 |
Национальная экономика России: современное состояние и перспективы развития
|
|
|
|
В самом начале хочется сделать краткий экскурс в историю. Любая периодизация истории экономики, каким бы методом она ни осуществлялась, всегда будет грешить условностью. Но, признавая эту условность, в истории любой страны всегда можно найти поворотные для ее судьбы вехи. К таким поворотным пунктам в новой и новейшей истории нашей страны относятся, несомненно, 1861, 1917 и 1992 годы. Начиная с этих пунктов, происходят глубинные процессы смены социально-экономической системы. Были или не были эти процессы завершенными — другой вопрос. Главное — движение к новым системам не просто начиналось, новые системы с той или иной степенью эффективности функционировали, выявляли свои потенции, и — сметались с исторической сцены с очень большими социальными издержками. В 1861 году Россия реально двинулась к формированию рыночной социально-экономической системы. В 1917 году в нашей стране был осуществлен потрясающий по своему размаху эксперимент нерыночного хозяйствования. В 1992 году страна попыталась вернуться к рыночной системе. Скажу заранее: ни в одном из трех случаев в России не было создано органической социально-экономической системы. Россия никогда не помещалась в рамки экономических моделей. То ли ей в них тесно, то ли модели не вполне адекватно отражали российские реалии. Теперь рассмотрим наше время.[4]
Мировой экономический кризис, тлевший еще с начала века, благодаря тому, что причины кризиса старательно замалчивались, а его далеко идущие последствия не оценивались как серьезные, постепенно перерос в финансовый кризис в России.
Пришел кризис к нам как всегда «неожиданно», и правительство как всегда, «эффективно» начало спешно реанимировать находящуюся в предынфарктном состоянии экономику нашего государства. Несмотря на это, финансовый кризис в России все-таки привел страну на грань экономического шока, ввергнув в состояние растерянности простых граждан, не успевших адаптироваться к новым реалиям. Резкое падение мировых цен на товары традиционного российского экспорта, снижение доступности дешёвых кредитов в конце 2008 года и начале 2009 спровоцировали обвал на фондовом рынке России, девальвацию рубля, снижение промышленного производства, ВВП, доходов населения, а также рост безработицы. Антикризисные меры правительства потребовали трат значительной доли международных резервов. По состоянию на 1 июля 2009 года международные (ранее — золотовалютные) резервы Центрального банка составляли 412,6 млрд. долл. По сравнению с 1 июля 2008 года, когда объём международных резервов России составлял 569 млрд. долларов, этот показатель снизился на 27,5 %[5].
|
|
|
В мае 2009 года ВВП России снизился на 11 % по отношению к аналогичному месяцу прошлого года. Экспорт упал по сравнению с маем 2008-го на 45 процентов, составив 23,4 млрд. долл. Импорт снизился на 44,6 процента до 13,6 млрд. долл. Сальдо торгового баланса уменьшилось в 1,8 раза. В целом же по прогнозам Минэкономразвития РФ, Всемирного банка в 2009 году ожидается сокращение экономики страны на 8 %.[6]
Угольная отрасль в России
1491-1935гг.
Начало горному делу в России было положено во второй половине XV века при Великом князе Московском Иване III. В 1491 году первая экспедиция отправляется в Печорский край искать полезные ископаемые.
Мощный импульс горное дело получает в период царствования Петра Великого. Великий преобразователь России положил начало государственному горному управлению в виде Приказа рудокопных дел, затем - Берг-Коллегии.
Императрица Екатерина II Великая своим Манифестом от 28 июня 1782 даровала всем землевладельцам свободу распоряжения своими землями и право на полезные ископаемые, заключенные в их недрах.
|
|
|
Отмена крепостного права (19 февраля 1861 г.) благотворно отразилась на положении горнорабочих.
К концу XIX века горное дело занимает главное место в ряду других отраслей российской промышленности. Число занятых горнозаводскими промыслами рабочих в том же году равнялось 436 тыс. человек. В связи с развитием металлургии, железнодорожного и водного транспорта потребность в угле резко повысилась. Началось строительство угольных шахт в Донбассе, на Урале, в Подмосковном и Кузнецком бассейнах, на Дальнем Востоке. К началу XX века добыча угля возросла с 121 тыс. тонн в 1860 г. до 12 млн. тонн в 1900 г., а в 1916 г. достигла 34,5 млн. тонн.
Годы с 1928 по 1942 были периодом интенсивного технического перевооружения угольной промышленности. В течение 1928-1937 гг. было построено более двухсот шахт с общей годовой производственной мощностью около 100 млн. тонн. При всех успехах развития угольной промышленности в предвоенный период следует отметить, что печально известное "шахтинское дело" нанесло непоправимый ущерб дальнейшему развитию угольной промышленности. Тем не менее к концу 1940 г. в эксплуатации находилось 542 шахты, на которых было добыто около 160 млн. тонн угля. В этот же период создается отечественное угольное машиностроение. В 1934 - 1935 гг. для открытых горных работ начали серийно выпускаться отечественные ковшовые экскаваторы и думпкары.
За период предвоенных пятилеток произошло становление и развитие отраслевой науки. Были созданы Всесоюзный угольный институт (ВУГИ), Институт горного дела АН СССР и др.
В 1935 г. в угольной промышленности зародилось стахановское движение. Инициатор этого движения забойщик шахты “Центральная-Ирмино” (Донбасс) А.Г. Стаханов показал, что при надлежащей организации труда, умелом использовании техники можно резко повысить производительность труда.
Период Великой Отечественной Войны
В истории развития отрасли особо выделяются периоды Великой Отечественной войны и послевоенного восстановления.
Оккупация значительной части территории страны привела к потере более 60% мощностей по добыче угля. Это было компенсировано интенсивным развитием угольной промышленности в Кузбассе, Печорском бассейне, на Урале и в других восточных регионах. В годы войны шахтеры бесперебойно обеспечивали страну угольным топливом и высококачественными коксующимися углями, необходимыми при производстве стали. Большую роль в увеличении угледобычи во время войны сыграла ориентация на развитие открытого способа добычи. В 1945 г. на разрезах было добыто 17,8 млн. тонн - 11,9% общего объема.
|
|
|
Углю - этому настоящему “хлебу промышленности” - отводилась огромная роль. В 1947 г. был учрежден всенародный праздник - “День шахтера”.
1960-90гг.
С начала 1970-х годов начал быстро развиваться наиболее эффективный открытый способ добычи угля, особенно в Кузбассе. Тогда же наше машиностроение освоило ряд современных по тем временам типов горнодобывающей техники. Со второй половины 1970-х годов начинается освоение гигантского Канско-Ачинского угольного бассейна, где сосредоточены энергетические угли высокого качества, и Южно-Якутского бассейна, призванного обеспечить углем электростанции Дальнего Востока и новые промышленные районы Якутии.
Приоритет, отданный нефтяникам и газовикам, в условиях плановой экономики означал значительное сокращение денежных поступлений в угольную отрасль. Социальная сфера угледобывающих регионов, и без того слабо развитая, все больше отставала. Постепенно усложнялись горно-геологические и производственно-технические условия разработки угольных пластов, возрастали затраты на поддержание и развитие предприятий отрасли. Но уголь был нужен экономике страны: несмотря на падение доли угля в топливном балансе страны с 66% в 1955гг. до 19% [7].
В 1988г. угледобыча в России достигла наивысшей точки - 425,4 млн. тонн. Дальше началось уменьшение: большинство шахт были старыми, средняя глубина подземных работ дошла до критического уровня, возрастала опасность горных ударов, обвалов, пожаров и выбросов газа. Аварии с человеческими жертвами стали обычным явлением. Ухудшалось и качество добываемого угля.
В конце 1980-х годов в экономике страны назревал общий хозяйственный кризис. Разрушалась финансовая система, мощные забастовки потрясли угольную отрасль в 1989 - 1990гг., рвались хозяйственные связи между республиками распадавшегося СССР. Все это наложилось на проявившиеся еще раньше негативные тенденции. Общее падение производства привело к значительному уменьшению потребности в угле. Недостаток средств госбюджета, нараставший с 1991г., физический и моральный износ горношахтного оборудования, кризис социальной сферы, падение дисциплины и производительности труда (до уровня 1947г.) - все эти негативные явления нарастали. Единственным выходом стала реструктуризация всей угольной отрасли. В противном случае угольная промышленность России рухнула бы в течение нескольких лет, и наша страна, имеющая колоссальные запасы угля, была бы вынуждена закупать уголь за границей, а сотни тысяч горняков лишились бы работы.
|
|
|
Реформы
Для предотвращения коллапса угольной отрасли нужны были решительные меры. Начало им положил Указ президента РФ от 30 декабря 1992г. “О преобразовании в акционерные общества и приватизации объединений, предприятий и организаций угольной промышленности” Возглавить работу по реструктуризации угольной отрасли было поручено созданной в апреле 1993г. компании “Росуголь”. В кратчайшие сроки были разработаны ”Основные направления реструктуризации угольной промышленности России”, утвержденные правительством РФ.
Начало реформ в России явилось в огромной степени результатом упорной борьбы горняков за демократию и свободную экономику.
Реструктуризация - это реформирование угольной отрасли, перевод ее на рельсы рыночной экономики. Нужно было одновременно решить несколько сверхсложных задач: закрыть опасные и нерентабельные шахты, переоснастить современной техникой перспективные, начать строительство новых угледобывающих предприятий, не уступающих лучшим мировым образцам. Параллельно необходимо было вывезти из кризиса социальную сферу угольных регионов и избежать массовой безработицы среди шахтеров. Следовало также вывести за пределы отрасли все непрофильные производства, акционировать и подготовить к работе в рыночных условиях территориальные угледобывающие объединения. Все это требовало и требует очень больших средств, четкой законодательной базы и согласованности действий федеральных, региональных и отраслевых органов. Еще одна проблема - угольное машиностроение. Более 60% всех его мощностей было сосредоточено на Украине и в Казахстане.
В период с 1993 - 1997гг. было закрыто более 90 особо убыточных и опасных шахт, количество персонала уменьшилось на треть. Одновременно строилось 11 новых высокопроизводительных шахт и 15 разрезов в Кузбассе, Ростовской и Амурской областях, в Приморье и Бурятии. Их суммарная мощность должна превысить 57 млн. тонн в год. Третий год растет производительность труда шахтеров и нагрузка на очистной забой. Снижается себестоимость добываемого угля. Опережающими темпами растет открытый способ добычи угля - за три года его доля выросла на 4,2% и достигла 61%. Немало сделано для развития социальной сферы угольных регионов, для усиления социальной защиты шахтеров и членов их семей.
|
|
|
Управление отраслью в 1990-2001 годы
В 1991 году начались изменения в руководстве отраслью, которые не закончены и в настоящее время.
Первым делом было упразднено Министерство угольной промышленности СССР и его функции переданы Министерству топлива и энергетики. 1 апреля 1993 года создается Государственное предприятие "Российская угольная компания" (Росуголь). В 1995 году были приняты утверждены приняты “Основные направления реструктуризации угольной промышленности России”. Апрель 1996 года, Росуголь становится АО. 21 августа 1998 г. принята вторая редакция “Основных направлений реструктуризации угольной промышленности России”. Июнь 2000 г. преобразование Министерства топлива и энергетики Российской Федерации в Министерство энергетики Российской Федерации. 8 января 2001 г. упразднен Комитет по угольной промышленности при Министерстве энергетики Российской Федерации и передача его функций в подразделения Министерства энергетики Российской Федерации.
Шаг в XXI век
В результате реструктуризации производственного потенциала отрасли количество шахт сократилось до 90-100 предприятий, а разрезов - до 60-65. Их суммарная добыча составила 290-340 млн.т, возросла экологичность.[8]
В XXI веке до 80-85% энергетических и значительная часть коксующихся углей добывалась наиболее эффективным открытым способом с применением технологических схем и оборудования нового уровня.
На шахтах существенно повысилась концентрация горных работ. Широкое применение получили высокопроизводительные технологические схемы, такие как “лава-шахта” и “лава-пласт”. Скважинная технология достаточно эффективно применяется при извлечении шахтного метана. Его ресурсы в угольных пластах сопоставимы с ресурсами природного газа.
«Проведение в целях укрепления ресурсной базы твердого топлива поисковых, оценочных и разведочных работ с целью добычи угля в угольных бассейнах и на месторождениях Западной и Восточной Сибири, Дальнего Востока, а также создание новых сырьевых баз на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Кроме того, важное значение имеет реализация работ по интенсивному освоению и наращиванию производства угля в Кузнецком и Канско-Ачинском угольных бассейнах, а также по освоению новых угольных месторождений в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах, в частности Эльгинского угольного месторождения.
Предполагается обеспечить прирост добычи угля с 313,8 млн. тонн в 2007 году до 330 млн. тонн к 2009 году, 340 - 370 млн. тонн к 2012 году и до 430 - 480 млн. тонн к 2020 году, а также достичь высокой степени корреляции между уровнем развития угольной промышленности и планами развития транспортной инфраструктуры, электроэнергетики и металлургической промышленности. Прирост запасов дефицитных коксующихся углей ожидается в Кузнецком, Печорском и Южно-Якутском бассейнах».[9]
|
|
|
