 |
Экологические преступления глазами журналистов
|
|
|
|
Приступая к рассмотрению экологических преступлений и принятых постановлений, законов в последние годы, российские журналисты выяснили, что наше правительство далеко от проблем сохранения российских лесов, недр и т.д.
Журналист Степан Деньгин опубликовал свою статью «Столбы под дачи?». В ней идет речь об излюбленном месте отдыха красноярцев – заповеднике «Столбы», а также о более 100 заповедниках и 35 национальных парках нашей страны. Министерство природных ресурсов России разослало телеграммы с выводами о нецелесообразности их существования. Директор заповедника «Столбы» в своем комментарии подтвердил существование такой телеграммы, но чуть позже пришло опровержение, а им сообщили, что отправители данной телеграммы наказаны.
Все бы ничего. Казалось, тема исчерпана. Но есть в этом деле одна интересная деталь. Три года назад заповедники и национальные парки, т.е. охраняемые зоны с лесами, полезными ископаемыми, большими заманчивыми площадями перешли в распоряжение Министерства природных ресурсов, которое, помимо всего остального, занимается добычей тех самых полезных ископаемых, вырубкой лесов и т.д. Вывод напрашивается сам собой…
Есть о чем задуматься. Недавно Государственная дума по инициативе правительства приняла поправки к Лесному кодексу, легализующие коттеджную застройку особо ценных лесов, так называемых лесов первой группы. Совет Федерации поправки уже одобрил.
Статья Александра Острова «Не рубите, мужики!» продолжает эту тему. Поясняю: леса первой группы - это леса особо охраняемых природных территорий – берега рек, озер, водохранилищ, заповедников, курортных и парковых зон. В связи с такой поправкой можно будет сдавать леса в аренду хоть на 49 лет, но не всем и не всегда.
|
|
|
Новый текст кодекса гласит: «Перевод лесных земель в нелесные земли осуществляется в лесах первой группы – Правительством РФ по представлению органов… согласованному с органом… в случаях невозможности их дальнейшего использования по целевому назначению в силу утраты лесами их полезных природных свойств… и размещение объектов культурного, жилищно-коммунального, социально-бытового назначения и в иных случаях».
Так вот, согласно такой трактовке вопроса, кто будет определять эту полезность? Кто будет решать, что полезность утрачена?
В Подмосковье тысячи гектаров особо охраняемых лесов, где раньше бродили грибники и туристы, уже огорожены колючей проволокой. Видимо, утратили полезные свойства. Теперь новая редакция лесного кодекса все узаконит. А такое экономическое преступление, как незаконная порубка леса, отражено в статье Юрия Звягина в «Российской газете» от 4 августа 2003 года «Черные лесорубы».
«Черные лесорубы» в последние годы стали настоящим бичом отдаленных районов Ленинградской области. Особенно тяжелое положение сложилось в Бокситогорском районе, 88 % которого покрыто лесом. «Черные лесорубы» тут уже начали валить деревья посередь бела дня, машины грузились прямо на трассе, на Вологодском шоссе. По оценкам местных лесопромышленников, объемы незаконных рубок сравнялись с объёмами законных. При этом вокруг леса шла настоящая война. Два года назад в «разборках» криминальных структур, контролировавших незаконные лесозаготовки, только за год погибли два десятка человек. Стреляли прямо на улицах райцентра. Заготовители – арендаторы начали объединяться для защиты своих лесов и требовать помощи у государства. В августе 2003 года бокситогорская районная администрация, Союз лесопромышленников и комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды инициировали принятие правительством области постановление о введении в Бокситогорском районе особого режима лесопользования. По нему в лес нельзя было въезжать на тракторах и лесовозах, а также заходить с бензопилами, не имея на это специального разрешения от лесхозов. В районе был создан штаб по введению особого режима, который начал организовывать патрулирование лесов и проверки лесопилок. Были заменены директора лесхозов, относительно которых стало известно, что они уступали требованиям «черных лесорубов». На их место поставили более решительных людей.
|
|
|
Вот тут-то все и началось. Не буду вдаваться в подробности, а скажу, что на директоров лесхозов, а также лесников начались покушения, их били, убивали, сжигали их дома.
Куда же, извините, милиция смотрит? В лес, конечно, сколько волка не корми, ему еще хочется. Когда началась борьба с незаконной вырубкой, штаб столкнулся с тем, что все их попытки добиться наказания для «черных лесорубов» натыкаются на непонятную пассивность органов внутренних дел и прокуратуры. Около 300 дел по фактам лесонарушений были переданы в правоохранительные органы в 2002 году, около 500 за последние полгода, и что? До суда дошло около 25 дел, а до осуждения - ни одного.
В статье говорится о том, что милиция и прокуратура не предпринимала ничего по поводу избиений и поджогов. А также по-своему трактовала преступления с лесом. По их мнению, пока дерево стоит, оно - государственная собственность, а как только пила его ото пня отделит, оно становится ничьим, пока его не заклеймит лесник. Получается, валяющееся на земле дерево можно брать любому? Ну, пойманные с лесом «черные лесорубы» так и говорят: «я нашел эти стволы валяющимися в лесу и просто их подобрал».
А органы дознания заявляют лесникам: «Вы ведь его не поймали в тот момент, когда он пилил? Значит, вины на нем нет» и отказываются заводить дело.
- Самое интересное, нужно–то для исправления ситуации не так уж много, - считает директор Бокситогорского лесхоза Николай Кондратенко. – Просто надо привести в норму статью 260 Уголовного кодекса. Почему-то рыбинспектор задерживает браконьера, он может отобрать лодку, а охотинспектор – ружье, а лесная охрана конфисковать лесовоз и бензопилу не может. Не предусмотрено статьей.
|
|
|
И в заключение своей статьи Юрий Звягин делает хороший вывод, и я с ним согласна, что нужно рассматривать незаконную вырубку леса, как хищение государственной собственности. И соответственно наказывать.
Что говорить про Ленинградскую область, когда у нас в Красноярском крае не менее трагичная обстановка с незаконным вывозом древесины. Хватит играть в борьбу с лесонарушениями и незаконным вывозом древесины из края!
Такими словами можно охарактеризовать общий настрой участников координационного совещания правоохранительных органов края, которое состоялось в 2003 г. Руководители прокуратуры, милиции, ФСБ, налоговики и судебные приставы вели речь об исполнении законодательства, регламентирующего заготовку и экспорт леса. Не секрет, что проблема нелегального вывоза древесины из края в последнее время приобрела особую остроту. За полтора года государственная лесная служба главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды по краю выявила 559 случаев незаконной рубки леса, общий ущерб оценен в 134 миллиона рублей. А сколько нарушений не выявлено!
Прокурор края В. Я. Гринь обратил внимание на отсутствие должного контроля со стороны служб лесного хозяйства и компетентных органов за возмещение ущерба, причиненного незаконными рубками леса. Деятельность Красноярской таможни признана малоэффективной – иностранцы вывозят за границу наш лес в больших объемах и без возврата его стоимости. Создаются фиктивные фирмы, которые используют заранее продуманные схемы ухода от уплаты налогов при заготовке и экспорте леса, пытаются незаконно возместить из бюджета НДС по продукции, легальность приобретения которой либо не подтверждена, либо «подтверждена» фальсифицированными документами.
Координационный совет отметил, что контрольные мероприятия в этой сфере приводятся эпизодически и не носят системного характера. Обнадеживает, что по инициативе краевой прокуратуры Ген прокуратурой и Верховным судом определена единая судебная практика по уголовным делам данной категории. На совещании приняты решения о создании ведомственной рабочей группы под руководством зам прокурора края, о формировании единой информационной базы данных по вырубке и отпуску древесины. Для краевой администрации подготовлены конкретные предложения по предупреждению нарушений законодательства в лесной отрасли и повышению эффективности совместных действий контролирующих и правоохранительных органов.
|
|
|
Заключение и выводы
В своей работе я коснулась только малой части экологических преступлений в лесном хозяйстве, а именно незаконной порубки леса. Когда мы заводим разговор о судьбах российского леса, то почему-то крайне редко упоминаем о роли обычных, несвязанных профессионально с лесом граждан. Наверное, потому, что роль эта, увы, в большинстве своем потребительская.
Почему наш лес воруют? Каковы причины этого безобразия? Их много. Ну, к примеру: нищета населения, безработица, отобранное у лесной охраны право на реальное использование огнестрельного оружия, высокий уровень коррумпированности работников государственных структур, имеющее место изъятие государством у лесхозов 100 % выручки от аукционных продаж леса на корню. А также отрицательное отношение многих органов власти на местах к лесным аукционам, очевидная заинтересованность своих и иностранных фирм в приобретении более дешевой, украденной у государства древесины, наличие у воров высокопроизводительных лесосечных машин. И так далее. И тому подобное.
Названные причины воровства леса реальны. В своей совокупности, они являют собой сложный конгломерат причинно-следственных связей. По моему мнению, чтобы распутать этот клубок, необходимо найти главную причину и уж затем браться за остальные. Итак. В заключение приходится с огорчением констатировать, что корни массового воровства леса нужно искать в низком качестве законов, принятых Государственной Думой. Несовершенство имеющих отношение к лесу законов таит в себе опасность не только для лесного сектора экономики, но и для страны в целом.
В связи с вышеупомянутыми проблемами, в данный момент должны быть приняты самые радикальные меры по сохранению лесов. И эти проблемы должны решаться как на государственном уровне, так и каждым рядовым человеком, который должен выработать свое отношение к лесу, к его сохранности.
· В первую очередь необходимо пересечение незаконной порубки леса, привлечение нарушителей к уголовной ответственности.
· Во-вторых, рациональное распределение квот на вырубку лесов в зависимости от их объемов на территориях и ценности пород.
|
|
|
· В-третьих, разработки и принятие сводов законов по сохранности лесов.
Только при комплексном подходе к проблемам по уходу, сохранности, лесоразработкам за лесными массивами всех лесных ведомств, ответственных работников на местах, а также воспитание у подрастающего поколения бережного отношения к лесу, можно добиться сохранения главного богатства нашей России – лесов.
БЕРЕГИТЕ ЗЕМЛЮ
Берегите Землю. Берегите
Жаворонка в голубом зените,
Бабочку на листьях повилики,
На тропинке солнечные блики…
Ястреба, парящего над полем,
Ясный месяц над речным покоем,
Ласточку, мелькающую в жите.
Берегите Землю. Берегите,
Чудо песен городов и весей,
Мрак глубин и волю поднебесий…
Нежности беспомощное пенье
И любви железное терпенье.
Берегите молодые всходы
На зеленом празднике Природы.
Небо в звездах, Океан и Сушу
Но в бессмертие верящую душу,
Всех судеб связующие нити.
Берегите Землю. Берегите
Времени крутые повороты,
Радость Вдохновенья и Работы,
Древнего родства живые свойства.
Откровения Земли и Неба,
Сладость Жизни, Молока и Хлеба,
Берегите Доброту и Жалость,
Чтоб она за слабого сражалась,
Берегите будущего ради
Это слово из моей тетради.
Все дарю! Все доброе приемлю,
Только берегите Землю!
Михаил Дудин
Используемая литература
1. В.А. Вронский. Экология. Словарь – справочник. Ростов–на - Дону, 2002г. 572 стр.
2. Экологическое законодательство. М., 1998 г. 253 стр.
3. Статьи из периодической печати.
|
|
|
