 |
Тема 1. Правовые основы финансовой деятельности государства. Правовой режим
|
|
|
|
Государственных и муниципальных бюджетов.
Понятие финансов. Понятие финансовой деятельности государства. Методы осуществления финансовой деятельности государства. Финансовая система: понятие, состав.
Правовое положение государственных органов, осуществляющих финансовую деятельность. Полномочия Президента РФ, Федерального Собрания и правительства РФ в области финансовой деятельности. Полномочия финансово-кредитных органов и учреждений в сфере финансов и финансовой деятельности. Полномочия представительных и органов исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления в области финансовой деятельности.
Понятие бюджета. Роль государственного бюджета в осуществлении социально-экономических задач государства. Понятие бюджетного права и бюджетных правоотношений. Бюджетное право в системе финансового права. Конституционные основы бюджетного права. Источники бюджетного права. Субъекты бюджетного правоотношения.
Понятие бюджетного устройства Российской Федерации. Состав доходов и расходов государственного бюджета. Конституционные основы и правовое закрепление состава доходов и расходов государственного бюджета. Основные направления расходов государственного бюджета. Правовой режим межбюджетных отношений.
Понятие бюджетного процесса и основные полномочия его участников. Стадии бюджетного процесса. Правовые требования к составлению проектов бюджетов. Бюджетная классификация. Правовой режим рассмотрения и утверждения проектов бюджетов. Правовой режим исполнения бюджетов. Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета. Государственный и муниципальный финансовый контроль, осуществляемый в ходе бюджетного процесса. Правовой режим целевых бюджетных фондов. Правовой режим государственных и муниципальных внебюджетных фондов.
|
|
|
Тема 2. Правовые основы государственного и муниципального кредита в
Российской Федерации.
Понятие и значение государственного и муниципального кредита. Формы государственного кредита. Финансово-правовые отношения в области государственного и муниципального кредита. Правовое регулирование внутренних государственных займов. Виды государственных займов.
Тема 3. Правовые основы организации страхования в Российской Федерации
Понятие страхования как экономической и правовой категорий. Виды страхования. Государственное регулирование страховой деятельности. Финансово-правовое регулирование обязательного страхования.
Тема 4. Правовые основы банковской деятельности, денежного обращения и
Расчетов.
Понятие Банковской системы России. Финансово-правовые отношения с участием кредитных организаций. Банк России как орган банковского регулирования и надзора. Правовое регулирование денежного регулирования в Российской Федерации. Денежная система Российской Федерации. Эмиссионное право Банка России. Правовые основы расчетов. Правила ведения кассовых операций.
Тема 5. Основы валютного регулирования и валютного контроля
Понятие валюты и валютных правоотношений. Понятие валютных операций и виды валютных счетов. Правовые основы валютного регулирования. Правовые основы валютного контроля.
Ключевые термины
Агенты валютного контроля – уполномоченные банки, подотчетные ЦБ РФ, а также не являющиеся уполномоченными банками профессиональные участники рынка ценных бумаг, в том числе держатели реестра (регистраторы), подотчетные федеральному органу исполнительной власти по рынку ценных бумаг, таможенные органы и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, являющихся органами валютного контроля.
|
|
|
Аннулирование государственного внутреннего долга – полный отказ от долговых обязательств, является как правило, крайней мерой по управлением внутренним долгом.
Банк – кредитная организация, которая имеет исключительное право в совокупности осуществлять следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц; размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности (кредитование); открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.
Безналичное денежное обращение – списание определенной денежной суммы со счета одного субъекта в кредитной организации и зачисление ее на счет другого субъекта в этой же или иной кредитной организации, либо в иной форме, при которой наличные денежные знаки как средство платежа отсутствуют.
Бюджет (экономический аспект) – форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения выполнения задач и функций государства и местного самоуправления. Он представляет собой денежный фонд, который находится в распоряжении соответствующих органов государственной власти или местного самоуправления.
Бюджет (юридический аспект) – основной финансовый план образования, распределения и использования централизованного денежного фонда государства или муниципального образования, утверждаемый соответствующим представительным органом государственной власти или местного самоуправления.
Бюджет консолидированный – свод бюджетов всех уровней на соответствующей территории, используемый для расчетов и анализа.
Бюджетная классификация – группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней по однородным признакам с присвоением объектам классификации группированных кодов.
Бюджетная роспись – документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией.
|
|
|
Бюджетный процесс – регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.
Валюта иностранная -денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства (группы иностранных государств), а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки; средства на банковских счетах и в банковских вкладах в денежных единицах иностранных государств и международных или расчетных единицах.
Валюта Российской Федерации – денежные знаки в виде банкнот и монеты ЦБ РФ, находящиеся в обращении в качестве законного средства наличного платежа на территории Российской Федерации, а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки; средства на банковских счетах и в банковских вкладах.
Валютное регулирование – деятельность государственных органов, направленная на регламентирование порядка совершения валютных операций.
Валютный контроль – один из видов финансового контроля, который осуществляется при проведении валютных операций с целью определения соответствия проводимых операций действующему законодательству и наличия необходимых для них лицензий и разрешений; проверки выполнения резидентами обязательств в иностранной валюте перед государством, а также обязательств по продаже иностранной валюты на внутреннем валютном рынке РФ; проверки обоснованности платежей в иностранной валюте; проверки полноты и объективности учета и отчетности по валютным операциям, а также по операциям нерезидентов в валюте РФ.
|
|
|
Денежное обращение – процесс непрерывного движения денег в наличной и безналичной формах.
Денежная система государства – законодательно закрепленное устройство денежного обращения, включающее взаимодействие образующих ее элементов.
Заем государственный или муниципальный (заимствование) – передача в собственность РФ, субъектаРФ или муниципального образования денежных средств, которые РФ, субъект РФ или муниципальное образование обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента(платы) на сумму займа.
Кредит – привлечение свободных денежных средств различных субъектов, аккумуляция их в денежные фонды и предоставление другим субъектам во временное использование на началах возмездности, возвратности и срочности.
Страхование представляет собой систему экономических отношений по поводу образования централизованных и децентрализованных резервов денежных и материальных средств, необходимых для покрытия непредвиденных нужд общества и его граждан.
Страхователи – юридические и дееспособные физические лица, заключившие со страховщиками договоры страхования либо являющиеся страхователями в силу закона.
Страховщики – юридические лица любой организационно-правовой формы, предусмотренной законодательством РФ, созданные для осуществления страховой деятельности и получившие в установленном порядке лицензию на осуществление страховой деятельности на территории Российской Федерации.
Эмиссия наличных денег – выпуск их в обращение, при котором увеличивается общая масса наличных денег.
ВАРИАНТЫ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ
Примечание: Напоминаем, что номер вашего варианта
контрольной работы должен
соответствовать последней цифре
номера вашей зачетной книжки.
Самостоятельное изменение задания не допускается.
Вариант № 0.
1. Понятие бюджетного процесса и его принципы.
Раскрывая содержание вопроса необходимо дать определение понятия «бюдже-
ный процесс», определить в чем состоит юридический смысл бюджетного процесса, каковы нормы, регулирующие бюджетный процесс, какие принципы присущи бюджетному процессу, дать их характеристику.
Задача № 1
Законодательное собрание Н-ской области выступило с законодательной инициативой и внесло в Государственную Думу РФ законопроекты: 1) о внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс РФ в части упорядочения налогового контроля; 2) об увеличении финансирования из федерального бюджета некоторых социальных программ; 3) о применении льготных ставок налога на добавленную стоимость в размере 0 процентов для отдельных видов социально значимых товаров.
|
|
|
Требуют ли эти законопроекты прохождения экспертизы в Счетной палате РФ?
Задача № 2
В бюджете города Н на 2013 год Департаменту образования было выделено 2 миллиона рублей на ремонт школ города к началу учебного года. Однако в течении года администрация города приняла решение, что 1 миллион рублей из этих средств должен быть израсходован на ремонт больниц в городе в связи с недостаточностью средств, выделенных на эти цели.
Соответствует ли это решение принципам бюджетной системы РФ? Если нет, то какой принцип нарушен?
Вариант № 1.
- Стадия составления проекта бюджета.
При изложении вопроса описать стадию составления проекта бюджета, полномо-
чия органов государственной власти, на каких показателях основывается данная стадия, сроки.
Задача № 1
Правильно ли, что Федеральное казначейство входит в систему федеральных органов исполнительной власти на правах министерства, Федеральное казначейство подчиняется Президенту РФ и выполняет задачи по исполнению доходной и расходной части федерального бюджета РФ исходя из принципа единства кассы.
Обоснуйте свой ответ ссылками на нормативные источники.
Задача № 2
Представительный орган власти муниципального образования города Н принял бюджет на очередной финансовый год. Решение о местном бюджете было опубликовано в городской газете за исключением двух приложений к данному решению. Через месяц было принято решение представительного органа власти муниципального образования о внесении изменения в одну из статей бюджета города, которое не было опубликовано в установленный срок.
Какой принцип бюджетной системы был нарушен в данном случае?
Вариант № 2.
1. Стадия рассмотрения и утверждения проекта бюджета.
В данном вопросе необходимо охарактеризовать порядок рассмотрения и утвер-
ждения проекта бюджета, полномочия государственных органов на этой стадии, сроки.
Задача № 1
Министерство финансов составило проект бюджета Фонда обязательного медицинского страхования и передало его в Государственную Думу для рассмотрения и утверждения после того, как Государственная Дума рассмотрела во втором чтении проект федерального закона о бюджете на следующий год.
Правомерны ли действия Министерства финансов? Правомерно ли было бы внесение проекта бюджета Фонда обязательного медицинского страхования после рассмотрения Государственной Думой проекта федерального закона о бюджете на следующий год в трех чтениях? Каков порядок принятия бюджетов государственных внебюджетных фондов? Каковы источники формирования средств этих фондов?
Задача № 2
Налоговая инспекция при проверке акционерного общества обнаружила, что в обществе отсутствует учет объектов налогообложения, что повлекло за собой сокрытие дохода за проверяемый период в размере 1500 тыс. рублей.
Какой вид ответственности и какие санкции могут быть применены к этому обществу? Какой орган правомочен наложить взыскание?
Вариант № 3.
1. Стадия исполнения бюджета.
Раскрывая содержание вопроса определить, что понимается под исполнением бюджета, порядок исполнения, полномочия органов государственной власти, дать понятие кассового исполнения бюджета, бюджетной росписи, сроки
Задача № 1
Председатель Правительства Российской Федерации обратился в Совет директоров Банка России с просьбой выдать Правительству РФ денежные средства для погашения задолженности работникам бюджетной сферы по заработной плате. Возврат кредитованных средств гарантировался ценными бумагами государственного займа.
Дайте юридическую оценку данной просьбе. Может ли Правительство РФ обязать Банк России выполнить указанные денежные средства?
Задача № 2
Жительница г. Иркутска Петрова приехала к дочери в гости в г. Читу. Через три дня после приезда она заболела. Дочь вызвала врача из местной поликлиники. Пришедший врач по вызову попросил Петрову предъявить медицинский страховой полис. Выяснив, что медицинский страховой полис выдан в г. Иркутске, врач оказал в медицинской помощи.
Дайте юридическую оценку сложившейся ситуации.
Вариант № 4.
1. Стадия составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
Бюджетный процесс завершается составлением, рассмотрением и утверждением
бюджетной отчетности, что является важной формой контроля и учета за исполнением бюджета. Необходимо охарактеризовать порядок составлении, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности, полномочия государственных органов на данной стадии, сроки.
Задача № 1
На сталелитейном заводе 3 марта 2010 г. произошел несчастный случай – упал разливочный ковш, в результате чего погиб металлург.
Установите, кто из лиц, состоявших с ним в родстве, имеет право на получение страховых выплат и в каких размерах.
Задача № 2
Банк России осуществляет регистрацию кредитных организаций и выдает лицензии на осуществление банковских операций. Определите порядок регистрации и выдачи лицензии, перечислите виды выдаваемых лицензий на проведение банковских операций.
Вариант № 5.
1. Правовое регулирование внутренних государственных и муниципальных займов.
Раскрывая содержание вопроса необходимо определить, что понимается под го-
сударственными внутренними заимствованиями РФ, субъекта РФ и муниципальными заимствованиями, под управлением государственным (муниципальным) долгом, дать понятие и характеристику наиболее распространенных мероприятий по управлению государственным (муниципальным) долгом: рефинансирование, конверсия, консолидация, унификация и др.
Задача № 1
Ростовское отделение Сбербанка РФ в целях улучшения кассового обслуживания населения открыло операционную кассу вне кассового узла для совершения операций по приему и выдаче вкладов, продаже и покупке ценных бумаг, приему коммунальных и других платежей от физических лиц.
Оцените правомерность данной ситуации.
Задача № 2
Центральный банк РФ после неоднократных предупреждений и наложения штрафов за нарушение банковского законодательства в коммерческом банке принял решение о приостановлении действия выданной данному банку лицензии на осуществление операций с иностранной валютой и назначить временную администрацию сроком на 1 год. Руководство банка обжаловало данное решение, считая его неправомерным.
Удовлетворят ли жалобу руководства банка?
Вариант № 6.
1. Правовые основы обязательного страхования.
Рассматривая вопрос следует указать какими нормативными актами регламентируется обязательное страхование, что такое обязательное страхование, кто является страховщиком и страхователем, в чем проявляются отличительные особенности обязательного страхования.
Задача № 1
Укажите функции банков и иных кредитных учреждений как лиц, содействующих уплате налогов. Какую информацию о налогоплательщиках налоговые органы могут получить от банков и иных кредитных учреждений?
Задача № 2
Военнослужащий К. застраховал свою квартиру и машину в страховой компании ООО «Русь». Кроме того, он застраховал свою гражданскую ответственность как владелец автотранспортного средства. По месту службы жизнь и здоровье военнослужащего К. были застрахованы за счет средств, выделяемых Министерству обороны РФ из бюджета.
Охарактеризуйте каждое отношение по поводу страхования в зависимости от объекта страхования. Какими нормативными актами регулируются данные виды страхования?
Вариант № 7.
- Правовой статус Банка России и его взаимоотношения с кредитными организациями.
Характеризуя правовой статус ЦБ РФ необходимо указать какими нормативными
актами регулируется деятельность Банка России, каковы особенности его правового положения, в чем проявляется взаимодействие ЦБ РФ с кредитными организациями.
Задача № 1
Субъект РФ обратился в Минфин России с просьбой предоставить ему финансовую помощь на текущий финансовый год для исполнения отдельных статей расходной части бюджета.
Оцените правомерность ситуации. Укажите, при наличии каких обстоятельств субъекту РФ может быть отказано в выделении финансовой помощи.
Задача № 2
Предприятие решило сформировать резервный фонд и фонд развития производства за счет валовой прибыли. Налоговый орган, проведя проверку, счел это нарушением и указал на необходимость формирования таких фондов только после уплаты всех налогов, т.е. за счет чистой прибыли предприятия.
Определите, ссылаясь на нормы законодательства, кто из сторон прав.
Если бы данное предприятие было государственным, кто мог бы определить порядок распределения прибыли такого предприятия?
Вариант № 8.
1. Правовое регулирование денежного обращения в Российской Федерации.
Необходимо определить, что понимается под денежной системой государства, ка-
ковы цели и задачи регулирования денежного обращения, охарактеризовать методы с помощью которых осуществляется регулирование денежного обращения: денежная реформа, деноминация и эмиссия.
Задача № 1
Федеральное казначейство решило провести проверку расходования полученных бюджетных государственным учреждением и запросило банк о состоянии счета данного учреждения. Банк отказался представить такие сведения, ссылаясь на необходимость соблюдать банковскую тайну.
Правомерно ли требование Федерального казначейства? Может ли банк отказать ему в данном случае?
Задача № 2
В связи с дефицитом федерального бюджета, не запланированным в законе о бюджете на текущий год, Центральный банк РФ единолично принял решение о выпуске денежных средств в объеме, покрывающем возникший дефицит. Кроме того, Центральный банк РФ принял решение о замене денежных купюр старого образца на новые, ограничив срок обмена банкнот 10 месяцами.
Оцените правомерность действий Банка России. Должен ли Банк России согласовывать подобные решения с иными государственными органами? Если да, то с какими именно?
Вариант № 9.
1. Правовые основы валютного контроля.
Валютный контроль является одним из видов финансового контроля, который осуществляется при проведении валютных операций. Раскрывая содержание вопроса необходимо указать какие органы осуществляют валютный контроль, их полномочия, цели валютного контроля, дать понятие органов и агентов валютного контроля.
Задача № 1
Коммерческий банк, осуществляющий банковские операции уже более 5 лет, решил расширить сферу своей деятельности за счет операций с драгоценными металлами, а также оказания услуг по страхованию.
В какие органы надлежит обратиться банку за получением таких лицензий? Получит ли банк лицензию на операции с драгоценными металлами и лицензию на осуществление страховой деятельности?
Задача № 2
ЗАО «Чибис» решило открыть валютный счет для расчета с иностранными поставщиками.
Определите, в каких банках ЗАО может быть разрешено открывать валютный счет. Какого вида валютный счет будет открыт? Какие документы следует предоставить для открытия валютного счета?
|
|
|
