 |
Нормативно – правовая база, регулирующая процесс развития физической культуры и массового спорта
|
|
|
|
Как известно, высшую юридическую силу имеют законы – нормативные правовые акты (письменные официальные документы), принимаемые органами законодательной власти или непосредственно народом путем референдума. Нормативные правовые акты могут устанавливать, изменять или отменять нормы права. Комплекс таких актов представляет собой систему законодательства. Первое место среди них, безусловно, занимает Конституция РФ. Следующие по значимости кодифицированные акты–кодексы, обеспечивающие обобщенное и системное регулирование определенной группы общественных отношений. Затем законы по различным сферам деятельности.
Итак, система правового и нормативного обеспечения развития физической культуры и массового спорта в России включает в себя:
- Конституцию Российской Федерации от 12 декабря 1993 года;
- Кодекс законов Российской Федерации о труде, о градостроительстве, о налогах и другие, в которых отражены вопросы физической культуры и спорта;
- основы законодательства об образовании, о здравоохранении и другие, в которых отражены вопросы физической культуры и спорта;
- Федеральные законы о физической культуре и спорте (о профессиональном спорте, об общественных физкультурно-спортивных объединениях и организациях, об олимпийском движении, о государственной поддержке развития физической культуры и спорта, о социальной защите спортсменов, о детско-юношеском спорте и др.);
- другие федеральные законы, в которых отражены вопросы физической культуры и спорта;
- законы субъектов Российской Федерации о физической культуре и спорте;
- указы и распоряжения Президента Российской Федерации по вопросам физической культуры и спорта;
|
|
|
- постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации по вопросам физической культуры;
Основным источником правового регулирования в сфере физической культуры и спорта является Конституция РФ. Статья 41 гарантирует право на охрану здоровья и медицинскую помощь, а также констатирует, что "поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта". Исходя из федеративного устройства России, в Конституции определено, что общие вопросы физической культуры и спорта находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов.
Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., имеет в своем составе ст.41 (Гл.2 «Права и свободы человека и гражданина»), в которой закрепляется право каждого гражданина России на охрану здоровья и медицинскую помощь. Кроме того, в пункте 2 этой же статьи подчеркивается, что «в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта».
Помимо права каждого человека и гражданина на занятия физической культурой и спортом, Конституция РФ в главе 3 «Федеративное устройство» в ст.72 устанавливает, что общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта находятся в совместном ведении федерального центра и субъектов Российской Федерации.
Вопросы физической культуры также отражены в Трудовом кодексе. В части 4 главы 54.1 регулируются трудовые отношения с работниками, трудовая функция которых состоит в подготовке к спортивным соревнованиям и участии в спортивных соревнованиях по определенным виду или видам спорта, а также с работниками, трудовая функция которых состоит в проведении со спортсменами тренировочных мероприятий и осуществлении руководства состязательной деятельностью спортсменов для достижения спортивных результатов.
|
|
|
Основным законом, регламентирующим занятие спортом в России, является Федеральный закон № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». Закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ (ред. от 01.05.2016) «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» явился важнейшим этапом формирования государственной политики в сфере физической культуры и спорта. В нем сформулированы основные понятия и принципы государственной политики в отрасли, компетенция субъектов физкультурно-спортивного движения как элементов единой системы при реализации этой политики, отражены цели и задачи принятия закона и другие значимые положения. Законодательство о физической культуре и спорте (статья 3) основывается на принципах:
- обеспечения права на занятия физической культурой и спортом для всех категорий граждан и групп населения;
- сочетания государственного регулирования отношений в области физической культуры и спорта с саморегулированием таких отношений субъектами физической культуры и спорта;
- обеспечения безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом, а также участников и зрителей физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;
- единства нормативной правовой базы в области физической культуры и спорта на всей территории Российской Федерации.
Для реализации этих принципов, согласно 21 статье настоящего Закона, виды спорта, развиваемые на территории Российской Федерации, должны пройти процедуру признания, на основании приказа Минспорт России. Для этого вид спорта должен соответствовать целям физической культуры и спорта (включая спорт высших достижений), в частности способствовать физическому и интеллектуальному развитию способностей человека, совершенствованию его двигательной активности и формированию здорового образа жизни. Кроме этого, основанием для признания является наличие отличительных признаков, к которым относятся правила вида спорта, среда занятий, используемый спортивный инвентарь (без учета защитных средств) и оборудование, а также регулярное проведение соревнований. Наименование вновь заявляемого вида спорта должно отличаться от уже признанных видов.
|
|
|
На сегодняшний день основным нормативным правовым актом, регламентирующим полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, в том числе в области физической культуры и спорта, является Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Этот закон призван совершенствовать систему управления в области физической культуры и спорта по вертикали (федеральный центр – субъекты Российской Федерации – местный уровень), а также наполнить систему управления качественным содержанием.
Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» урегулированы особенности развития физической культуры и спорта в образовательных организациях, вопросы материально-технического обеспечения образовательной деятельности, перечень образовательных программ в области физической культуры и спорта. В целях развития школьного и студенческого спорта предусмотрена возможность создания образовательной организацией в своей структуре студенческих и школьных спортивных клубов, основными задачами которых являются:
- вовлечение обучающихся в систематические занятия физической культурой и спортом;
- организация физкультурно-спортивной работы с обучающимися;
- осуществление работы по пропаганде здорового образа жизни;
- организация и проведение физкультурных и спортивных мероприятий.
К компетенции образовательной организации отнесено создание условий для занятий обучающихся физической культурой и спортом. Предусмотрено выделение средств профессиональным образовательным организациям и образовательным организациям высшего образования для организации физкультурной и спортивной работы.
Указ Президента о Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе «Готов к труду и обороне» от 24 марта 2014 года № 172 издан в целях дальнейшего совершенствования государственной политики в области физической культуры и спорта, создания эффективной системы физического воспитания, направленной на развитие человеческого потенциала и укрепление здоровья населения.
|
|
|
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 июля 2010 года № 948 ежегодно проводятся Всероссийские спортивные соревнования школьников «Президентские состязания» и Всероссийские спортивные игры школьников «Президентские спортивные игры» (в 2013 году свыше 14 млн участников из 79 субъектов Российской Федерации).
Закон Приморского края от 10 апреля 2009 года N 399-КЗ “О физической культуре и спорте в Приморском крае”
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), иными федеральными законами регулирует правовые, организационные, экономические и социальные отношения в области физической культуры и спорта в Приморском крае.
Распоряжение Администрации Приморского края от 27.08.2014 N 304-ра «Об утверждении плана мероприятий по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) в Приморском крае" Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 24 марта 2014 года № 172 «О Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе «Готов к труду и обороне» (ГТО)»
Законом Приморского края от 10 апреля 2009 года № 399-КЗ «О физической культуре и спорте в Приморском крае» предусмотрено право инвалидов на бесплатное посещение спортивных объектов, находящихся в собственности Приморского края.
Таким образом, вопросы социальной защиты инвалидов, отнесенные к ведению субъектов Российской Федерации, урегулированы органами государственной власти Приморского края в полном объеме, законы Приморского края обеспечены подзаконными актами.
Закон Приморского края от 5 апреля 2013 года №181-КЗ «О внесении изменений в Закон Приморского края «О физической культуре и спорте в Приморском крае»
В закон вступили следующие изменения:
1) часть 1 статьи 3 дополнить пунктом 12 следующего содержания:
«12) утверждение государственных программ развития физической культуры и спорта, межмуниципальных целевых программ в области физической культуры и спорта»;
2) в пункте 1 части 1 статьи 4 слова "краевых целевых программ" заменить словами "государственных программ развития физической культуры и спорта";
3) в пункте 1 части 1 статьи 5 слова "краевых целевых программ" заменить словами "государственных программ развития физической культуры и спорта";
|
|
|
Следует отметить Постановление администрации города Владивостока от 21.03.2016 № 817 об утверждении Порядка предоставления из бюджета Владивостокского городского округа субсидий некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области физической культуры и спорта, на возмещение части затрат по оплате услуг по организации проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий в городе Владивостоке и Порядка предоставления из бюджета Владивостокского городского округа субсидий некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области физической культуры и спорта, на возмещение части затрат по участию спортсменов и сборных команд города Владивостока в официальных региональных спортивных соревнованиях.
|
|
|
