 |
Система административного права: понятие, виды
|
|
|
|
Административное право как отрасль Российского права: понятие, предмет метод.
Административное право — отрасль российской правовой системы, представляющая собой совокупность правовых норм, предназначенных для регулирования общественных отношений, возникающих в процессе осуществления государственно-управленческой деятельности. Предмет административного права регулирует общественные отношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в рамках реализации исполнительной власти. Субъектами таких отношений выступают представители исполнительной власти, с одной стороны, а с другой — они же или граждане, государственные (негосударственные) предприятия, учреждения, организации, общественные объединения, профсоюзы и другие субъекты права. Метод административного права устанавливает приемы и способы воздействия административно-правовых норм на общественные отношения, возникающие в процессе управленческой деятельности государства, с целью их регулирования. Административное право, использует три основных метода:
1) предписание — возложение прямой юридической обязанности совершать те или иные действия в рамках, предусмотренных правовой нормой;
2) запрет — возложение прямой юридической обязанности не совершать те или иные действия;
3) дозволение — юридическое разрешение совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой, или воздержаться от их совершения по своему усмотрению.
Все методы правового регулирования принято делить на императивные и диспозитивные. Административное право использует и те и другие, отдавая предпочтение первым.
Источники административного права: понятие, виды, особенности.
|
|
|
Источники административного права - это внешние формы выражения административно-правовых норм. В практическом варианте имеются в виду юридические акты различных государственных органов, содержащие такого рода правовые нормы, т.е. нормативные акты.
В качестве источников административного права в России используются следующие виды официальных документов:
·нормативные правовые акты;
·нормативные публичные договоры;
·судебные акты, принятые по делам, связанным с проверкой конституционности или законности нормативных правовых актов, регулирующих отношения в административно-публичной сфере.
I. Нормативные правовые акты. В них включают законы и подзаконные правовые акты.
1. Федеральные законы
2. Законы субъектов Российской Федерации
1. Федеральные подзаконные нормативные правовые акты
2. Подзаконные нормативные правовые акты субъектов РФ
3. Подзаконные нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления
4. Подзаконные нормативные правовые акты иных органов публичного управления, действующих от имени государства или муниципального образования.
II. Нормативные публичные договоры. К числу источников адми-нистративного права можно отнести две группы нормативных публичных договоров.
1. Международные договоры и соглашения Российской Федерации.
2. Внутригосударственные публичные договоры и соглашения.
III. Судебные акты.
Особенности источников административного права:
- многочисленность и разрозненность нормативно-правового материала, содержащего административно-правовые нормы.
- также важной особенностью служит преобладание в числе источников подзаконных нормативно-правовых актов. Потребности регламентации управленческой деятельности государства, основанные на общих принципах законности в государственном управлении, порождают необходимость легального разъяснения, детализации тех или иных административно-правовых норм, содержащихся в международных соглашениях, конституции, федеральных и федеральных конституционных законах.
|
|
|
Функции и принципы административного права: понятие, виды
Под функциями административного права понимаются основные направления правового отраслевого воздействия на общественные отношения. В общем смысле под функциями административного права понимается его предназначение, способы и средства решения поставленных задач и достижения целей. В функциях права реализуется назначение самого права.
В административном праве существуют следующие функции:
- Регулятивная функция
- Охранительная функция
- Правоприменительная функция
- Правотворческая функция
- Организационная функция
- Координационная функция
Под принципами права в общем смысле понимаются основополагающие начала, идеи, лежащие в основе регулирования общественных отношений и выражающие сущность справедливости в общечеловеческом понимании.
Так, общими принципами права являются:
- принцип социальной справедливости;
- юридического равенства субъектов права;
- гуманизма;
- взаимообусловленности прав и обязанностей;
- неотвратимости ответственности за виновное правонарушение;
- демократизма.
Функционально-управленческие принципы административного права
- Принцип контроля
- Принцип разделения властей
- Принцип профессионализма и компетентности в государственном управлении
- Принцип иерархичности системы управления
- Принцип специализации государственного управления
Система административного права: понятие, виды
Система административного права – это совокупность взаимосвязанных правовых институтов, норм, которые регулируют однородные общественные отношения, входящие в предмет отрасли права. Группировка однородных административных норм позволяет обеспечивать целостность системы административного права.
Система административного права как отрасли права включает в себя:
– общую часть – нормы, охватывающие управление в целом: предмет; формы и методы; субъекты административного права; ответственность по административному праву; административный процесс;
|
|
|
– особенную часть – состоящую из норм, действующих в пределах отдельных сфер деятельности исполнительной власти: экономическая сфера; социально-культурная сфера; административно-политическая сфера.
В общую часть входят пять групп подотраслей – регулирующих:
1) административно-правовые статусы граждан (индивидуальных субъектов права);
2) основы организации и деятельности исполнительной власти (аппарата государственного управления);
3) административно-правовой статус негосударственных организаций;
4) законность деятельности исполнительной власти;
5) принуждение по административному праву.
Особенная часть административного права включает четыре подотрасли, объединяющие нормы – регулирующие:
1) обеспечение безопасности граждан, общества, государства, административно-политическую деятельность;
2) организационно-хозяйственную деятельность государственной администрации;
3) ее социально-культурную деятельность;
4) деятельность государственной администрации по организации и осуществлению политических, экономических и иных связей с другими странами (внешних связей).
|
|
|
