Неимущественные права акционеров

Неимущественные права опосредуют личное участие акционеров в деятельности акционерного общества. Это права особого рода, их нельзя отнести к категории имущественных прав, поскольку такие права, как право на участие в управлении акционерным обществом, на контроль за его деятельностью, право на информацию, возникают не по поводу имущественных благ. С другой стороны, они не подходят и под классическое определение личных неимущественных прав, которые неразрывно связаны с личностью управомоченного субъекта, в силу чего не могут отчуждаться иными лицами. Акционер, напротив, может передавать свои неимущественные права, например право голоса.

Среди неимущественных прав акционеров особое место занимает право на участие в управлении акционерным обществом. Деятельность по управлению акционерным обществом достаточно многообразна. Само по себе управление - это процесс упорядочения, регламентации той или иной деятельности. Управлять организацией - значит определять основные направления ее развития, ставить перед ней цели и способствовать их достижению. Право участия в управлении делами включает в себя несколько самостоятельных правомочий.

Во-первых, оно включает право требовать созыва годового собрания акционеров, если совет директоров не осуществляет его проведение в положенные уставом сроки, кроме этого акционер или группа акционеров вправе требовать проведения внеочередного общего собрания. Это право могут осуществить акционеры, обладающие не менее чем 10% голосующих акций общества на дату предъявления требований (п.1 ст.55 Закона об АО).
Во-вторых, рассматриваемое право включает возможность участия в подготовке проведения общего собрания акционеров, данным правомочием обладают акционеры, обладающие не менее чем 2% голосующих акций общества. Такие лица вправе внести не более двух предложений в повестку дня годового собрания акционеров и выдвинуть кандидатов в совет директоров и ревизионную комиссию. Акционеры могут осуществить подобное право в определенный уставом срок. Однако, в соответствии с п.1 ст.53 Закона об АО, это должно быть сделано не позднее 30 дней после окончания финансового года.

В-третьих, правом участия в управлении обществом охватывается возможность участия в общем собрании акционеров. Список акционеров, имеющих указанное право, составляется на основании данных реестра на дату, устанавливаемую советом директоров. Однако эта дата не может быть установлена ранее даты принятия даты решения о проведении общего собрания акционеров и более чем за шестьдесят дней до даты его проведения. Данное правило имеет одно исключение, касающееся голосования бюллетенями. Согласно абз.3 п.1 ст.51 Закона об АО, при участии в определении кворума и голосовании бюллетенями (заочное голосование), дата составления списка акционеров устанавливается не менее чем за сорок пять дней до даты проведения общего собрания. Изменения в составленный список могут вноситься только в случае восстановления нарушенных прав лиц, не включенных в указанный список на дату его составления, или исправления ошибок, допущенных при его составлении.

В-четвертых, рассматриваемое право включает право голоса. Согласно п.2 ст.31 Закона об АО, владельцы обыкновенных акций имеют право голоса по всем вопросам компетенции общего собрания акционеров. По общему правилу одна обыкновенная акция предоставляет своему владельцу один голос. Но в некоторых случаях обыкновенная акция, дающая право одного голоса, в некоторых случаях может предоставлять большее количество голосов. Речь, в частности, идет о кумулятивном голосовании при выборе членов совета директоров акционерного общества. В России процедура кумулятивного голосования обязательна для тех акционерных обществ, где число владельцев обыкновенных акций превышает тысячу человек (абз.1 п.4 ст.66 Закона об АО), но она может применяться согласно уставу и в иных обществах. При таком голосования на каждую голосующую акцию общества приходится количество голосов, равное общему числу членов совета директоров. Акционер может отдать голоса по принадлежащим ему акциям полностью за одного кандидата или распределить их между несколькими кандидатами в члены совета директоров (абз.2 п.4 ст.66).

Акционер может голосовать на общих собраниях путем поднятия руки. Однако такой способ голосования возможен лишь в небольших акционерных обществах, в которых акционеры хорошо знают друг друга и осведомлены о количестве акций, которыми владеют пришедшие на собрание члены общества. Поэтому в п.1 ст.60 Закона об АО зафиксировано правило, согласно которому голосование на общем собрании акционеров общества с числом владельцев голосующих акций более ста осуществляется только бюллетенями для голосования, форма и текст которых утверждается советом директоров. В таких обществах подсчет бюллетеней осуществляет счетная комиссия или специализированный регистратор общества, если в последнем насчитывается более пятисот владельцев обыкновенных акций. Для акционеров предусматривается также возможность заочного голосования практически по всем вопросам, отнесенным к компетенции общего собрания. Для того, чтобы заочное голосование было признано действительным, в нем должны участвовать акционеры, владеющие не менее чем половиной голосующих акций общества.

Акционер вправе голосовать не только лично, но и через своего представителя. Здесь можно выделить два возможных варианта: первый, когда акционер действует через классического представителя, чьи полномочия по голосованию оформляются доверенностью в соответствии с требованиями пп.4,5 ст.185 ГК РФ, и когда участник общества доверяет участвовать в голосовании номинальному держателю.

От случаев участия в общем собрании представителя акционера следует отличить случаи участия в нем доверительного управляющего, которому акционер передал в управление свои акции. Доверительный управляющий в отличие от представителя, действует от своего имени.
Наконец, последним, пятым элементом содержания права акционера на участие в управлении обществом является его правомочие быть избранным в органы управления общества.

Акционер может быть избран в совет директоров годовым собранием членов общества сроком на один год. Акционер также вправе входить в состав исполнительного органа общества.

Объединившись, рядовые акционеры с большей эффективностью могут осуществлять свои управленческие права. Так, акционеры, владеющие не менее чем 10 % голосующих акций, могут потребовать созыва внеочередного собрания акционеров. Для внесения предложений в повестку дня годового собрания акционеров, а также выдвижения кандидатов в совет директоров требуется наличие 2 % голосующих акций.

Также было бы ошибочно переоценивать роль общего собрания акционеров. Действительно, прослеживается некоторая тенденция к ограничению компетенции общего собрания акционеров. Она проявляется в установлении исчерпывающего перечня вопросов, относящихся к компетенции общего собрания. В случае, если общее собрание принимает решение по вопросам, выходящим за рамки его компетенции, они признаются недействительными. Падение роли собрания акционеров проявляется еще и в том, что некоторые правомочия могут быть переданы теперь другому органу управления. Из п.2 ст.48 Закона об АО следует, что вопросы, связанные с увеличением уставного капитала, могут быть переданы на рассмотрение совета директоров акционерного общества.

Однако приведенный факт не сводит на нет значение общего собрания акционеров как высшего органа управления общества. Оно не превращается в орган для формального утверждения готовых решений совета директоров. Существуют механизмы, с помощью которых общее собрание акционеров способно оказывать на совет директоров и иные органы общества.

Во-первых, существуют вопросы, относящиеся к исключительной компетенции общего собрания акционеров и которые в силу данного факта не могут быть переданы на рассмотрение иных органов управления общества.

Во-вторых, общее собрание акционеров по законодательству ряда стран наделено правом принимать к своему рассмотрению вопросы, относящиеся к компетенции совета директоров. По законам о корпорациях, принимаемым в штатах Америки, общее собрание принимает на себя полномочия совета директоров, если по каким-либо причинам директора их не осуществляют.

В-третьих, на общем собрании акционеров избирается совет директоров, члены которого могут быть освобождены от занимаемых должностей досрочно. Допускается принятие общим собранием решения о досрочном прекращении полномочий отдельных членов совета директоров. Однако при избрании членов совета директоров кумулятивным голосованием решение о досрочном прекращении полномочий может быть принято только в отношении всех членов совета директоров.

В-четвертых, общее собрание акционеров формирует правовую базу деятельности иных органов акционерного общества, утверждая и изменяя внутренние документы, на основании которых они функционируют. Такое положение закреплено в п.5 ст.62 Закона Латвийской Республики "Об акционерных обществах".1 К сожалению, в российском праве собрание акционеров вправе принимать только свой собственный регламент. Документы, определяющие порядок деятельности других органов управления, должны утверждаться советом директоров (п.14 ст.65, п.1 ст.70 Закона об АО).

Таким образом, общее собрание акционеров как основной орган, посредством которого рядовые акционеры осуществляют право на участие в управлении обществом, располагает достаточно широким выбором средств воздействия на иные органы управления. В этой связи ошибочными представляются утверждения о том, что общее собрание акционеров не играет в жизни общества существенной роли.
Среди неимущественных прав акционера также следует выделить право на контроль за деятельностью общества и право на информацию.

При рассмотрении права на контроль следует исходить из значения этого термина, который используется в континентальной правовой системе. В этом смысле субъективное право на контроль будет представлять установленную законом, а также иными нормативными актами, в том числе и уставом акционерного общества, возможность акционера (акционеров) осуществлять действия по проверке деятельности органов управления акционерного общества с целью установления факта наличия или отсутствия нарушения прав как самого общества, так и отдельных его членов со стороны указанных органов.
Право на контроль может осуществляться различными способами. Основным является ознакомление с документацией акционерного общества. Здесь права акционера на контроль и на информацию практически совпадают. Сказанное совсем не означает, что между двумя названными правами можно поставить знак тождества.

Во-первых, в их основе лежат разные интересы. Право на контроль осуществляется с целью обнаружения недостатков в деятельности объекта контроля, которые могут привести или приводят к нарушению прав акционеров. Осуществляя право на информацию, акционер не преследует цели выявления недостатков, а его интерес при этом может быть вне сферы деятельности акционерного общества.

Во-вторых, право на контроль гораздо шире по содержанию, чем право на информацию, поскольку контроль не ограничивается простым ознакомлением с данными о деятельности общества. Оно дает возможность применения специальных средств, среди которых можно назвать проверку ревизионной комиссией финансово-хозяйственной деятельности общества. Внеплановая проверка может быть проведена по требованию акционера (акционеров), владеющих в совокупности не менее чем 10 % голосующих акций общества (п.3 ст.85 Закона об АО). Акционер и сам может быть избран общим собранием членом ревизионной комиссии. Для проверки финансово-хозяйственной деятельности общества собрание акционеров может утвердить независимого аудитора, с которым заключается специальный договор.

В-третьих, контроль осуществляется над финансово-хозяйственной деятельностью общества, а информация может касаться и иных вопросов.
Праву акционера на получение информации о деятельности общества со стороны последнего корреспондируют соответствующие обязанности. Согласно п.1 ст.91 Закона об АО общество обеспечивает акционерам доступ к информации о деятельности общества за исключением документов бухгалтерского учета и протоколов заседаний коллегиального исполнительного органа общества. Кроме обеспечения доступа к информации, открытое общество обязано осуществлять ее распространение путем ежегодной публикации в средствах массовой информации, доступных для всех акционеров данного общества. Требования к характеру такой информации предусмотрены в ст.92 Закона об АО.
Во вторую группу войдут обязанности общества по предоставлению адресной информации, то есть определенных сведений конкретным лицам. Прежде всего здесь следует упомянуть обязанность по уведомлению акционеров о проведении общего собрания. Информация о созыве общего собрания доводится до акционеров в письменной форме, как правило, заказным письмом. Однако она может быть сообщена и безадресным способом путем публикации. Форма предоставления информации определяется уставом общества или решением общего собрания акционеров. Несоблюдение указанной обязанности может привести к отмене решения общего собрания, созванного с нарушением установленной процедуры.

В ряде случаев инициатива по получению информации лежит на акционере. Общество предоставляет сведения только после подачи соответствующего требования.

Право на информацию было и остается одним из важнейших в числе неимущественных прав акционера. Его значение трудно переоценить. Во-первых, акционер, информированный о деятельности общества, в достаточной степени застрахован от злоупотреблений со стороны должностных лиц юридического лица. Во-вторых, обладание информацией позволяет акционеру наиболее целесообразно осуществлять свои членские права как имущественного, так и неимущественного характера.