Германская империя в 70-80-е годы XIX в.: индустриальный прорыв, культуркампф, европейская гегемония

После провозглашения Германской империи общий курс экономической политики сохранил преемственность с развитием Северо-германского союза, в рамках которого уже были сделаны шаги по либерализации торговли, уничтожена паспортная система, введено свободное передвижение населения, установлен дешевый железнодорожный тариф. В 70-е годы начался бурный рост промышленного производства. Значительная часть контрибуции пошла на субсидии промышленности, правительственная помощь совпала с самостоятельным расцветом немецкой промышленности. Началась эпоха «грюндерства» – учредительской горячки (нем. grunden – «основывать»). В обществе практически все были охвачены страстью к наживе. Создавалось много акционерных компаний, которые успешно использовали сбережения мелких и средних обывателей и поначалу выдавали щедрые дивиденды. Но кризис 1873 г. положил конец «грюндерству», многие мелкие вкладчики и предприниматели разорились. Параллельно шел процесс увольнений рабочих и сокращения заработной платы. Возник ряд судебных процессов по обвинению грюндеров в злоупотреблении доверием публики.

В своей внутренней политике Бисмарк продолжал ориентироваться на либералов и крупную буржуазию. Для него это стало необходимым условием укрепления государственной власти и своеобразным выражением благодарности либералам, которые поддержали его в период объединения. Для буржуазии единство Германии открывало широкий простор для грандиозных коммерческих замыслов и смелых финансовых предприятий. Первые шаги Бисмарка как имперского канцлера были направлены на создание единого экономического пространства Германской империи. С 1873 г. устанавливалась единая монета и вводилось золотое обращение. В 1871 г. было введено общее почтовое право, в 1875 г. создан общий имперский банк. Приоритетными принципами экономической политики Бисмарка в 70-е годы были фритредерство и освобождение промышленности от каких-либо преград со стороны государства. Правой рукой канцлера был известный манчестерец Р. Дельбрюк (1817–1903). Бисмарк полагал, что государство ни под каким видом не должно вмешиваться в производственную деятельность, и именно с этих позиций он не поддерживал рабочее движение.

В 1871–1872 гг. крупные германские государства отказались от права иметь своих дипломатических представителей. Произошло объединение судопроизводства, появились суды, действовавшие на основе общеимперских законов. Параллельно проводилась политика сплочения и объединения армии. В 1872 г. во всей Германии был введен общий военно-уголовный кодекс, в 1874 г. прусский закон о воинской повинности был распространен на всю Германию. Но с комплексом либеральных реформ в целом Бисмарк не спешил. В 1872 г. была проведена административная реформа, направленная против феодализма. Она должна была заменить патримониальную власть помещиков назначенными правительственными чиновниками и избираемыми местными органами самоуправления. Хотя реформа 1872 г. значительно сокращала власть дворян, но дворянство сохранило сильные позиции в области самоуправления. Сопротивление дворян было сильным. Особенно бурно выражали недовольство восточнопрусские землевладельцы, которые считали Бисмарка своим открытым врагом. Либеральным по характеру был введенный Бисмарком, правда, не без колебаний, закон о свободе печати. Главное достоинство закона о печати – установление судебной ответственности за литературные проступки и преступления и введение явочного порядка для периодических изданий.

Характерная черта правления Бисмарка – балансирование между отдельными государствами в Союзном совете и партиями в рейхстаге. Будучи мастером политической интриги, канцлер ловко использовал все противоречия в интересах единоличного правления. В состав Германской империи входило 25 самостоятельных политических единиц и особая имперская провинция Эльзас-Лотарингия. Коллективным носителем суверенитета являлись 22 немецких государя и сенаты трех городов – Гамбурга, Любека и Бремена. Как уже отмечалось, также как и в Северо-германском союзе в политической системе империи преобладала Пруссия: по Конституции 1871 г. из 58 мест в Союзном совете 17 принадлежали ей. Она имела право вето по важным конституционным и военным вопросам. Единственным имперским министром был рейхсканцлер, он же глава Союзного совета. В 1878 г. основные общегерманские ведомства были закреплены за соответствующими прусскими министрами. В остальном принципы политической системы Империи совпадали с принципам Северо-германского союза.

В центре партийно-политической системы Империи стояла национал-либеральная партия, она опиралась на широкие круги предпринимателей и интеллигенции из протестантских регионов Германии. На выборах рейхстага 1877 г. она получила 29,7 % голосов. Партия была неоднородной, во главе правого крыла стоял Р. Беннигсен, а левое возглавлял Э. Ласкер (18291884). Продолжала существовать прогрессисткая партия. Она отстаивала принципы свободной торговли, правового государства и парламентаризации Империи. В 1877 г. партия собрала 7,8 % голосов, ее лидером был О. Рихтер (1838–1906). На правом фланге находились Свободная консервативная партия (7,9 % голосов на выборах 1877 г.) и немецкая консервативная партия (соответственно 9,8 %). Консерваторы выражали интересы прусского юнкерства и зажиточного крестьянства. В 1871 г. возникла католическая партия Центра, которая отстаивала не столько католические настроения, сколько анти-прусские. Партия быстро стала очень популярной, имела широкую социальную базу (буржуазия, крестьяне, рабочие), руководящие позиции в ней занимала католическая аристократия. На выборах 1877 г. ей отдали свои голоса 24,8 % избирателей. Социалистическая партия Германии, была создана в 1875 г. на съезде в Готе в результате объединения Социал-демократической рабочей партии Германии, основанной в Эйзенахе и Всеобщего германского рабочего союза. Партия отстаивала интересы немецкого пролетариата, ее популярность сопоставима с консервативными партиями, она получила на выборах 1877 г. 9,1 % голосов избирателей.

К периоду союза Бисмарка с либералами относится и его знаменитая борьба с католиками, которую Вирхов – один из членов партии прогрессистов – назвал борьбой за культуру – культуркампф (Kulturkampf), а враги канцлера окрестили «диоклетиановским гонением». Веротерпимость всегда была характерной чертой правления династии Гогенцоллернов. Не интересовали религиозные убеждения католиков и Бисмарка. Но он принципиально не хотел допускать какое-либо их вмешательство в государственные дела. После образования Германской империи более трети ее населения составляли католики. У католической церкви было много прав и преимуществ: католическое духовенство вмешивалось в вопросы образования, в руках духовенства находились монашеские ордена, обладавшие большими денежными средствами. Папство хотя и было лишено светской власти, но вмешивалось в светские дела. В 1870 г. на Ватиканском соборе был провозглашен догмат о папской непогрешимости, и епископы, по мнению Бисмарка, превратились в орудие Папы. К созданию Германской империи католики отнеслись настороженно, так как главой Империи стало протестантское государство с ярко выраженным светским направлением политики. В свою очередь Бисмарк опасался, что католицизм станет одним из элементов партикуляризма, имея в виду прежде всего польские провинции Пруссии.

Католики начали борьбу первыми, составив в рейхстаге сильную партию – католическую партию Центра. Объединяющими моментами стало стремление защищать права католической церкви и готовность отстаивать местные права и обычаи. Лидером партии стал блестящий оратор, человек прекрасного образования, адвокат, бывший министр юстиции Ганновера Л. Виндхорст (1812–1889). В 1871 г. представители этой партии предложили рейхстагу, заступиться за права Папы. Последовал отказ. В этом же году канцлер уничтожил католическое отделение в прусском министерстве культов. По мнению Бисмарка, церковь должна подчиняться государству. В 70-е годы были приняты направленные против католической церкви законы: закон, запрещавший католической церкви вмешиваться в вопросы школьного образования (закон о школах 1871 г.), изгнание с территории Германии ордена иезуитов (1872). Венцом культуркампфа стали «майские законы» (1873), вводившие для кандидатов на духовные должности обязательную образовательную стажировку в германских учебных заведениях с предоставлением светским властям права не утверждать в должности неподходящих кандидатов и свободы выхода из любого вероисповедания.

Со стороны католиков последовал взрыв негодования. Ответом государства стало введение в Пруссии гражданского брака (1874) и распространение его в 1875 г. на всю Империю. В 1874 г. власть получила право высылать священников, не подчинившихся судебным приговорам, затем последовало уничтожение на территории Германии монашеских орденов, а духовенству запретили распоряжаться церковным имуществом. К 1877 г. большинство католических священнослужителей вследствие неподчинения этим законам оказались в тюрьмах. В ходе борьбы за культуру Бисмарк боролся прежде всего с консерваторами, но одновременно испортил отношения и с либералами, так как они не видели, что канцлер отстаивает свободу совести.

К концу 70-х годов Бисмарка утомило противостояние с католиками, также он успел разочароваться в системе свободной торговли и промышленности, его сильно раздражал рост социал-демократии. Решая дилемму: либо создание парламентской демократии, либо сохранение жесткого авторитарного курса, Бисмарк выбрал второе, так как только с его помощью, как он полагал, возможно эффективное руководство экономикой. Такая политика означала на деле «второе создание Империи». Все это привело к разрыву с либералами, примирению с Папой и началу сотрудничества с консерваторами. Интересы индустрии и аграриев требовали защиты, и Бисмарк во главу угла поставил протекционистскую политику и борьбу с социализмом.

В 1877 г. из-за покушения на императора Вильгельма I последовал роспуск рейхстага. В 1878 г. произошла перегруппировка сил в рейхстаге: усилились позиции консерваторов, а либералы оказались в оппозиции. Из правительства были удалены сторонники фритредерского курса, Бисмарк стал открыто поддерживать протекционистскую агитацию. В 1879 г. после бурной полемики в прессе и дебатов в рейхстаге был принят протекционистский таможенный тариф: введены покровительственные пошлины на ввоз зерна, скота, железа, леса; а также пошлины на колониальные товары (чай, табак, кофе). От бисмарковского протекционизма выиграли крупные промышленники и аграрии, которые стремились полностью захватить внутренний рынок и ограничить конкуренцию иностранных товаров. Следует заметить, что протекционистский тариф не стал панацеей, великого процветания не случилось.

Социалистическое движение после объединительного съезда в Готе переживало подъем. Влияние социалистов промышленных центрах расширилось. Воспользовавшись в качестве повода покушениями на кайзера, рейхстаг по предложению Бисмарка принял 19 октября 1878 г. «Закон против опасных стремлений социал-демократии», получившего название «исключительный». Он существовал до 1890 г. Под его действие подпадали не только социалистические, но и все рабочие организации: закрывались рабочие газеты и журналы, производились аресты и высылки из страны членов социал-демократической партии, запрещались рабочие ассоциации, собрания. Этим законом, а также протекционистскими мерами из активной политической жизни были исключены рабочий класс и либеральная буржуазия. Но социалисты утверждали свое влияние в клубах хорового пения, клубах курильщиков. Но легального шанса для парламентского развития теперь не существовало, хотя на выборах за социалистов продолжали голосовать, однако главными силами в рейхстаге стали консервативные партии, с которыми Бисмарк активно сотрудничал. Сторонники Бисмарка заключили соглашение – картель, благодаря которому он стал господствовать в рейхстаге.

Стремясь доказать обществу, что государство заинтересовано не в репрессиях, а в реальной помощи рабочим, Бисмарк начал склоняться к «государственному социализму» и признал обязательства государства в отношении нуждающихся. По указанию канцлера была разработана серия социальных законов: закон о страховании на случай болезни (1883), от несчастных случаев на производстве (1884), закон о страховании в случае инвалидности и старости (1889). Хотя система страхования затрагивала лишь часть рабочего класса, она способствовала некоторому улучшению положения рабочих и вопреки ожиданиям привела также и к росту их общественно-политической активности. Против этой системы выступили либералы, так как они отрицали необходимость государственного вмешательства в социальные отношения в принципе. Не приветствовали социальные законы и социалисты, видя в этом стремление Бисмарка вырвать рабочее движение из-под влияния социал-демократии. Для Бисмарка такая политика была своеобразным «практическим христианством», которое хорошо вписывалось в ракурс его бонапартистской политики, но для того времени это было несомненным шагом вперед.

Бисмарк продолжал и проведение активной внешней политики. Образование в центре Европы экономически сильного, мощного в военном отношении и крупного по территории государства сразу изменило геополитическую ситуацию на континенте. Бисмарк видел главную цель внешней политики Германии в утверждении ее влияния в Европе. Также он исходил из того, что Франция будет стремиться к реваншу, поэтому необходимы были союзники и сильная армия. Союз с либералами не помешал Бисмарку в 1874 г. провести закон под названием септенат, предусматривавший повышенные ассигнования на армию на семь лет вперед. За эти годы армия выросла на 50 %, тогда как население Германии – на 25 %. «Кошмар коалиций» – так обычно называют внешнюю политику Бисмарка. Главная его забота – налаживание отношений с Россией, но чтобы не попасть в сильную зависимость от Петербурга, он добивался создания союза трех императоров – России, Германии, Австро-Венгрии. Союз был создан в 1873 г. Германия играла в нем роль арбитра между Россией и Австро-Венгрией, которые имели противоречия на Балканах.

Интересы России и Австро-Венгрии столкнулись в ходе очередного обострения «Восточного вопроса» в 1875–1878 гг. Союз трех императоров фактически перестал существовать. Германская империя вновь стала арбитром, а Бисмарк блестяще сумел изменить принципы международной политики в Европе в целом, когда на Берлинском конгрессе (1878) он сыграл роль «честного маклера» и, не «забыв» при этом об интересах Германии. После Берлинского конгресса наступило охлаждение русско-германских отношений, и, несмотря на сильное сопротивление императора, произошло заключение союза Германии и Австро-Венгрии. Создание этой коалиции положило начало блоковой политики, которая получит наивысшее развитие в начале ХХ в.

В 1881 г. произошло возобновление Союза трех императоров, поскольку канцлер выяснил, что Англия останется нейтральной в случае русско-германской войны. Теперь этот союз стал договором о сохранении нейтралитета. В таком же ракурсе следует рассматривать договор России и Германии 1887 г., который вошел в историю как «договор перестраховки», предусматривавший взаимный нейтралитет на случай войны с каким-либо другим государством. Правительство Германии дважды намеревалось начать войну против Франции (1875, 1887). Но оба раза этому помешала Россия. Бисмарк боялся войны с Россией и продолжал поиск союзников.

К австро-германскому альянсу в 1882 г. присоединилась Италия, которая не смогла «простить» Франции захват Туниса. В 1882 г. был заключен Тройственный союз, но вступление в него Италии имело больше политическое значение, чем военное, так как Франция оказалась в еще большей изоляции. В дальнейшем, когда в 1883 г. был заключен союзный договор между Австро-Венгрией и Румынией, Германия сразу к нему присоединилась, а Италия лишь в 1888 г. Таким образом, Бисмарк сумел создать «германской мир», систему блоков, которая должна была гарантировать не только безопасность, но и гегемонию Германии в Европе.

Бисмарк был противником активной колониальной политики, понимая, что это приведет к сильнейшим противоречиям с Англией. Но предприниматели настаивали на колониях и создали в 1882 г. «Колониальный союз». Колониальная политика стала вскоре для Бисмарка одним из оснований для достижения общественного согласия.

Государство само не занималось захватом колоний, но выдавало охранные грамоты германским подданным, занимающимся судоходством и заморской торговлей. В апреле 1884 г. бременский коммерсант Людериц попросил императора взять под покровительство побережье Юго-Западной Африки, осенью таким же образом авантюрист Петерс попросил охранную грамоту для захваченных им территорий в Восточной Африке. Вскоре было создано Общество германской колонизации, которое в 1887 г. объединилось с «Колониальным союзом» и возникло Германское колониальное общество.

Как и предполагал Бисмарк, вступление Германии на путь колониальных захватов привело к резкому ухудшению отношений с Англией. Бисмарк стал чинить препятствия британской политике в Египте. Но все-таки проблемы колониальной экспансии занимали подчиненное место во внешней политике Германии. «Ваша карта Африки очень хороша, но моя карта Африки в Европе, – сказал Бисмарк в беседе со сторонником активной колониальной политики. – Здесь расположена Россия, здесь расположена Франция, мы же находимся в середине – такова моя карта Африки».