Новая экономическая политика и ее результаты.

По окончании гражданской война страна, при некоторой стабилизации внешнеполитического положения, выразившейся в полосе восстановления дипломатических и экономических отношений с зарубежьем, переживала всеобъемлющий кризис.

Экономика: крайняя хозяйственная разруха.

Социальные отношения: падение жизненного уровня, безработица, голод, маргинализация населения (особенно, деклассирование рабочих вследствие закрытия промышленных предприятий).

Политическая сфера: недовольство тяжелыми условиями жизни всех слоев общества, принимающее крайние формы (восстание матросов в Кронштадте, крестьянское «антоновское» движение на тамбовщине) ставило под угрозу сохранение советской власти.

Духовная сфера: моральный кризис, порождаемый многолетним насилием и нищетой.

Власти не располагали политикой, способной ликвидировать первооснову кризиса. «Военный коммунизм» был действенен во время гражданской войны. В мирных условиях эта политика вызывала нарастающее недовольство, прежде всего, крестьян «разверсткой»; делала невозможным подъем экономики, лишая производителя материальных стимулов. В марте 1921 г. по инициативе Ленина X съезд Российской Коммунистической партии большевиков (РКП/б - переименована в 1918 г.) принимает решение о переходе к новой экономической политике (НЭП). Мероприятия НЭПа. Аграрный сектор: замена продразверстки продналогом (налог устанавливался ежегодно в размере, сохраняющем в распоряжении крестьян излишек произведенной продукции); свободная торговля излишками; аренда земли, найм рабочей силы. Промышленность, торговля: денационализация мелкой и части средней промышленности, арендные отношения, концессии. Финансы: восстановление банковской системы (Государственный банк и акционерные под его контролем); денежная реформа, сократившая эмиссию, вводились имеющие золотое обеспечение банкноты («червонцы»). НЭП как «отступление». Экономическая политика большевиков в годы гражданской войны была примитивным (на основе разрушенной экономики) «коммунизмом» (ликвидация частной собственности и рынка), носящим «военный» характер (мобилизация ресурсов на войну). НЭП, восстанавливающий частную собственность и свободную торговлю, был отступлением от «коммунизма» к «капитализму». Цели НЭПа имели двоякий характер: восстановление экономики с допущением частника путем стимулирования производителя и на этой базе - строительство социализма в течение переходного периода. Для режима НЭП был мерой вынужденной («непосредственный» выход в социализм «военно-коммунистическим» способом оказался невозможен) и временной, ликвидируемой с переходом в социализм. Отсюда - дозированность «нэповских» мер: частник («нэпманы» в городах, кулаки в деревне) не допускался в важнейшие сферы экономики (земля и недра, финансы, крупная промышленность, внешняя торговля), остающиеся в государственном и кооперативном (разновидность государственного) «социалистическом секторе». «НЭП» не поглощал экономических отношений, занимая «островное положение» в хозяйственной системе, регулируемой административными методами. «Передовой» социалистический сектор должен был вытеснить менее эффективный частный, что превращало «переходную» многоукладную экономику в социалистическую моноукладную (государственный м кооперативный секторы). Высокие темпы перехода ускоряли свертывание НЭПа. Результаты перехода к НЭПу. В течение первой половины 20-х гг., не смотря на многократные кризисные явления, порождаемые как унаследованным от дореволюционного времени структурными дисбалансами (доминирование аграрного сектора по отношению к промышленному, перевес легкой промышленности по отношению к тяжелой), так и разорением, удалось ликвидировать хозяйственный кризис, обеспечить экономический рост, повысить жизненный уровень, упрочить советский режим. Результативность НЭПа: независимо от доктринальных целей режима, в его рамках, хотя и в искаженном виде, воспроизводилась структура дореволюционной экономики: многоукладность, увязываемая рынком, - что соответствовало объективным потребностям и возможностям народного хозяйства

Образование СССР.

В 1917-1918 гг. Российская империя распалась. Из ее состава вышли Польша, Финляндия, Украина и др. Россия стала называться РСФСР. Однако в ходе гражданской войны пошли обратные процессы — большевики национальных окраин начали объединяться с российскими для борьбы со своими врагами. После гражданской войны создана согласительная комиссия, чтобы устранить противоречия между центром и окраинами при образовании объединенного государства. Глава комиссии И. В. Сталин предлагал включить национальные окраины в РСФСР на правах автономий, Ленин — объединить их на равных в союз с РСФСР с правом выхода из союза. Этот проект приняли за основу. 30 декабря 1922 г. на Всесоюзном съезде Советов было принято решение о заключении союзного договора и создании СССР. В него вошли РСФСР, Украина, Белоруссия и Закавказская Советская Федеративная Социалистическая Республика (ЗСФСР), объединявшая Грузию, Армению, Азербайджан. В 1924 г. в СССР вошли Туркмения и Узбекистан (Таджикистан был тогда его частью). Казахстан и Киргизия являлись частью РСФСР. Как союзная республика Таджикистан вошел в состав СССР в 1929, Казахстан и Киргизия — 1936, Эстония, Литва и Латвия — 1940 г. В 1936 г. ЗСФСР разделилась на союзные республики — Грузию, Армению и Азербайджан. 31 января 1924 г. была принята первая конституция СССР. Высшие органы власти — съезд Советов, в промежутках между съездами — ЦИК СССР.

Финансовое и экономическое развитие

Объединение республик в Союз дало возможность аккумулировать и направить все ресурсы на ликвидацию последствий гражданской войны. Это способствовало развитию экономики, культурных отношений и позволило начать избавляться от перекосов в развитии отдельных республик. Характерной чертой становления национально ориентированного государства стали усилия правительства в вопросах гармоничного развития республик. Именно для этого с территории РСФСР в республики Средней Азии и Закавказья были перемещены некоторые производства с обеспечением их высококвалифицированными трудовыми ресурсами. Проводилось финансирование работ по обеспечению регионов путями сообщений, электричеством, водными ресурсами для орошения в сельском хозяйстве. Бюджеты остальных республик получали дотации от государства.

Социальное и культурное значение

Принцип построения многонационального государства на основе единых стандартов оказал позитивное влияние на развитие в республиках таких сфер жизнедеятельности, как культура, образование и здравоохранение. В 20-30-х годах повсеместно в республиках строятся школы, открываются театры, развиваются средства массовой информации и литература. Некоторым народам учёными разработана письменность. В здравоохранении делается упор на развитии системы медицинских учреждений. Например, если в 1917 году на весь Северный Кавказ приходилось 12 клиник и всего 32 врача, то в уже 1939 году только в Дагестане наличествовало 335 врачей. При этом 14% из них были из состава исконной национальности.