Пути повышения эффективности использования земельных ресурсов.

ТЕМА 3: Земельные фонды и улучшение их

Использования в сельском хозяйстве

Значение и особенности использования земли на сельскохозяйственных предприятиях.

Состав и структура земельных ресурсов. Показатели уровня и эффективности использования земли.

Земельный кадастр.

Дифференциальная рента и цена земли.

Пути повышения эффективности использования земельных ресурсов.

1. земля является важнейшим условием существования человеческого общества. Она является незаменимым средством удовлетворения разносторонних потребностей человека – экономических, социально-бытовых, эстетических и др. однако, говоря об использовании земли, прежде всего, подразумевают её функционирование в сфере общественного производства.

Роль земли неодинакова в различных отраслях народного хозяйства. В промышленности, транспорте земля играет пассивную роль, функционируя как фундамент, как место, на котором совершаются процессы труда.

В сельском хозяйстве земля является главным средством производства и функционирует одновременно как предмет и как средство труда.

Предметы труда – все то, на что направлен труд человека. Подвергая обработке землю, люди обеспечивают условия для роста и развития сельскохозяйственных культур. С помощью средств труда они воздействуют на предметы труда. Земля, обладая определенными механическими, физическими, химическими и биологическими свойствами, воздействует на растения. следовательно, в первом случае земля выступает как предмет, во втором – как средство труда.

Земля как средство производства отличается от всех остальных рядом существенных особенностей.

Первая особенность заключается в том, что земля является продуктом природы, тогда как другие средства – результат труда человека. Она возникла намного раньше самого человека и не может быть продуктом его труда. Лишь плодородие верхнего слоя земли (почвы) зависит от результатов труда. Другими словами, земля искусственно не воспроизводима.

Вторая особенность земли – её территориальная ограниченность. В экономическом смысле это означает не столько ограниченность поверхности суши, сколько недостаточность территории, обладающей определенным сочетанием свойств и природных условий, благоприятных для сельскохозяйственного производства.

Третья особенность заключается в том, что земля не может быть заменена никакими другими средствами производства; без неё не может осуществляться производственный процесс в сельском хозяйстве, особенно в земледелии.

Четвёртая особенность – то, что земля неоднородна по качеству; при равных вложениях на единицу площади получают неодинаковое количество продукции и доходов.

Пятая особенность – зависимость результатов сельскохозяйственного производства от местоположения, размеров и рельефа участков.

Шестая особенность состоит в том, что земля обладает территориальной протяженностью и постоянством местонахождения, что вызывает широкое применение в сельском хозяйстве мобильных машин.

Седьмая особенность – многоплановый характер использования земли в сельскохозяйственном производстве. На ней возделывается большое количество различных видов сельскохозяйственных культур: зерновых, технических, кормовых, плодовых и др.

Восьмая особенность заключается в том, что земля при правильном использовании не изнашивается, не ухудшается, а напротив, улучшает свои свойства, тогда как другие средства производства физически изнашиваются, устаревают морально и постоянно заменяются новыми. Эта особенность земли обусловлена её ценнейшим свойством – плодородием почвы.

Под плодородием понимается способность почвы обеспечивать возделываемые растения необходимыми питательными веществами и производить урожай. Различают три вида плодородия: естественное, искусственное и экономическое.

Естественное (потенциальное) плодородие почвы рассматривается как результат длительного почвообразовательного процесса. Оно определяется запасами питательных веществ, их доступностью для растений, физическими, механическими и другими свойствами почвенного слоя земли, сформировавшегося на исходных породах в условиях определенного климата.

Искусственное плодородие почвы - это результат многогранного воздействия человека на почвы с помощью обработки, внесения минеральных и органических удобрений, осуществления мелиоративных и почвозащитных работ, других мероприятий.

Экономическое (эффективное) плодородие почвы представляет собой синтез естественного и искусственного плодородия. Оно образуется в результате использования природных ресурсов почвы и пополнения недостающих питательных веществ, улучшения её физических и других свойств. Экономическое плодородие в значительной степени зависит от уровня развития научно-технического прогресса.

Все отмеченные особенности земли как средства производства учитываются как при организации землеустройства, так и, прежде всего, в самом сельском хозяйстве.

 

2. земельные ресурсы как объекты собственности и хозяйствования учитываются:

- по целевому назначению, основу которого составляет распределение земель по категориям;

- по хозяйственному использованию, основанному на классификации угодий по видам и подвидам.

В соответствии с основным целевым назначением различают земли:

- сельскохозяйственного назначения;

- населенных пунктов (городов, поселков, сельских населенных пунктов);

- промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения;

- природоохранного, природозаповедного и историко-культурного назначения;

- лесного фонда;

- водного фонда;

- запаса.

К землям сельскохозяйственного назначения относят всю территорию, предоставленную сельскохозяйственным товаропроизводителям и предназначенную для ведения сельского хозяйства. Их основу составляют сельскохозяйственные угодья. Сюда включены также большие площади, занятые лесом, кустарником, болотами, усадьбами и другими угодьями, без которых ведение сельского хозяйства невозможно. Площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 657 млн.га (более 38% земельного фонда России).

По хозяйственному использованию эти земли подразделяют на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья. Сельскохозяйственные угодья систематически используются для получения сельскохозяйственной продукции; они включают пашню, залежь, многолетние насаждения, сенокосы и пастбища.

Пашня – это сельскохозяйственные угодья, систематически обрабатываемые и используемые под посевы сельскохозяйственные культуры (включая многолетние травы и чистые пары). Пашню подразделяют на следующие виды: орошаемая, осушаемая, избыточно увлажнённая, подверженная эрозии, засорённая камнями.

К залежам относятся земельные участки, которые ранее были пашней, но по различным причинам не засевались более одного года сельскохозяйственными культурами.

Многолетние насаждения – это сады, ягодники, виноградники, хмельники, цитрусовые, чайные и другие плантации.

Сенокосами называют сельскохозяйственные угодья, систематически используемые для сенокошения. Их подразделяют на: заливные, суходольные, заболоченные, заросшие кустарником и лесом, засорённые камнями кочками, улучшенные.

Пастбища – земли, на которых систематически пасут животных, причем такое использование является для них основным. Различают пастбища суходольные и заболоченные; чистые и заросшие кустарником и лесом; каменистые; летние; весенне-осенние, зимние, круглогодичные; культурные и улучшенные.

Результаты сельскохозяйственного производства зависят от эффективности использования производственных ресурсов, в том числе земельных.

Показатели уровня и экономической эффективности использования земли подразделяются на 2 группы: прямые и косвенные.

Косвенные (факторные) показатели не дают полной оценки уровня использования этого фактора производства, а отражают лишь отдельные стороны его использования. К ним относятся структура земельного фонда и структура сельскохозяйственных угодий, структура посевных площадей, удельный вес чистого пара в площади пашни, процент распаханности (расшифровать, дать формулы).

Прямые показатели в свою очередь подразделяются на натуральные и стоимостные.

Натуральные показатели характеризуют уровень использования земельных ресурсов и выражаются выходом валовой продукции в расчете на 100 га соответствующих видов сельскохозяйственных угодий. При этом продукция выражается в натуральной форме и относится к строго определенному виду сельхозугодий. Продукция растениеводства рассчитывается по отношению к площади пашни, продукция животноводства – к площади сельхозугодий, продукция птицеводства – к площади зерновых и зернобобовых культур.

Натуральные показатели имеют свои недостатки:

- нельзя сравнивать различные продукты между собой;

- нельзя сравнивать предприятий различной специализации;

- - не учитывается качество земли и др.

в этой связи для оценки достигнутого уровня экономической эффективности использования земли применяют стоимостные показатели. К ним относятся:

- стоимость валовой продукции в расчете на 100 га соизмеримой пашни, тыс.руб.;

- стоимость товарной продукции в расчете на 100 га соизмеримой пашни, тыс.руб.;

- сумма денежной выручки в расчете на 100 га соизмеримой пашни, тыс.руб.;

- сумма валового дохода в расчете на 100 га соизмеримой пашни, тыс.руб.;

- сумма чистого дохода в расчете на 100 га соизмеримой пашни, тыс.руб.;

- сумма прибыли в расчете на 100 га соизмеримой пашни, тыс.руб.

показатели рассчитываются на 100 га соизмеримой пашни потому, что в соизмеримой пашне учтены различия в структуре сельхозугодий и качество (плодородие) земли.

S_С.П. = S_У.П.хБ/100

Использование земли в сельском хозяйстве считается эффективным и рациональным, когда не только увеличивается выход валовой продукции с единицы площади, повышается её качество, снижаются затраты на производство единицы продукции, но и когда при этом сохраняется или повышается плодородие почвы, обеспечивается охрана окружающей среды.

3. Основным законодательным актом, регулирующим земельные отношения, является земельный кадастр.

Земельный кадастр – совокупность достоверных сведений о природной и хозяйственной ценности земли.

Земельный кадастр состоит из следующих разделов:

1. государственная регистрация землепользователей и землевладельцев;

2. количественный учёт земель по землепользователям и землевладельцам;

3. характеристика качества земли;

4. бонитировка почв;

5. экономическая оценка земли.

Регистрация производится на основании решений соответствующих органов о предоставлении земель в собственность, владение, пользование и аренду после уточнения границ участков, оформления и выдачи документов. Сведения о правовом положении земельных участков отражаются в государственной кадастровой книге земель и содержат данные об объектах и субъектах земельной собственности (землепользования, аренды), целевом назначении земельных угодий.

Количественный учёт земель включает данные о наличии и распределении земли по объектам земельной собственности и землепользователям, видам угодий (пашня, сенокосы, пастбища, многолетние насаждения).

Характеристика качества земель включает их земельно-кадастровое районирование, классификацию, характеристику по экологическим и технологическим свойствам, соответствующую группировку почв (черноземы обыкновенные, черноземы выщелоченные, дерново-подзолистые, каштановые и т.д.).

При характеристике земель устанавливается ценность продуктивных земель, выделяют нерационально используемые, нарушенные и малопродуктивные земли, деградированные сельскохозяйственные угодья.

Земли сельскохозяйственного назначения оцениваются с учётом их производительной способности, местоположения и других свойств.

Бонитировка почв - это их сравнительная оценка по плодородию, проводимая при сопоставимых уровнях агротехники и интенсивности земледелия. При бонитировке используют такие показатели как урожайность сельскохозяйственных культур, а также наиболее устойчивые свойства почв, коррелирующие с ней: содержание гумуса, кислотность и т.д. в результате рассчитывается совокупный почвенный балл по оценочным группам почв.

Экономическая оценка земли характеризует её ценность как средства производства в сельском хозяйстве. В отличие от бонитировки земля при этом оценивается не как природное тело, а как производственный ресурс в неразрывной связи с экономическими условиями ведения хозяйства, такими как, обеспеченность рабочей силой, техникой, удобрениями, количеством осадков за вегетационный период и др.

Оценка земли основывается на массовых данных о фактической урожайности сельскохозяйственных культур и затратах на их производство за длительный период (не менее 5 лет) и выражается в баллах.

 

4. Основной особенностью земли, проявляющейся на макроуровне, является существование дифференциальной ренты.

Дифференциальная рента – это избыточная (добавочная) прибыль, полученная тогда, когда индивидуальная цена производства ниже общественной, формирующейся на основе среднеобщественных условий производства.

Различают 2 вида дифференциальной ренты:

- дифференциальная рента 1 – дополнительная прибыль, возникающая вследствие дифференциации земельных участков по плодородию или по местонахождению и получаемая на средних и лучших участках. В качестве примера можно привести плодородие одинаковых по площади участков в Краснодарском крае и в Архангельской области. Принято считать, что дифференциальная рента характерна исключительно для сельского хозяйства. На деле же в ряде отраслей промышленности могут проявляться эффекты, по экономическому смыслу схожие с этим видом ренты.

- дифференциальная рента 2 – дополнительная прибыль, возникающая в результате новых капиталовложений. Этот вид ренты характерен для любых отраслей народного хозяйства и возникает в том случае, когда рентабельность осуществленных капитальных вложений выше нормы прибыли в данной отрасли или регионе.

Кроме того, в сельском хозяйстве может иметь место так называемая абсолютная или монопольная рента – дополнительная прибыль, возникающая вследствие того, что сельскохозяйственное предприятие расположено в исключительных природных условиях. Например, молочные фермы и маслозаводы в Вологодской области или виноградники в провинции Шампань во Франции. По сути, монопольная рента является разновидностью дифференциальной ренты 1. разница состоит в том, что верхний уровень цены на продукцию предприятия, функционирующего в таких исключительных условиях, ограничен исключительно уровнем потребительского спроса и возможностями потенциальных покупателей – механизмы конкуренции здесь не действуют.

Существует два вида цен на землю: нормативная и рыночная. Исходной является нормативная цена. Она определяется пропорционально земельному налогу. Некоторые экономисты считают, что это неправильно. Во-первых, сам земельный налог требует совершенства; во-вторых, этот налог значительно отличается от реальной оценки качества земли. При определении нормативной цены земли необходимо также учитывать положение участка по отношению к рынкам сбыта продукции и снабжения, дорожной сети и т.д.

На свободном рынке будет господствовать рыночная цена земли, которая складывается под действием спроса и предложения. Предполагается, что в некоторых сельскохозяйственных зонах под влиянием большого числа предложений сложатся заниженные цены на землю. В этом случае потребуется защитить продавца, чтобы рыночная цена на упала ниже её нормативного уровня. Наивысшие цены сложатся в пригородных зонах.

 

5. Кризисное положение в аграрном секторе России требует принятия неотложных мер по улучшению состояния и использования земельного фонда. Главная роль в повышении эффективности использования земли в сложившихся условиях принадлежит государству, которое должно, во-первых, разрабатывать и осуществлять целевые программы по сохранению земельных угодий, недопущению их сокращения и нецелевого использования; во-вторых, способствовать изменению общеэкономических условий, создающих основу для расширенного воспроизводства и интенсификации сельскохозяйственного производства.

Все мероприятия, способствующие более полному и эффективному использованию главного средства производства в сельском хозяйстве – земли, можно объединить в следующие группы.

1. включение в производственное использование каждого гектара закрепленной за хозяйством земли; нельзя допускать, чтобы она выпадала из хозяйственного оборота.

2. Повышение экономического плодородия почв. Это, прежде, всего орошение и осушение, химическая мелиорация, применение удобрений, освоение севооборотов, поверхностное и коренное улучшение лугов и пастбищ.

3. сохранение плодородия и охрана почв: полезащитное лесоразведение, почвозащитные технологии и севообороты, система мер по борьбе с водной и ветровой эрозией.

4. Рациональное использование экономического плодородия почв: применение наиболее урожайных сортов, улучшение семеноводства, совершенствование схем размещения растений, соблюдение оптимальных сроков проведения сельскохозяйственных работ и выполнение их с высоким качеством, борьба с болезнями растений, вредителями и сорняками. Мероприятия этой группы непосредственно не влияют на агрохимические свойства почвы, но способствуют лучшему использованию находящихся в ней питательных веществ.

5. Организационно-экономические мероприятия: совершенствование структуры посевных площадей с учетом конъюнктуры рынка, углубление специализации, применение прогрессивных форм организации и оплаты труда, совершенствование форм хозяйствования и др.

эффективное использование земли невозможно без рациональной организации территории сельскохозяйственного предприятия. С этой целью в каждом хозяйстве разрабатывается проект землеустройства с детальным организационно-хозяйственным и агроэкономическим обоснованием; большинство вышеперечисленных мероприятий учитывают при его разработке.

 

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: