Стабилизационная политика: понятие, цели и инструменты.

Признав наличие проблемы негативных шоков предложения, правительство должно сделать следующий шаг — приступить к стабилизационной политике, целью которой является смягчение циклических коле­баний в экономике и стимулирование возврата к потен­циальному объему выпуска, обеспечиваемому при уров­не полной занятости. Основными направлениями макроэкономической стабилизационной политики являются борьба с безра­ботицей и антиинфляционная политика. В краткосроч­ном периоде анные направления во многом противоречат друг другу. Так, для борьбы с безработицей необходимо проведение стимулирующей бюджетно-налоговой по­литики (снижение налогов, увеличение государствен­ных расходов), в результате которой повышается сово­купный спрос и, как следствие, возрастают объемы на­ционального производства. Чтобы произвести больше товаров, фирмы расширяют наем работников, и уро­вень безработицы снижается. Но данная политика мо­жет вызвать рост уровня цен. Другой вариант полити­ки связан с кредитно-денежным регулированием: цен­тральный банк увеличивает предложение денег в стра­не, содействуя росту совокупного спроса (у покупате­лей больше денег, которые можно потратить на при­обретение товаров).

Отличие бюджетно-налоговой политики от денеж но-кредитной состоит в том, что они по-разному изменяют структуру совокупного спроса.

Стабилизационная политика государства проводит­ся либо стремительно и жестко («шоковая терапия»), либо постепенно и мягко (градуализм.). В первом слу­чае при высокой инфляции правительство может суще­ственно снизить государственные расходы, а централь ный банк — темпы роста денежной массы. Данные ме­ры в короткие сроки погасят инфляцию, но приведут к значительному росту уровня безработицы в стране, спаду объема выпуска. При использовании второго ва­рианта правительство снижает государственные расхо­ды постепенно и дозированно, а центральный банк про­водит более мягкую монетарную политику. Уровень инфляции снижается, но не так быстро, как хотелось бы, однако в стране не будет и резкого увеличения без­работицы, банкротств предприятий, сокращения вы­пуска.

Описанные выше мероприятия государственной ста­билизационной политики предполагают прежде всего воздействие на совокупный спрос. Однако не менее ре­зультативно влияние на совокупное предложение. Проблема заключается в сложности воз­действия на величину совокупного предложения по сравнению с совокупным спросом. Из стандартного на­бора инструментов в данном случае можно использо­вать снижение налогов (оно приведет к уменьшению издержек производства), стимулирование инвестици­онных расходов (снижается ставка процента по инвес­тиционным кредитам, особенно долгосрочным, вводят­ся налоговые льготы по средствам, направляемым на инвестиции, и т.д.). Эти меры приведут к росту сово­купного предложения, а следовательно, сдвигу кривой предложения вправо—вниз.

Таким образом, достигаются обе цели: объемы реаль­ного выпуска растут при одновременном сокращении безработицы, снижаются средний уровень цен и темпы инфляции.

Важную роль в политике стимулирования совокуп­ного предложения играют институциональные измене­ния в экономической и политической жизни государ­ства.

Институциональные преобразования, повышение деловой активности и инициативы экономических субъектов создают основу политики стимулирования сово­купного предложения. Стандартные меры в виде сниже­ния уровня налогов и процентной ставки в данном слу­чае являются важным, но дополнительным элементом.

Взаимодействие реального и денежного секторов экономики. Совместное равновесие двух рынков (IS-LM)

Кривая IS отражает все комбинации процентной ставки и дохода, при которых товарный рынок находится в равновесии. Кривая LM — все сочетания Y и г, которые обеспечивают равновесие денежного рынка. Чтобы определить общее равновесие на товарном и денежном рынках, необходимо совместить на одном графике обе кривые. Точка Е — единственная, в которой оба рынка будут находиться в равновесии.

Во всех точках, лежащих выше кривой LM, предложение реальных денежных остатков превышает спрос на них, так как процентная ставка высока для равновесия на денежном рынке. Избыток предложения денег означает появление у экономических субъектов ≪лишних денег≫, что заставит их покупать облигации. Рост спроса на ценные бумаги приведет к повышению их рыночной цены, что станет причиной понижения процентной ставки, сопровождаемого ростом планируемых инвестиций, совокупных расходов, а значит и увеличением равновесного дохода. Все эти процессы приведут к перемещению по кривой IS вниз, к точке Е.(и наоборот).

Если точка расположена выше кривой.IS, то реальный доход больше совокупных. Фирмы в такой ситуации не смогут продать свою продукцию, что приведет к увеличению товарных запасов. Рост последних заставит фирмы сократить производство, что повлечёт уменьшение реального дохода. Параллельно будет падать спрос на деньги, что при неизменном предложении денег приведет к понижению процентной ставки. Одновременное уменьшение дохода и ставки процента означает движение по кривой LM вниз, к точке равновесия Е.(и наоборот)

Тяготение эк.сист. к равновесию не означает, что при равновесном выпуске будет достигнута полная занятость. Для её обеспечения правительство должно проводить стабилизационную политику, используя фискальную и денежную политику.