 |
Предмет административного права
|
|
|
|
Понятие административного права
Административное право понимается:
- как отрасль права
- как наука
- как учебная дисциплина
Административное право – это самостоятельная часть системы права Российской Федерации, это отрасль права, состоящая из юридических норм, регулирующих общественные отношения в сфере государственного управления.
Административное право как наука
Наука административного права - система научных знаний о закономерностях действующих в сфере административного права.
Изучает, предмет отрасли, пытается выработать систему административно-правовых категорий, изучает практику, историю развития административного права и зарубежные управленческие теории и практику исполнительных систем. Предмет намного шире отрасли административного права.
Признаки публичного административного права:
1) Обеспечивает публичный интерес и реализацию государственных функций и задач.
2) АП использует возможности властного воздействия на подчиненных субъектов права.
3) Административно-правовое воздействие направлено на организацию и функционирование государства и его структурных подразделений.
4) Областью административно-правового регулирования являются управленческие отношения, возникающие как внутри государства и его органов, так и при взаимодействии органов управления, граждан и других субъектов права.
5) Наличие специальных (управленческих) норм материального административного права.
6) Для реализации материальных норм АП применяются специальные административно-процессуальные нормы как позитивного (регулятивного, управленчески-процедурного), так и административно-деликтного (правоохранительного) характера.
|
|
|
7) Важной формой управленческой административной деятельности является не договор как в гражданском праве, а правовой акт управления.
8) При возникновении административно-правового спора может применятся как административный, так и судебный порядок его разрешения.
Нормы административного права:
- устанавливают формы и методы государственного управления, способы обеспечения законности в государственном управлении;
- регламентируют порядок образования органов исполнительной власти, их компетенцию, полномочия должностных лиц этих органов; взаимоотношения органов исполнительной власти с другими государственными органами, общественными объединениями, предприятиями и гражданами;
- определяют правовое положение граждан, местных органов самоуправления, общественных объединений и иных негосударственных формирований в сфере управления;
- регулируют управленческие отношения в социально-политической, социально-культурной и экономической сферах.
АП изучает административное законодательство, регулирующее отношения в области публичного управления, в области взаимоотношений различных органов государства и органов местного самоуправления, а также в сфере совершения действий или принятия решений по отношению к гражданам и организациям.
Под АП обычно понимают право администрации. Это право управления или управленческое право.
В окончательной формулировке административное право — это отрасль права (система правовых норм), которая в целях выполнения задач и осуществления функций государства регулирует общественные отношения управленческого характера, складывающиеся в сфере организации и функционирования исполнительной власти, государственного управления и местного самоуправления, а также в процессе внутриорганизационной и административно-юрисдикционной деятельности иных государственных органов.
|
|
|
Предмет административного права
Предмет административного права представляет собой общественные отношения, связанные с государственно-управленческой деятельностью, т.е. управленческие. Но к ним не могут быть отнесены отношения, возникающие в связи с функционированием негосударственных формирований, так как преобладающие интересы членов таких объединений выражаются не в юридических нормах. Однако административное право регламентирует некоторые стороны деятельности таких формирований.
По отношению к предмету административного права его роль можно назвать регулятивной, что имеет огромное значение для эффективности функционирования системы исполнительной власти. Административное право упорядочивает управленческие общественные отношения, т. е. придает им характер, соответствующий интересам общества и государства.
Административно-правовые отношения - отношения, которые непосредственно возникают в связи с выполнением задач и функций государственно-управленческой деятельности.
Границы сферы государственного управления, в которой возникают административно-правовые отношения, определяются наличием специальных субъектов - органов исполнительной власти.
Административное право регулирует те отношения с участием соответствующих субъектов исполнительной власти, которые складываются по поводу осуществления управленческих функций.
В зависимости от особенностей участников выделяют следующие виды административно-правовых отношений:
1) между соподчиненными субъектами исполнительной власти, находящимися на различном организационно-правовом уровне;
2) между несоподчиненными субъектами исполнительной власти, находящимися на одинаковом организационно-правовом уровне;
3) между субъектами исполнительной власти и находящимися в их организационном подчинении государственными объединениями и т.д.;
4) между субъектами исполнительной власти и исполнительными органами системы местного самоуправления;
5) между субъектами исполнительной власти и негосударственными объединениями;
6) между субъектами исполнительной власти и общественными объединениями;
7) между субъектами исполнительной власти и гражданами.
Управленческие отношения можно классифицировать и в зависимости от конкретных целей на внутренние, или внутриорганизационные, и внешние, связанные с воздействием на объекты, не входящие в систему исполнительной власти, а также с учетом государственного устройства РФ.
|
|
|
