 |
Глава 4. Исполнительная власть Астраханской области
|
|
|
|
Статья 21. Исполнительные органы государственной власти Астраханской области
Исполнительную власть в Астраханской области осуществляют возглавляемое Губернатором Астраханской области Правительство Астраханской области и исполнительные органы государственной власти Астраханской области, образуемые в соответствии с настоящим Уставом и законом Астраханской области.
Статья 22. Губернатор Астраханской области
1. Губернатор Астраханской области является высшим должностным лицом Астраханской области.
2. Губернатор Астраханской области размещается в официальной резиденции.
3. Губернатором Астраханской области может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.
4. Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями Губернатора Астраханской области по представлению Президента Российской Федерации Думой Астраханской области в порядке, предусмотренном федеральным законом и настоящим Уставом, сроком на 5 лет.
5. Дума Астраханской области рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру Губернатора Астраханской области в течение десяти дней со дня внесения представления.
6. В случае если решение о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями Губернатора Астраханской области принято Государственной Думой Астраханской области до дня истечения срока полномочий Губернатора Астраханской области, гражданин Российской Федерации, наделенный указанными полномочиями, вступает в должность в день истечения срока или в день досрочного прекращения полномочий Губернатора Астраханской области. В случае если решение о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями Губернатора Астраханской области принято Государственной Думой Астраханской области в день или после дня истечения срока полномочий Губернатора Астраханской области, гражданин Российской Федерации, наделенный указанными полномочиями, вступает в должность в день принятия Государственной Думой Астраханской области указанного решения.
|
|
|
6.1. При вступлении в должность Губернатор Астраханской области приносит присягу на верность народу и Конституции Российской Федерации следующего содержания: «Клянусь при осуществлении полномочий Губернатора Астраханской области соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав и законы Астраханской области, уважать и обеспечивать права и свободы человека и гражданина, с честью выполнять высокие обязанности Губернатора Астраханской области, служить процветанию Астраханской области и благополучию ее населения». Текст присяги подписывается Губернатором Астраханской области и передается на хранение в Государственную Думу Астраханской области.
6.2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Государственной Думы Астраханской области и представителей исполнительных органов государственной власти Астраханской области. На церемонию вступления в должность Губернатора Астраханской области приглашаются представители прокуратуры Астраханской области, федеральных органов государственной власти, политических партий, общественных объединений, иностранных государств, а также главы муниципальных образований городских округов и муниципальных районов Астраханской области. Указанная церемония транслируется по радио и по телевидению.
|
|
|
7. Губернатор Астраханской области считается вступившим в должность с момента принесения присяги.
8. Губернатор Астраханской области не вправе:
1. быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности Астраханской области, должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, а также муниципальные должности и должности муниципальной службы. Ограничения, установленные настоящим пунктом в части, касающейся замещения должностей федеральной государственной службы, не применяются в случаях, установленных указами Президента Российской Федерации;
2. заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
3. входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
9. Статус Губернатора Астраханской области устанавливается законом Астраханской области.
Статья 23. Полномочия Губернатора Астраханской области
1. Губернатор Астраханской области:
1. представляет Астраханскую область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени Астраханской области;
|
|
|
2. обнародует Устав, а также законы, удостоверяя их обнародование путем подписания, либо отклоняет законы, принятые Думой Астраханской области;
3. возглавляет Правительство Астраханской области;
4. формирует Правительство Астраханской области в соответствии с законодательством Астраханской области и принимает решение об отставке Правительства Астраханской области;
4.1. представляет в Думу Астраханской области ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства Астраханской области, в том числе по вопросам, поставленным Думой Астраханской области;
5. определяет систему исполнительных органов государственной власти Астраханской области и представляет ее в Думу Астраханской области;
6. определяет структуру исполнительных органов государственной власти Астраханской области;
7. представляет или поручает представлять иным лицам интересы Астраханской области в федеральных органах государственной власти и органах государственной власти других субъектов Российской Федерации;
8. представляет на утверждение Думы Астраханской области договоры (соглашения), заключаемые и расторгаемые от имени Астраханской области;
9. обладает правом законодательной инициативы в Думе Астраханской области, при этом проекты нормативных правовых актов, внесенные Губернатором Астраханской области, рассматриваются по его предложению Думой Астраханской области в первоочередном порядке;
10. обеспечивает координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области с Думой Астраханской области и иными органами государственной власти в Астраханской области;
11. организовывает взаимодействие исполнительных органов государственной власти Астраханской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями в соответствии с федеральным законодательством;
|
|
|
12. представляет на утверждение Думы Астраханской области прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Астраханской области, проекты программ социально-экономического развития Астраханской области;
13. представляет на утверждение Думы Астраханской области проект бюджета Астраханской области, представляет отчет об исполнении бюджета Астраханской области;
14. вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты правовых актов, принятие которых находится в компетенции Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
15. вправе обжаловать в судебном порядке решения Думы Астраханской области;
16. вправе созывать вновь избранную Думу Астраханской области на первое заседание ранее срока, установленного для этого частью 1 статьи 19 настоящего Устава Астраханской области;
17. вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы Астраханской области;
18. вправе принимать решение о досрочном прекращении полномочий Думы Астраханской области в соответствии с федеральным законом
19. вправе участвовать в работе Думы Астраханской области с правом совещательного голоса, иметь в ней полномочного представителя;
20. создает, формирует и возглавляет совещательные органы при Губернаторе Астраханской области;
21. назначает и освобождает от должности в соответствии с законодательством Астраханской области руководителей исполнительных органов государственной власти Астраханской области;
22. назначает членов избирательной комиссии Астраханской области в соответствии с федеральным законом и законом Астраханской области;
23. награждает наградами и иными знаками отличия Астраханской области, а также по поручению Президента Российской Федерации и от его имени вручает государственные награды Российской Федерации;
24. учреждает и присуждает премии Губернатора Астраханской области;
25. согласовывает в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом и законом Астраханской области назначение на должность мировых судей в Астраханской области;
26. представляет Думе Астраханской области кандидатуру на должность Уполномоченного по правам человека в Астраханской области;
27. вносит предложения в Думу Астраханской области по кандидатуре на должность прокурора Астраханской области;
28. согласовывает кандидатуры на должности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;
29. принимает решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Астраханской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления в случае, предусмотренном федеральным законом;
|
|
|
30. обращается в Арбитражный суд Астраханской области с ходатайством о введении временной финансовой администрации в соответствующем муниципальном образовании Астраханской области на срок до одного года в случае, предусмотренном федеральным законом;
31. обращается с заявлением в суд о расторжении контракта с главой местной администрации в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
32. отрешает от должности главу муниципального образования или главу местной администрации в случаях, предусмотренных федеральным законом;
33. образует комиссию по вопросам помилования на территории Астраханской области и вносит Президенту Российской Федерации представление о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего не снятую судимость;
34. определяет внутреннюю политику и направления внешней деятельности Астраханской области;
35. осуществляет иные полномочия, возложенные на него федеральными законами, настоящим Уставом и законами Астраханской области, а также вытекающие из договорных обязательств Астраханской области.
2. Губернатор Астраханской области в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения, подлежащие обязательному исполнению на территории Астраханской области.
Статья 24. Досрочное прекращение полномочий Губернатора Астраханской области
Полномочия Губернатора Астраханской области могут быть прекращены досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законом.
Статья 25. Порядок замещения Губернатора Астраханской области
1. В случаях, когда Губернатор Астраханской области временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет вице-губернатор - председатель Правительства Астраханской области, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2. В случае, если вице-губернатор - председатель Правительства Астраханской области не назначен на должность в предусмотренном настоящим Уставом порядке либо не может исполнять свои обязанности, временное исполнение обязанностей Губернатора Астраханской области возлагается на одного из заместителей председателя Правительства Астраханской области постановлением Губернатора Астраханской области.
3. Временно исполняющий обязанности Губернатора Астраханской области не вправе осуществлять полномочия Губернатора Астраханской области, предусмотренные пунктами 4, 6, 18 части 1 статьи 23 настоящего Устава, а также не вправе вносить предложения об изменении настоящего Устава.
Статья 26. Правительство Астраханской области
1. Правительство Астраханской области является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Астраханской области.
2. Правительство Астраханской области является коллегиальным органом, возглавляющим систему исполнительных органов государственной власти Астраханской области.
3. Правительство Астраханской области формирует Губернатор Астраханской области в соответствии с настоящим Уставом и законом Астраханской области.
4. Губернатор Астраханской области руководит деятельностью Правительства Астраханской области, определяет основные направления его деятельности и несет персональную ответственность за результаты его работы.
5. Правительство Астраханской области состоит из членов Правительства Астраханской области: вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области; заместителей председателя Правительства Астраханской области и министров Астраханской области.
6. Вице-губернатор - председатель Правительства Астраханской области:
1. осуществляет координацию деятельности Правительства Астраханской области в соответствии с распределением обязанностей между членами Правительства Астраханской области, дает им поручения и контролирует их деятельность;
2. организует работу Правительства Астраханской области;
3. ведет заседания Правительства Астраханской области по поручению Губернатора области, а также в случае его отсутствия;
4. по поручению Губернатора области подписывает распоряжения Правительства Астраханской области, а в случае исполнения обязанностей Губернатора области - постановления Правительства Астраханской области;
5. осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством, настоящим Уставом и законами Астраханской области.
7. Структура и порядок формирования Правительства Астраханской области устанавливаются законом Астраханской области.
8. Правительство Астраханской области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
Статья 27. Полномочия Правительства Астраханской области
Правительство Астраханской области:
1. осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;
2. разрабатывает и представляет Губернатору Астраханской области для последующего утверждения Думой Астраханской области проект бюджета Астраханской области, прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Астраханской области, а также проекты программ социально-экономического развития Астраханской области;
3. разрабатывает и реализует программы социально-экономического развития Астраханской области, целевые программы Астраханской области, прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Астраханской области, а также разрабатывает прогноз социально-экономического развития Астраханской области;
4. утверждает долгосрочные целевые программы Астраханской области, устанавливает порядок проведения и критерии оценки эффективности их реализации;
5. обеспечивает исполнение бюджета Астраханской области и готовит отчет о его исполнении и отчеты о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Астраханской области, программ социально-экономического развития Астраханской области для представления Губернатором Астраханской области в Думу Астраханской области;
6. формирует иные исполнительные органы государственной власти Астраханской области;
7. управляет и распоряжается государственной собственностью Астраханской области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Астраханской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
8. разрабатывает и реализует экономическую, финансовую и инвестиционную политику Астраханской области, осуществляет меры по развитию предпринимательства и ограничению монополистической деятельности;
9. организует обязательное медицинское страхование неработающего населения, содействует организации государственного страхования и единой системы учета и статистики;
10. разрабатывает и реализует меры по развитию социальной сферы Астраханской области, росту благосостояния населения, охране труда и здоровья населения; организует государственные системы социальной защиты населения, адресной социальной помощи и их функционирование;
11. осуществляет мероприятия по развитию образования, охране семьи, материнства, отцовства и детства, проведению региональной молодежной политики, разрабатывает и реализует государственные меры по развитию науки и культуры;
12. осуществляет мероприятия по развитию объектов жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта, связи; создает условия для реализации жилищного строительства;
13. утверждает схемы территориального планирования Астраханской области, утверждает документацию по планировке территории для размещения объектов капитального строительства областного значения, утверждает региональные нормативы градостроительного проектирования, осуществляет государственный строительный надзор в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, принимает решения о строительстве объектов недвижимости областного значения, организует строительство за счет средств бюджета Астраханской области;
14. организует в соответствии с федеральным законодательством лицензирование отдельных видов деятельности;
15. содействует комплексному экономическому и социальному развитию городов и населенных пунктов Астраханской области;
16. осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению государственной безопасности;
17. планирует, организует и проводит мобилизационную подготовку экономики Астраханской области;
18. организует и осуществляет в соответствии с федеральным законодательством мероприятия по защите государственной тайны, а также информации, содержащей сведения, относящиеся к государственной или служебной тайне;
19. составляет общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели;
20. вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, настоящему Уставу, законам или иным нормативным правовым актам Астраханской области, а также вправе обратиться в суд;
21. осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории Астраханской области;
22. участвует в учреждении средств массовой информации;
23. заключает в соответствии с федеральным законом договоры с федеральными органами исполнительной власти о разграничении предметов ведения и полномочий, а также соглашения о взаимной передаче осуществления части своих полномочий;
24. разрабатывает и осуществляет меры по формированию и содержанию архивных фондов Астраханской области;
25. разрабатывает и осуществляет меры по развитию культуры, охране и сохранению объектов культурного наследия регионального значения;
26. принимает решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Астраханской области отдельных полномочий органов местного самоуправления с одновременным изъятием соответствующих субвенций в случае, предусмотренном федеральным законом;
27. заключает договоры и соглашения;
28. создает, формирует и возглавляет координационные органы при Правительстве Астраханской области;
29. осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством, настоящим Уставом и законами Астраханской области, а также соглашениями о передаче федеральными органами исполнительной власти части полномочий исполнительным органам государственной власти Астраханской области.
|
|
|
