 |
Тема 2. Субъекты, осуществляющие государственное управление
|
|
|
|
CТРУКТУРА КУРСА
Раздел I
Административное право как отрасль права
Тема 1. Введение в административное право
1. Понятие, предмет и метод административного права.
2. Система и источники административного права.
3. Субъекты административного права.
4. Понятие, признаки и виды административно-правовых отношений.
Задачи
В каждом случае определите, возникают ли правоотношения, являются ли возникшие правоотношения административными. Для определения административно-правовой природы отношений руководствуйтесь соответствующими нормами права, а также характерными чертами административных правоотношений. При определении административно-правовой природы отношения, установите вид административного правоотношения.
1. В ВУЗ поступило письмо за подписью начальника РУД следующего содержания: «Настоящим уведомляем, что 4 ноября с.г. студент второго курса Юридического института Крутой Альберт Терентьевич находился на пр. Мира в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, за что был привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ. Направляем материалы для рассмотрения вопроса о привлечении Крутого А.Т. к дисциплинарной ответственности, о чем просим сообщить в РУВД.».
Ректор ВУЗа рассмотрел поступившие материалы и принял решение о привлечении студента Крутого А.Т. к дисциплинарной ответственности, копия решения была направлена в РУВД.
Для решения задачи изучите положения Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», КоАП РФ, Федерального закона 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Устава Сибирского федерального университета.
|
|
|
2. ООО «Магистраль» является аккредитованным оператором в сфере технического осмотра транспортных средств. ООО «Магистраль» осуществляет технический осмотр транспортных средств на основании договора о проведении технического осмотра, заключенного между владельцем транспортного средства или его представителем за плату.
Профессиональное объединение страховщиков в сфере технического осмотра провело контрольные мероприятия в отношении ООО «Магистраль» и выявило нарушения правил проведения технического осмотра. В результате профессиональное объединение страховщиков приняло решение о приостановлении действия аттестата аккредитации ООО «Магистраль» до устранения выявленных нарушений.
При решении задачи руководствуйтесь положениями Федерального закона от 01.07.2011 г. № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ст.ст. 10, 11, 14, 16, 17, 22).
3. Определите, какие из указанных отношений являются административно-правовыми. К какому виду административных правоотношений они относятся? Для ответа на вопрос используйте следующие классификации отношений: внешние и внутриорганизационные, вертикальные и горизонтальные, материальные и процессуальные.
а) Подготовка двумя несоподчинёнными органами исполнительной власти совместного нормативного акта.
б) Проверка полицейским документов у гражданина.
в) Встреча любителей собак определённой породы.
г) Рассмотрения заявления гражданина органом исполнительной власти.
д) Наложение дисциплинарного взыскания на работника.
е) Приём гражданина на государственную службу в аппарат Государственной Думы РФ.
ж) Остановка автомобиля на запрещающий сигнал светофора.
з) Заключение договора аренды жилого помещения.
и) Обжалование гражданином постановления о привлечении к административной ответственности.
|
|
|
к) Допрос свидетеля по уголовному делу.
л) Регистрация органом исполнительной власти юридического лица.
м) Подача группой граждан в орган местного самоуправления уведомления о проведении публичного мероприятия.
н) Голосование на выборах в Государственную Думу РФ.
о) Проведение предполётного досмотра граждан в аэропорту.
п) Выдача лицензии органом исполнительной власти юридическому лицу.
Нормативные правовые акты и литература
· Кодекс РФ об административных правонарушениях: принят 20 декабря 2001 г. (с изм. и доп.) // Российская газета. 2001. 31 дек.
· О полиции: Федеральный закон от 07 февраля 2011 г. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 900.
· Устав Сибирского федерального университета: принят 24 сентября 2007 г. (с изм. и доп.) // Новая университетская жизнь. 2007. 26 октября.
· Бахрах Д.Н. О предмете административного права России / Д.Н. Бахрах // Государство и право. 2003. № 10.
· Бельский К.С. К вопросу о предмете административного права / К.С. Бельский // Государство и право. 1997. № 11.
· Козлов Ю.М. Административные правоотношения / Ю.М. Козлов. М.: Юрид. лит., 1976.
· Петров Г.И. Советские административно-правовые отношения / Г.И. Петров. Л.: Изд-во ЛГУ, 1972.
· Старилов Ю.Н. О сущности и новой системе административного права: некоторые итоги дискуссии / Ю.Н. Старилов // Государство и право. 2000. № 5.
· Тотьев К.Ю. Публичный интерес в правовой доктрине и законодательстве / К.Ю. Тотьев // Государство и право. 2002. № 9.
· Черепанов Ю.Г. Горизонтальные управленческие связи (дискуссионные аспекты проблемы) / Ю.Г. Черепанов // Вестн. МГУ. Серия 11. Право. 1981. №1.
· Якимов А.Ю. Статус субъекта права (теоретические вопросы) / А.Ю. Якимов // Государство и право. 2003. № 4.
Раздел II
Субъекты административного права
Тема 2. Субъекты, осуществляющие государственное управление
1. Понятие органа исполнительной власти, его признаки и компетенция.
2. Виды органов исполнительной власти. Принципы их организации и деятельности.
3. Система и структура федеральных органов исполнительной власти. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.
4. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации на примере органов исполнительной власти Красноярского края.
|
|
|
5. Административно-правовой статус органов местного самоуправления.
Задачи
1. Укажите, какие из указанных организаций являются органами, и определите их правовой статус:
а) ОАО «Капкан»,
б) мебельная фабрика,
в) Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации,
г) Клинико-иммунологический центр г. Красноярска,
д) Красноярский краевой суд,
е) Департамент недвижимого имущества и земельных отношений администрации города Красноярска,
ж) ФГАУ ВПО «Сибирский федеральный университет»,
з) юридический факультет,
и) Управление делами Губернатора и Правительства Красноярского края,
к) Департамент развития социальной защиты Минздравсоцразвития России,
л) УФАС по Красноярскому краю;
м) Росатом.
2. Определите, какой из перечисленных органов является федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ, территориальным органом федерального органа исполнительной власти, иным органом.
Определите, какие функции выполняет каждый из органов исполнительной власти: нормативно-правовое регулирование, выработка государственной политики, контроль и надзор, управление государственным имуществом, оказание государственных услуг.
- Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации;
- Министерство образования и науки Красноярского края;
- Управление Роскомнадзора по Красноярскому краю;
- Региональная энергетическая комиссия Красноярского края;
- Министерство регионального развития Российской Федерации;
- Федеральная служба по аккредитации;
- Управление кадров и государственной службы Губернатора Красноярского края;
- Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю;
- Федеральное агентство по рыболовству;
- Правительство Красноярского края;
- Администрация Губернатора Красноярского края;
- Управление Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю;
- Федеральная служба по интеллектуальной собственности;
|
|
|
- Министерство транспорта Красноярского края;
- Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству.
- Постоянное представительство Красноярского края при Правительстве Российской Федерации;
- Федеральное медико-биологическое агентство;
- Федеральное казначейство;
- Совет безопасности Российской Федерации;
- Енисейское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов.
3. Изучите нормативные правовые акты, определяющие правовое положение действующих в одной сфере государственного управления:
а) федерального органа исполнительной власти – Министерства образования и науки РФ;
б) органа исполнительной власти Красноярского края – Министерства образования Красноярского края.
Сопоставьте компетенцию этих органов.
Положения об указанных в задании 3 органах необходимо принести с собой на семинар целиком.
Нормативные акты и литература
· О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 11 апреля 1997 г. (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ (в дальнейшем - СЗ РФ). 1997. № 51. Ст. 5712.
· Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 22 сентября 1999 г. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.
· Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
· О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. // Российская газета. 2004. 11 марта.
Распечатать целиком
· О структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 21 мая 2012 г. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2008. № 22. Ст. 2754.
Распечатать приложение
· Устав Красноярского края от 5 июня 2008 (с изм. и доп.) // Ведомости … края. 2008. № 29.
· О Правительстве Красноярского края и иных органах исполнительной власти Красноярского края: Закон Красноярского края от 10 июля 2008 г. // Ведомости … края. 2009. № 35.
Распечатать ст. 1.
· О структуре органов исполнительной власти Красноярского края: Указ Губернатора Красноярского края от 10 июля 2008 г. (с изм. и доп.) // Ведомости … края. 2008. № 35.
· Исполнительная власть в РФ. Проблемы развития / Отв. ред. И.Л. Бачило. М.: Юристъ, 1998.
· История становления и современное состояние исполнительной власти в России. М.: Новая правовая культура, 2003.
· Лазарев Б.М. Государственное управление на этапе перестройки / Б.М. Лазарев. М.: Юрид. лит., 1988.
|
|
|
· Мицкевич Л.А. Государственное управление: системный подход / Л.А. Мицкевич // Современное российское общество: осмысление прошлого, поиск достойного будущего: Тез. докл. Красноярск, 1995.
· Оболонский А.В. Человек и государственное управление / А.В. Оболонский. М.: Наука, 1987.
· Хайек Ф.А. фон. Дорога к рабству / Ф.А. фон Хайек. М.: Экономика, 1992.
|
|
|
