов издательств партийных органов. В 1952 году эти поступления возросли по сравнению с 1940 годом почти в 6 раз и составляют в настоящее время 12 процентов всей доходной части бюджета.
Задача партийных органов состоит в том, чтобы и в дальнейшем всемерно развивать издательскую деятельность и улучшать работу издательских организаций.
II.
Вторую часть доклада Центральной Ревизионной Комиссии составляет отчет о расходной части бюджета, о мерах по обеспечению сметной дисциплины и дальнейшему улучшению постановки финансового хозяйства в партийных органах.
Прежде всего надо отметить две особенности, характеризующие расходную часть бюджета. Во-первых, главной расходной статьей бюджета является удовлетворение нужд местных партийных организаций. Удельный вес этих ассигнований из года в год увеличивается. Достаточно сказать, что в 1952 году средства, выделенные для нужд местных парторганизаций, составляют 91 процент всех расходов бюджета партии. При этом следует иметь в виду, что и остальные 9 процентов бюджета, составляющие расходы центральных учреждений партии, в значительной степени идут на подготовку, переподготовку руководящих кадров областных, краевых и республиканских организаций. Во-вторых, значительные средства из бюджета направляются на дело политического просвещения коммунистов, на расширение пропаганды идей марксизма-ленинизма. Например, в 1952 году расходы на эти цели составляют около 20 процентов всего бюджета партии.
|
|
|
На средства бюджета партии содержатся следующие учебные заведения: при ЦК ВКП(б) – Академия общественных наук; Высшая партийная школа; годичные курсы переподготовки первых секретарей обкомов, крайкомов ВКП(б) и ЦК компартий союзных республик, председателей облисполкомов, крайисполкомов и председателей Советов Министров союзных и автономных республик; Ленинские курсы с двухгодичным сроком обучения; заочное отделение Высшей партийной школы; годичные курсы руководящих партийных и советских работников; шестимесячные курсы переподготовки секретарей горкомов к райкомов партии; при обкомах, крайкомах и ЦК компартий союзных республик – двухгодичные партийные школы, девятимесячные курсы переподготовки партийных и советских работников, а при ЦК КП(б) Украины и при ЦК КП(б) Грузии – республиканские трехгодичные партийные школы. В перечисленных учебных заведениях обучается в общей сложности свыше 35 тыс. человек. На различного рода курсах, проведенных за последние 5 лет, прошли переподготовку более 400 тысяч пропагандистов нашей партии.
Из финансового бюджета партии ежегодно расходуются значительные средства на пополнение литературой библиотек горкомов и райкомов партии.
Серьезные мероприятия Центральным Комитетом были проведены за отчетный период по расширению материально-технической базы издательств партийных органов. Реконструкция типографий и приобретение необходимого полиграфического оборудования дали возможность нашим партийным издательствам расширить свою работу, резко увеличить тиражи газет и журналов. Для примера можно сказать, что по сравнению с 1939 годом тиражи газет «Правда» и «Комсомольская правда» увеличились почти в два раза. За этот же период разовый тираж выпускаемых издательством «Правда» восемнадцати журналов увеличился в полтора раза.
Большие средства за отчетный период отпускались местным партийным органам на восстановление, капитальный ремонт и строительство зданий для райкомов, горкомов, обкомов, крайкомов ВКП(б), ЦК компартий союзных республик, а также для строительства зданий партийных школ. Осуществление этих мероприятий дало возможность нашей партии улучшить положение с размещением местных руководящих партийных органов и их учебных заведений.
|
|
|
Все это позволяет Центральной Ревизионной Комиссии сделать вывод, что средства бюджета партии направлялись Центральным Комитетом на удовлетворение самых насущных нужд местных и центральных организаций нашей партии.
Известно, что основным условием правильного ведения финансового хозяйства партии всегда было строгое соблюдение бюджетной дисциплины. За отчетный период достигнуто улучшение в постановке финансового хозяйства партийных органов. Делу дальнейшего укрепления финансового хозяйства партии способствовали принятые за это время Центральным Комитетом директивы по установлению строгого контроля за правильным расходованием средств бюджета. ЦК ВКП(б) обязал обкомы, крайкомы и ЦК компартий союзных республик принимать необходимые меры к экономному расходованию средств, выделяемых из бюджета партии.
Установлена систематическая проверка правильности ведения финансового хозяйства местных партийных органов. Ежегодно силами контрольно-инструкторского аппарата обкомов, крайкомов и ЦК компартий союзных республик проверяется постановка этого дела не менее чем в 90 проц. горкомов и райкомов партии. В этом же направлении проводится большая работа и местными ревизионными комиссиями, которые за истекшее время неоднократно проверяли финансово-хозяйственную деятельность всех Центральных Комитетов компартий союзных республик, крайкомов, обкомов, горкомов и райкомов партии.
Местные партийные организации стали больше заниматься вопросами финансового хозяйства партийных издательств. В настоящее время промфинпланы и финансовые отчеты партийных издательств, как правило, рассматриваются обкомами, крайкомами, ЦК компартий союзных республик. В 1951 году промфинпланы и отчеты 35 областных, краевых и республиканских издательств были рассмотрены в Управлении делами ЦК ВКП(б) с участием директоров издательств и представителей соответствующих обкомов, крайкомов и ЦК компартий союзных республик.
Центральная Ревизионная Комиссия, исходя из анализа финансовой отчетности местных партийных органов, актов областных, краевых и республиканских ревизионных комиссий и материалов обследования, может доложить XIX съезду партии, что руководящие партийные органы в большинстве своем правильно ведут финансовое хозяйство партии, строго соблюдают бюджетную дисциплину.
|
|
|
Вместе с тем имеют место факты, когда отдельные местные партийные органы допускают перерасход средств, произвольно переключают средства из одной статьи сметы в другую, не обеспечивают надлежащей постановки бухгалтерского учета и финансовой отчетности. Некоторые ревизионные комиссии слабо выполняют свои обязанности, редко проверяют финансово-хозяйственную деятельность партийных органов, слабо контролируют расходы по отдельным статьям сметы, в результате чего имели место факты перерасхода средств на административно-хозяйственные нужды, а средства, ассигнованные на подготовку кадров, пропаганду и агитацию, оставались иногда недоиспользованными.
Центральный Комитет уделяет большое внимание вопросам регулирования штатов партийного аппарата. В течение отчетного периода производилось неоднократное сокращение штатов партийного аппарата. Постоянное внимание Центрального Комитета к вопросам регулирования штатов партийных органов дало возможность не только сохранить штаты партийного аппарата в целом на уровне 1939 года, но даже несколько их уменьшить, несмотря на большое численное увеличение партии за это время.
В целях дальнейшего улучшения финансово-хозяйственной деятельности партийных органов необходимо продолжать работу по укреплению бюджета, решительно сокращать непроизводительные расходы и экономно использовать средства. Местные ревизионные комиссии должны своевременно проводить ревизии финансово-хозяйственной деятельности партийных органов, обратив особое внимание на качество ревизий по вопросам, входящим в круг их деятельности, и установить систематический контроль за своевременным выполнением своих предложений по результатам проверки. Наша обязанность – проявлять и в дальнейшем бережливость в расходовании средств, соблюдать строжайшую финансовую дисциплину, образцово вести финансовое хозяйство партии, неуклонно руководствуясь указаниями Центрального Комитета, товарища Сталина. (Аплодисменты).
III.
Проверяя работу партийного аппарата в отношении быстроты и правильности прохождения дел, Центральная Ревизионная Комиссия установила, что за отчетный период происходило дальнейшее укрепление партийного аппарата, повышение политического и культурного уровня партийных кадров, усиление чувства ответственности за порученное дело.
Важной функцией партийных органов является учет численного состава партии, постановка и ведение партийного хозяйства. Центральный Комитет нашей партии после XVIII съезда продолжал совершенствовать и улучшать эту работу. Были разработаны новые инструкции «Об учете членов и кандидатов ВКП(б)» и «О порядке учета и выдачи партийных билетов и кандидатских карточек образца 1936 г. ». Этими инструкциями ответственность за правильную постановку учета состава районных и городских партийных организаций, за хранение партийных документов и выдачу партийных билетов и кандидатских карточек возложена лично на первых секретарей райкомов и горкомов партии.
Центральный Комитет систематически проверял и оказывал помощь местным партийным организациям в улучшении постановки партийного хозяйства, учета членов и кандидатов в члены партии, учета и выдачи партийных документов. Центральным Комитетом по этим вопросам было проверено на месте 63 обкома, крайкома, ЦК компартий союзных республик. Материалы проверки обсуждались в ЦК ВКП(б) и по ним принимались соответствующие решения.
В условиях военного времени и в послевоенный период имело место большое передвижение членов и кандидатов партии из одной организации в другую, что не могло не сказаться на состоянии учета коммунистов. Партийные организации за последние годы проделали большую работу по наведению порядка в учете членов и кандидатов партии и в партийном хозяйстве. Райкомы, горкомы партии и политорганы провели сверку учетных документов с наличным составом членов и кандидатов партии, в учетные карточки были внесены соответствующие изменения, происшедшие в учетных данных коммунистов.
Постоянное внимание Центрального Комитета партии к вопросам учета членов и кандидатов в члены ВКП(б), регулярно представляемые в ЦК ВКП(б) по единым формам отчеты о составе и движении партийных организаций обеспечивают партии полную ясность в вопросе о количественном и качественном составе ее рядов. Эти отчеты обсуждаются и утверждаются на бюро обкомов, крайкомов, ЦК компартий союзных республик.
Следует вместе с тем отметить, что некоторые горкомы, райкомы партии несвоевременно принимают коммунистов на партийный учет, задерживают отсылку учетных карточек по месту новой работы членов и кандидатов партии, принимают на партийный учет прибывших коммунистов без открепительных талонов. Секретари ряда горкомов и райкомов партии сами не беседуют лично с прибывшими коммунистами, партдокументы их с учетными карточками не сверяют, допускают прием на партийный учет и снятие с учета заочно. В отдельных партийных организациях несвоевременно производится выдача партийных документов членам и кандидатам в члены партии. Некоторые парторганизации не ведут еще надлежащей борьбы с фактами беспечного отношения коммунистов к партийным документам, в результате чего имеются случаи утери партийных билетов и кандидатских карточек.
Такие упущения не могут быть терпимы в работе партийных организаций. Надо помнить, что хорошо поставленный учет, строжайшее соблюдение установленного порядка выдачи и хранения партийных документов, повышение ответственности, усиление бдительности руководителей парторганизаций в этом деле должны ограждать партию от проникновения в ее ряды случайных и враждебных элементов.
Товарищи, в адрес Центрального Комитета партии и секретарей ЦК поступают многочисленные письма, предложения и заявления от рабочих, колхозников, специалистов промышленности, сельского хозяйства, ученых, учителей, врачей, офицеров и солдат Советской Армии, инвалидов труда и войны, учащихся различных учебных заведений по самым разнообразным вопросам, имеющим нередко государственное и общественное значение. Преисполненные желанием помочь нашей партии и государству осуществить те или иные мероприятия, устранить имеющиеся факты извращений в работе отдельных звеньев партийного и государственного аппарата, хозяйственных и других организаций, советские люди обращаются в Центральный Комитет ВКП(б), зная, что их просьбы и предложения будут здесь внимательно рассмотрены.
Центральная Ревизионная Комиссия докладывает съезду, что все письма, поступающие в ЦК ВКП(б), тщательно рассматриваются руководящими работниками аппарата ЦК. Для проверки многих писем и заявлений на места выезжают ответственные работники ЦК. Некоторые заявления и письма явились предметом обсуждения в Центральном Комитете. Кроме этого, в аппарате ЦК ВКП(б) проведены мероприятия, которые позволили усилить контроль за прохождением писем и их рассмотрением, а также улучшить постановку учета всей корреспонденции, что дает возможность быстро выдавать любую справку по документам, поступившим в Центральный Комитет партии. Большая работа с письмами, заявлениями и жалобами трудящихся проводится и в местных партийных организациях. Но, к сожалению, не все местные партийные органы должным образом рассматривают поступающие письма и жалобы. Еще имеют место случаи, когда получаемые письма пересылаются в те или иные организации и исполнение их не контролируется.
Партийные организации должны устранить имеющиеся недостатки в рассмотрении писем и заявлений трудящихся, руководствуясь неоднократными указаниями нашей партии, товарища Сталина о необходимости внимательного отношения к разбору писем трудящихся, писем членов и кандидатов в члены партии, имеющих право с любым вопросом и заявлением обращаться в любую партийную инстанцию вплоть до Центрального Комитета партии.
Товарищи! Перед Коммунистической партией и советским народом стоят новые всемирно-исторические задачи – задачи дальнейшего претворения в жизнь великих идей Ленина – Сталина
Под руководством товарища Сталина наша партия ведет советский народ по широкой и верной дороге к коммунизму. (Бурные, продолжительные аплодисменты).
|
|
|
