Предмет административного права

Понятие административного права

Административное право понимается:

- как отрасль права

- как наука

- как учебная дисциплина

Административное право – это самостоятельная часть системы права Российской Федерации, это отрасль права, состоящая из юридических норм, регулирующих общественные отношения в сфере государственного управления.

Административное право как наука

Наука административного права - система научных знаний о закономерностях действующих в сфере административного права.

Изучает, предмет отрасли, пытается выработать систему административно-правовых категорий, изучает практику, историю развития административного права и зарубежные управленческие теории и практику исполнительных систем. Предмет намного шире отрасли административного права.

Признаки публичного административного права:

1) Обеспечивает публичный интерес и реализацию государственных функций и задач.

2) АП использует возможности властного воздействия на подчиненных субъектов права.

3) Административно-правовое воздействие направлено на организацию и функционирование государства и его структурных подразделений.

4) Областью административно-правового регулирования являются управленческие отношения, возникающие как внутри государства и его органов, так и при взаимодействии органов управления, граждан и других субъектов права.

5) Наличие специальных (управленческих) норм материального административного права.

6) Для реализации материальных норм АП применяются специальные административно-процессуальные нормы как позитивного (регулятивного, управленчески-процедурного), так и административно-деликтного (правоохранительного) характера.

7) Важной формой управленческой административной деятельности является не договор как в гражданском праве, а правовой акт управления.

8) При возникновении административно-правового спора может применятся как административный, так и судебный порядок его разрешения.

Нормы административного права:

- устанавливают формы и методы государственного управления, способы обеспечения законности в государственном управлении;

- регламентируют порядок образования органов исполнительной власти, их компетенцию, полномочия должностных лиц этих органов; взаимоотношения органов исполнительной власти с другими государственными органами, общественными объеди­нениями, предприятиями и гражданами;

- определяют правовое положение граждан, местных органов са­моуправления, общественных объединений и иных негосудар­ственных формирований в сфере управления;

- регулируют управленческие отношения в социально-политической, социально-культурной и экономической сферах.

АП изучает административное законодательство, регулирующее отношения в области публичного управления, в области взаимоотношений различных органов государства и органов местного самоуправления, а также в сфере совершения действий или принятия решений по отношению к гражданам и организациям.

Под АП обычно понимают право администрации. Это право управления или управленческое право.

В окончательной формулировке административное право — это отрасль права (система правовых норм), которая в целях выполнения задач и осуществления функций государства регу­лирует общественные отношения управленческого характера, складывающиеся в сфере организации и функционирования ис­полнительной власти, государственного управления и местно­го самоуправления, а также в процессе внутриорганизационной и административно-юрисдикционной деятельности иных государственных органов.

Предмет административного права

Предмет административного права представляет со­бой общественные отношения, связанные с государ­ственно-управленческой деятельностью, т.е. управ­ленческие. Но к ним не могут быть отнесены отноше­ния, возникающие в связи с функционированием него­сударственных формирований, так как преобладаю­щие интересы членов таких объединений выражаются не в юридических нормах. Однако административное право регламентирует некоторые стороны деятельно­сти таких формирований.

По отношению к предмету административного пра­ва его роль можно назвать регулятивной, что имеет огромное значение для эффективности функциони­рования системы исполнительной власти. Админист­ративное право упорядочивает управленческие об­щественные отношения, т. е. придает им харак­тер, соответствующий интересам общества и госу­дарства.

Административно-правовые отношения - отноше­ния, которые непосредственно возникают в связи с выполнением задач и функций государственно-управ­ленческой деятельности.

Границы сферы государственного управления, в ко­торой возникают административно-правовые отноше­ния, определяются наличием специальных субъек­тов - органов исполнительной власти.

Административное право регулирует те отношения с участием соответствующих субъектов исполнительной власти, которые складываются по поводу осуществле­ния управленческих функций.

В зависимости от особенностей участников выделя­ют следующие виды административно-правовых отно­шений:

1) между соподчиненными субъектами исполнитель­ной власти, находящимися на различном организаци­онно-правовом уровне;

2) между несоподчиненными субъектами исполни­тельной власти, находящимися на одинаковом организационно-правовом уровне;

3) между субъектами исполнительной власти и нахо­дящимися в их организационном подчинении государ­ственными объединениями и т.д.;

4) между субъектами исполнительной власти и ис­полнительными органами системы местного само­управления;

5) между субъектами исполнительной власти и негосударственными объединениями;

6) между субъектами исполнительной власти и об­щественными объединениями;

7) между субъектами исполнительной власти и граж­данами.

Управленческие отношения можно классифициро­вать и в зависимости от конкретных целей на внутрен­ние, или внутриорганизационные, и внешние, связан­ные с воздействием на объекты, не входящие в систе­му исполнительной власти, а также с учетом государ­ственного устройства РФ.

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: