 |
Нормативно – правовое обеспечение социокультурного сервиса и туризма
|
|
|
|
Содержание
| Введение…………………………………………………………………………………… 1. Основные документы, регулирующие тур отрасль в РФ…………………… 2. Нормативно – правовое обеспечение социокультурного сервиса и туризма……………………………………………………………………………………... 3. Документооборот между туроператором и турагентом…………………….. 4. Документооборот между турагентством и туристом………………………... Заключение………………………………………………………………………………... Список литературы……………………………………………………………………… |
Введение
Организация работы с документами предполагает организацию документооборота учреждении, хранение документов и их использование влекущей деятельности учреждения. Документооборот учреждения - это совокупность взаимосвязанных процедур, обеспечивающих движение документов в учреждении с момента их создания или поступления и до завершения исполнения или отправки. В целях рациональной организации документооборота все документы распределяются по документопотокам, например, регистрируемые и нерегистрируемые документы; входящие, исходящие и внутренние документы; документы, направляемые в и поступающие из вышестоящих организаций, или документы, направляемые в или поступающие из подведомственных организаций, и так далее. Под документопотоком понимается совокупность документов, выполняющих определенное целевое назначение в процессе документооборота.
Характеристикой документооборота является его объем. Под объемом документооборота понимается количество документов, поступивших в организацию и созданных ею в течение определенного периода времени, как правило года. Объем документооборота - важный показатель, используемый в качестве критерия при решении вопросов выбора организационной формы делопроизводства, организации информационно-поисковой системы по документам учреждения, структуры службы делопроизводства, ее штатного состава и других вопросов.
|
|
|
Цель данной работы – проанализировать документооборот организаций туристской отрасли. А конкретно между туроператором и турагентом и турагентом и туристом.
Основные документы, регулирующие тур отрасль в РФ
В России федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление, межотраслевую и межрегиональную координацию в сфере туризма, реализацию государственной политики в области сохранения и развития курортного комплекса, является Государственный комитет РФ по физической культуре и туризму (ГКФТ России), который таким образом является национальной туристской администрацией (по терминологии ВТО) [6, c. 147].
Принцип государственного регулирования туристической деятельности заключается в том, что государство, признавая туризм как деятельность одной из приоритетных отраслей экономики России, содействует развитию туристской деятельности и создает благоприятные условия для ее функционирования, определяет и поддерживает приоритетные направления, формирует образ России как страны, благоприятной для туризма, и рекламирует его на международном уровне, а также осуществляет поддержку и защиту российских туристов, туроператоров и турагентов.
ВТО в своих резолюциях и решениях подчеркивает роль государства в осуществлении права каждого человека на отдых и досуг [22, c. 416].
Ответственность государства за развитие туризма изложена в следующих документах, представленных на рисунке 1.1.:
Рис. 1.1. Ответственность государства за развитие туризма
При этом основными целями государственного регулирования туристской деятельности в РФ, согласно закону «Об основах туристской деятельности в РФ» являются (рис. 1.2.) [2]:
|
|
|
Рис. 1.2. Основные цели государственного регулирования туристской деятельности в РФ
Приоритетными направлениями государственного регулирования признаются поддержка и развитие внутреннего и въездного туризма (путешествия граждан России и иностранных граждан в пределах РФ), а также социального и самодеятельного туризма.
Одной из главных задач государственного регулирования в сфере туризма является создание единой методической и правовой основы федеральной системы лицензирования, сертификации туристских и гостиничных услуг, предоставляемых в РФ в соответствии с принятыми международными нормами и правилами, а так же контроль за ее функционированием [10, c. 256].
Государственное регулирование туристской деятельности осуществляется образом, представленным на рисунке 1.3.:
Рис. 1.3. Государственное регулирование туристской деятельности
Таким образом, в России федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление, межотраслевую и межрегиональную координацию в сфере туризма, реализацию государственной политики в области сохранения и развития курортного комплекса, является Государственный комитет РФ по физической культуре и туризму, который таким образом является национальной туристской администрацией. Приоритетными направлениями государственного регулирования признаются поддержка и развитие внутреннего и въездного туризма (путешествия граждан России и иностранных граждан в пределах РФ), а также социального и самодеятельного туризма.
Нормативно – правовое обеспечение социокультурного сервиса и туризма
Социально-культурный сервис по своему определению непосредственно связан с оказанием услуг населению. Исходя из терминологии, закрепленной в ГОСТе Р 50646-94 «Услуги населению. Термины и определения», услуга – это результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также собственной деятельности исполнителя по удовлетворению потребности потребителя [4].
По функциональному назначению все услуги, оказываемые населению, подразделяются на материальные и социально-культурные.
|
|
|
Материальная услуга – услуга по удовлетворению материально-бытовых потребностей потребителя. Материальная услуга обеспечивает восстановление (изменение, сохранение) потребительских свойств изделий или изготовление новых изделий по заказам граждан, а также перемещение грузов и людей, создание условий для потребления. В частности, к материальным услугам могут быть отнесены бытовые услуги, связанные с ремонтом и изготовлением изделий, жилищно-коммунальные услуги, услуги общественного питания, транспорта и так далее.
Социально-культурная услуга – услуга по удовлетворению духовных, интеллектуальных потребностей и поддержанию нормальной жизнедеятельности потребителя [14, C. 90]. Она обеспечивает поддержание и восстановление здоровья, духовное и физическое развитие личности, повышение профессионального мастерства. К социально-культурным услугам могут быть отнесены медицинские услуги, услуги культуры, туризма, образования и так далее.
Исходя из вышесказанного, можно сформулировать понятие социально-культурного сервиса – это совокупность предприятий, учреждений, организаций и физических лиц, непосредственно взаимодействующих с потребителем либо самостоятельно выполняющих определенные функции для удовлетворения духовных, интеллектуальных потребностей потребителя.
Целью социально-культурного сервиса (далее СКС) является обогащение духовной, интеллектуальной жизни людей, создание условий для социально-культурной деятельности, а также полноценного отдыха [18, c. 208].
В сфере СКС можно выделить следующие особенности:
1. Осуществляется в форме индивидуализированных услуг.
2. Количество предприятий, организаций, учреждений в сфере СКС и место их размещения напрямую зависят от численности населения региона, его состава и размещения.
3. Услуги могут быть как материальными, так и нематериальными. Материальные услуги направлены на какие-либо материальные объекты, на их обращение, хранение, улучшение, изменение их свойств и т.д. Например, услуги общественного питания, транспорта. Нематериальные же услуги направлены на человека и окружающую его среду. Сюда можно отнести и туристские услуги.
|
|
|
В настоящее время существует множество классификаций СКС по различным основаниям [8, c. 496]. Например, классификация по виду оказываемых услуг представлена на рисунке 2.1.:
Рис. 2.1. Классификация по виду оказываемых услуг
Этот перечень неисчерпаемый, поскольку сфера услуг практически бесконечна, видов деятельности существует множество, и появляются новые виды обслуживания населения.
Еще одну классификацию услуг можно провести в зависимости от результата [5, c. 320]:
1. услуги, результат которых не заключается в овеществленной форме (развлекательные, консультационные, туристские);
2. услуги, имеющие вещественный результат (медицинские, аудиторские, услуги по ремонту).
Таким образом, туристские услуги – это один из видов услуг, входящих в понятие социально-культурного сервиса.
Исходя из вышесказанного, можно дать следующее определение правового обеспечения социально-культурного сервиса и туризма – это комплекс правовых явлений, позволяющих решать социально значимые задачи в указанной сфере. Предметом правового обеспечения СКС и туризма являются общественные отношения, возникающие в процессе и результате сервисных отношений [13, c. 233]. Это и собственно отношения по оказанию услуг, и тесно связанные с ними отношения, в том числе отношения по регулированию в сфере СКС и туризма в целях обеспечения интересов человека, общества и государства.
Регулирование в сфере СКС и туризма представляет собой сложную многоуровневую систему (рис. 2.2.):
Рис. 2.2. Система регулирования в сфере услуг СКС
Таким образом, правовое обеспечение социально-культурного сервиса и туризма – это комплекс правовых явлений, позволяющих решать социально значимые задачи в указанной сфере. Предметом правового обеспечения СКС и туризма являются общественные отношения, возникающие в процессе и результате сервисных отношений. Это и собственно отношения по оказанию услуг, и тесно связанные с ними отношения, в том числе отношения по регулированию в сфере СКС и туризма в целях обеспечения интересов человека, общества и государства.
|
|
|
