 |
Экономическая политика государства в переходный период в России
|
|
|
|
Особенности экономической политики государства в переходной экономике обусловлены рядом обстоятельств. Переходная экономика выходит из состояния равновесия, требует для своей стабилизации на качественно новой основе не только создания новых институтов, но и организации принципиально новой схемы взаимодействия между государством и экономическими субъектами (агентами). В этом процессе активная роль принадлежит государству.
В переходной экономике возникают новые функции государственного регулирования:
1) обеспечение институционально-правовой основы деятельно
сти всех экономических субъектов (определение прав и форм
собственности, условий заключения и исполнения контрактов, отношения работников и работодателей и т.д.);
2) ликвидация негативных эффектов рыночного поведения
(государство занимается вопросами охраны окружающей
среды, организацией фундаментальных научных исследований, государственной системы образования и медицинского обслуживания и т.д.);
3) разработка нового хозяйственного законодательства;
4) демонополизация и поощрение конкуренции;
5) приватизация государственной собственности и поощрение частного сектора.
Государственное регулирование — одна из основных форм участия государства в экономической жизни, состоящая в прямом или косвенном воздействии на распределение ресурсов и формирование пропорций.
Необходимость государственного регулирования экономики в переходный период обусловлена:
1) требованием устранения внешних факторов;
2) производством общественных благ;
3) обеспечением экономики необходимым количеством денег;
4) осуществлением целенаправленного процесса реформирования административно-командной экономики.
Перечисленные выше проблемы определяют цели государственного регулирования в переходной экономике (рис. 20.2).
|
|
|
В настоящее время выделяют следующие формы экономического регулирования:
1) административное регулирование (за счет использования лицензирования и квотирования, контроля над ценами, до ходами, валютным курсом, а также других форм);
2) правовое регулирование (на основе
3) гражданского и хозяйственного законодательства, путем установления системы норм и правил).
3) прямое экономическое регулирование (через различные фор
мы безвозмездного финансирования секторов, отраслей, тер
риторий и предприятий);
4) косвенное экономическое регулирование (использует в ос
новном рычаги кредитно-денежной, налоговой, амортиза
ционной, валютной, внешнеэкономической политики и др.)
(рис. 20.3).
На микроуровне регулирующее воздействие государства
осуществляется посредством:
1) налогов (НДС, налогов на доходы, акцизов и др.);
2) дотаций (выплат производителям или потребителям, обеспечивающих доведение цены продаж до равновесной);
3) фиксированных цен, устанавливаемых государством (выше
или ниже равновесных) на отдельные товары или их группы.
Происходят институциональные преобразования (создание циональным преобразованиям относятся изменение отношений : собственности (создание частного сектора} формирование новых организаций и учреждений рыночного типа (коммерческих банков, товарных и фондовых бирж, инвестиционных фондов и др.), а также создание новой системы управления народным хозяйством (путем замены административных рычагов экономическими, прежде всего бюджетными и налоговыми).
Институциональные преобразования выражаются в разработке законов, регулирующих деятельность экономических
субъектов в условиях рыночной экономики. Рыночное законодательство должно регулировать:
|
|
|
1) право собственности;
2) договоры между экономическими агентами, включая их выполнение;
3) порядок начала и окончания хозяйственной деятельности
(процедуры открытия фирм или регистрации юридических
лиц, слияния, поглощения и банкротства предприятий);
4) поддержание конкурентной среды и др.
|
|
|
