 |
Задания к контрольной работе и указания к ее выполнению
|
|
|
|
Надзор и контроль в сфере безопасности
Методические указания по выполнению контрольных работ
Для студентов заочной формы обучения
для направления подготовки 20. 03. 01 «Техносферная безопасность»
профиль «Пожарная безопасность»
Тюмень - 2016
Цель и задачи дисциплины:
Целью курса является обучение студентов современным методам организации и осуществления надзорной деятельности, носящей комплексный характер.
Основная задача дисциплины – приобретение слушателями теоретических знаний и практических навыков по осуществлению государственной функции по надзору за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами требований пожарной безопасности, а также установленных требований в области гражданской обороны и в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Место дисциплины в структуре образовательной программы
В соответствии с учебным планом по направлению подготовки 20. 03. 01 «Техносферная безопасность» дисциплина «Надзор и контроль в сфере безопасности» входит в Блок 1 базовой части.
Дисциплина базируется на знаниях, имеющихся у студентов при изучении следующих дисциплин: ноксология, медико – биологические основы безопасности.
Для освоения дисциплины студент должен:
Знать:
- Характеристики возрастания антропогенного воздействия на природу, принципы рационального природопользования; опасности среды обитания (виды, классификацию, поля действия, источники возникновения, теорию защиты;
|
|
|
- Характер взаимоотношений общества, человека и взаимосвязи его с производственной деятельности со средой обитания:
- Законодательные и нормативно-технические акты, регулирующие безопасность жизнедеятельности:
Уметь:
- Осуществлять в общем виде оценку антропогенного воздействия на окружающую среду с учетом специфики природно-климатических условий;
- Владеть методами и принципами их минимизации в источниках и основами защиты от них в пределах опасных зон;
- Методами определения и нормативные уровни допустимых негативных воздействий на человека, и природную среду.
Дисциплина изучается на 3 курсе в 5 семестре.
Объем дисциплины и виды учебной работы
Общая трудоемкость дисциплины составляет 108 часов (3 зачетных единицы).
| Вид учебной работы | |
| Аудиторные занятия (всего) | 14 |
| В том числе: | |
| Лекции | 6 |
| Практические занятия (ПЗ) | 8 |
| Самостоятельная работа (всего) | 94 |
| В том числе: | |
| Проработка материала лекций, подготовка к занятиям, самостоятельное изучение тем | 84 |
| Реферат | - |
| Контрольные работы | 10 |
| Вид промежуточной аттестации (зачет, экзамен) | зачет |
| Общая трудоемкость час. зач. ед. | 108 3 |
Содержание дисциплины
| № п/п | Наименование раздела дисциплины | Содержание раздела |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. | Контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере безопасности | Введение. Цель, задачи, содержание дисциплины. История формирования государственного надзора в России. Виды контроля (надзора). Контролирующие (надзорные) органы РФ. Международный опыт государственного регулирования надзорной деятельности. Правовые основы деятельности надзорных органов Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства. Контроль и надзор в области промышленной безопасности. Контрольно-надзорная деятельность в сфере экологии. Контрольно-надзорная деятельность в сфере санитарно-эпидимиологического благополучия населения. Государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью. Федеральный государственный пожарный надзор, надзор в области ГО иЧС. Федеральный государственный транспортный надзор. Строительный надзор. |
| 2. | Организация и проведение мероприятий по контролю за выполнением требований законодательства Российской Федерации в сфере безопасности | Правовые основы защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора. Организация и проведение проверок органами государственного контроля (надзора). Оформление результатов проверок. |
| 3. | Правоприменительная деятельность органов контроля (надзора) | Принятие мер по фактам выявленных нарушений требований законодательства. Ответственность за нарушение трудового законодательства. Ответственность за нарушение промышленной безопасности. Ответственность за нарушение экологических требований. Ответственность за нарушение пожарной безопасности, гражданской обороны и зашиты населения и территорий от ЧС. Ответственность за нарушение санитарного законодательства. Ответственность за нарушение требований по обеспечению транспортной безопасности. |
|
|
|
Задания к контрольной работе и указания к ее выполнению
Контрольная работа выполняется в соответствии с общими требованиями предъявляемые к оформлению, содержанию контрольных работ, установленных в ФГБОУ ГУА «Северного Зауралья».
Контрольная работа состоят из теоритической части, которая включает в себя два вопроса (раздел № 1) и практической части, которая включает в себя два задания (раздел №2).
Практические задания выполняются на бланках, типовые формы которых, установлены приказом Министерства экономического развития РФ от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с изменениями от 24 мая 2010 г., 30 сентября 2011 г.).
|
|
|
Раздел №1.
1.Номера вариантов и контрольных вопросов, включаемых в задание.
| Номера вариантов (последние две цифры шифра студента) | Номера контрольных вопросов раздел № 1 | Номера контрольных вопросов раздел № 2 | |
| 00 | 1. | 1 | 11 |
| 01 | 2. | 2 | 12 |
| 02 | 3. | 3 | 13 |
| 03 | 4. | 4 | 14 |
| 04 | 5. | 5 | 15 |
| 05 | 6. | 6 | 16 |
| 06 | 7. | 7 | 17 |
| 07 | 8. | 8 | 18 |
| 08 | 9. | 9 | 19 |
| 09 | 10. | 10 | 20 |
| 10 | 11. | 1 | 11 |
| 11 | 12. | 2 | 12 |
| 12 | 13. | 3 | 13 |
| 13 | 14. | 4 | 14 |
| 14 | 15. | 5 | 15 |
| 15 | 16. | 6 | 16 |
| 16 | 17. | 7 | 17 |
| 17 | 18. | 8 | 18 |
| 18 | 19. | 9 | 19 |
| 19 | 20. | 10 | 20 |
| 20 | 21. | 1 | 11 |
| 21 | 22. | 2 | 12 |
| 22 | 23. | 3 | 13 |
| 23 | 24. | 4 | 14 |
| 24 | 25. | 5 | 15 |
| 25 | 26. | 6 | 16 |
| 26 | 27. | 7 | 17 |
| 27 | 28. | 8 | 18 |
| 28 | 29. | 9 | 19 |
| 29 | 30. | 10 | 20 |
| 30 | 31 | 1 | 11 |
| 31 | 32 | 2 | 12 |
| 32 | 33 | 3 | 13 |
| 33 | 34 | 4 | 14 |
| 34 | 35 | 5 | 15 |
| 35 | 36 | 6 | 16 |
| 36 | 37 | 7 | 17 |
| 37 | 38 | 8 | 18 |
| 38 | 39 | 9 | 19 |
| 39 | 40 | 10 | 20 |
| 40 | 11 | 1 | 11 |
| 41 | 12 | 2 | 12 |
| 42 | 13 | 3 | 13 |
| 43 | 14 | 4 | 14 |
| 44 | 15 | 5 | 15 |
| 45 | 16 | 6 | 16 |
| 46 | 17 | 7 | 17 |
| 47 | 18 | 8 | 18 |
| 48 | 19 | 9 | 19 |
| 49 | 20 | 10 | 20 |
| 50 | 21 | 1 | 11 |
| 51 | 22 | 2 | 12 |
| 52 | 23 | 3 | 13 |
| 53 | 24 | 4 | 14 |
| 54 | 25 | 5 | 15 |
| 55 | 26 | 6 | 16 |
| 56 | 27 | 7 | 17 |
| 57 | 28 | 8 | 18 |
| 58 | 29 | 9 | 19 |
| 59 | 30 | 10 | 20 |
| 60 | 39 | 1 | 11 |
| 61 | 40 | 2 | 12 |
| 62 | 38 | 3 | 13 |
| 63 | 34 | 4 | 14 |
| 64 | 35 | 5 | 15 |
| 65 | 36 | 6 | 16 |
| 66 | 37 | 7 | 17 |
| 67 | 38 | 8 | 18 |
| 68 | 35 | 9 | 19 |
| 69 | 10 | 10 | 20 |
| 70 | 11 | 1 | 11 |
| 71 | 12 | 2 | 12 |
| 72 | 13 | 3 | 13 |
| 73 | 14 | 4 | 14 |
| 74 | 15 | 5 | 15 |
| 75 | 16 | 6 | 16 |
| 76 | 17 | 7 | 17 |
| 77 | 18 | 8 | 18 |
| 78 | 19 | 9 | 19 |
| 79 | 20 | 10 | 20 |
| 80 | 12 | 1 | 11 |
| 81 | 13 | 2 | 12 |
| 82 | 14 | 3 | 13 |
| 83 | 15 | 4 | 14 |
| 84 | 16 | 5 | 15 |
| 85 | 17 | 6 | 16 |
| 86 | 18 | 7 | 17 |
| 87 | 19 | 8 | 18 |
| 88 | 20 | 9 | 19 |
| 89 | 21 | 10 | 20 |
| 90 | 22 | 1 | 11 |
| 91 | 23 | 2 | 12 |
| 92 | 24 | 3 | 13 |
| 93 | 25 | 4 | 14 |
| 94 | 26 | 5 | 15 |
| 95 | 27 | 6 | 16 |
| 96 | 28 | 7 | 17 |
| 97 | 29 | 8 | 18 |
| 98 | 30 | 9 | 19 |
| 99 | 31 | 10 | 20 |
Перечень вопросов для контрольной работы.
Раздел 1
1. История формирования государственного пожарного надзора в России.
2. Структура и функции служб государственного управления безопасностью.
3. Виды контроля (надзора). Контролирующие (надзорные) органы РФ.
4. Разрешительная деятельность в области безопасности. Порядок начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.
5. Декларирование пожарной безопасностью безопасности.
6. Международный опыт государственного регулирования надзорной и контрольной деятельности в сфере безопасности.
7. Правовые основы деятельности надзорных органов МЧС России.
|
|
|
8. Нормативные, правовые акты в области единого надзоры МЧС.
9. Задачи и сферы влияния государственного надзора.
10. Структура, должностные лица надзорных органов МЧС России их права и обязанности.
11. Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности.
12. Законодательные основы и полномочия органов государственной власти по осуществлению нормативного правового регулирования в области пожарной безопасности.
13. Нормативные правовые акты по пожарной безопасности.
14. Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, согласования и их государственной регистрации.
15. Особенности осуществления государственных надзоров МЧС России в современных условиях.
16. Организация и осуществление проверок. Сфера применения Федерального закона ФЗ 294 от 22.07 2008 года «О защите прав…»
17. Виды проверок. Сроки проведения проверок.
18. Организация и осуществление плановой проверки.
19. Организация и проведение внеплановой проверки.
20. Документарная проверка. Выездная проверка.
21. Плановые (рейдовые) осмотры. Режим постоянного государственного контроля.
22. Порядок оформления результатов проверки.
23. Составление акта проверки. Разработка, оформление предписания.
24. Ограничения при проведении проверки.
25. Недействительность результатов проверки.
26. Организация административно-правовой деятельности надзорных органов МЧС.
27. Виды ответственности, квалификация нарушений.
28. Меры, принимаемые должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.
29. Должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях в области пожарной безопасности, ГО и ЧС.
30. Принципы защиты прав.
31. Права юридического лица, ИП при проведении проверки.
32. Система и функции федеральных органов исполнительной власти.
33. Взаимодействие надзорных органов МЧС России с Федеральной службой по труду и занятости.
34. Взаимодействие надзорных органов МЧС России с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
35. Взаимодействие надзорных органов МЧС России с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Энергетический надзор.
36. Взаимодействие с прокурорским надзором.
37. Взаимодействие с органами внутренних дел.
38. Полномочия органов исполнительной власти, ОМС по обеспечению безопасности населения и территорий
39. Требования законодательных актов РФ по обеспечению пожарной безопасности населения, защиты территорий от ЧС природного и техногенного характера.
|
|
|
40. Проверка органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по вопросам пожарной безопасности, ГО и ЧС.
Раздел № 2. (выполнение практической части).
1. Составить распоряжение органа государственного контроля (надзора) и акт по результатам проверки объекта сельскохозяйственного назначения.
2. Составить распоряжение органа государственного контроля (надзора) и акт по результатам проверки объекта здравоохранения (больница).
3. Составитьраспоряжение органа государственного контроля (надзора) и акт по результатам проверки учреждения образования (детский сад, школа).
4. Составитьраспоряжение органа государственного контроля (надзора) и акт по результатам проверки учреждения высшего или среднего профессионального образования.
5. Составить распоряжение органа государственного контроля (надзора) и акт по результатам проверки учреждения культуры.
6. Составить распоряжение органа государственного контроля (надзора) и акт по результатам проверки объекта складского назначения.
7. Составитьраспоряжение органа государственного контроля (надзора) и акт по результатам проверки объекта торговли (торговый центр).
8. Составить распоряжение органа государственного контроля (надзора) и акт по результатам проверки объекта производственного назначения (завод, комбинат, нефтеперекачивающая станция, и т.д.).
9. Составить распоряжение органа государственного контроля (надзора) и акт по результатам проверки объекта транспорта (вокзалы, АТП, ПАТП и т.д.).
10. Составить распоряжение органа государственного контроля (надзора) и акт по результатам проверки объекта связи (МГТС, ГТС и т.д.).
11. Составить предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности по результатам проверки объекта сельскохозяйственного назначения.
12.Составить предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности по результатам проверкиобъекта здравоохранения (больница).
13. Составить предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности по результатам проверки учреждения образования (детский сад, школа).
14. Составить предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности по результатам проверки учреждения высшего или среднего профессионального образования.
15. Составить предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности по результатам проверки учреждения культуры.
16. Составить предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности по результатам проверки объекта складского назначения.
17. Составить предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности по результатам проверки объекта торговли (торговый центр).
18. Составить предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности по результатам проверки производственного назначения (завод, комбинат, нефтеперекачивающая станция, и т.д.).
19. Составить предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности по результатам проверки объекта транспорта (вокзалы, АТП, ПАТП и т.д.).
20. Составить предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности по результатам проверки объекта связи (МГТС, ГТС и т.д.).
Перечень основной и дополнительной учебной литературы, необходимой для освоения дисциплины
а) Основная литература:
1. Мартынов А.В. Административный надзор в России. Теоретические основы построения [Электронный ресурс]: монография / А.В. Мартынов. — Электрон. текстовые данные. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. — 183 c. — 978-5-238-01783-9. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/52435.html
2. Комментарий к Федеральному закону от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» [Электронный ресурс] / Т.А. Бирюкова [и др.]. — Электрон. текстовые данные. — Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2014. — 165 c. — 2227-8397. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/21718.html
б) Дополнительная литература:
1. Правовое регулирование государственного контроля [Электронный ресурс]: монография / Н.К. Абузярова [и др.]. — Электрон. текстовые данные. — М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Анкил, 2013. — 479 c. — 978-5-86476-357-5. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/23026.html
в) Нормативные документы:
1. Федеральный закон от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в ред. от 28.07.2012). – Первоначальный текст документа опубликован: «Российская газета», № 266, 30.12.2008.
7. Перечень ресурсов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
8.1. www.consultant.ru - справочная правовая система «Консультант-Плюс»
8.2. www.garant/.ru - справочная правовая система «Гарант»
8.3. Федеральный государственный образовательный стандарт высшего образования по направлению подготовки 20.03.01 Техносферная безопасность. [Электронный ресурс] // Российское образование [Федеральный портал] с адресом доступа www.edu.ru
8.4. mchs.gov.ru – сайт МЧС России
8.5. web-сайт: http://www.vniipo.ru - ВНИИПО МЧС России
Вопросы к зачету
| Наименование компетенции | Вопросы |
| ОК-14 Способностью использовать организационно-управленческие навыки в профессиональной и социальной деятельности | 1. История формирования государственного надзора в России. 2. Структура и функции служб государственного управления безопасностью. 3. Виды контроля (надзора). Контролирующие (надзорные) органы РФ. 5. Основные принципы деятельности федерального государственного надзора. 6. Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства. 7. Контроль и надзор в области промышленной безопасности. 8. Контрольно-надзорная деятельность в сфере экологии. 9. Контрольно-надзорная деятельность в сфере санитарно-эпидимиологического благополучия населения. 10. Государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью. 11. Федеральный государственный пожарный надзор, надзор в области ГО иЧС. 12. Организационная структура органов государственного пожарного надзора. 13. Организационная структура государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 14. Организационная структура государственного надзора в области гражданской обороны. |
| ОПК - 3 Способностью ориентироваться в основных нормативно-правовых актах в области обеспечения безопасности | 15. Конституционные основы надзорной деятельности в области техносферной безопасности. 16. Положения гражданского законодательства Российской Федерации, регламентирующие надзорную деятельность. 17. Положения Федерального закона «О техническом регулировании», регламентирующие надзорную деятельность. 18. Положения Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». 19. Положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», регламентирующие надзорную деятельность. 20. Положения Федерального закона «О пожарной безопасности», регламентирующие надзорную деятельность. 21. Нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные документы по пожарной безопасности. |
| ПК - 14 Способностью определять нормативные уровни негативных воздействий на человека и окружающую среду | 22. Квалификация выявленных нарушений требований безопасности. 23.Принятие мер по фактам выявленных нарушений требований законодательства. 24. Ответственность за нарушение пожарной безопасности, гражданской обороны и зашиты населения и территорий от ЧС. 25. Ответственность за нарушение промышленной безопасности, экологических требований. 26. Ответственность за нарушение трудового законодательства, санитарного законодательства. |
| ПК-18 Готовностью осуществлять проверки безопасного состояния объектов различного назначения, участвовать в экспертизах их безопасности, регламентированных действующим законодательством Российской Федерации. | 27. Организация и планирование проверок. 28. Порядок проведения плановой проверки. 29. Порядок проведения внеплановой проверки. 30. Оформление результатов проверок и принятие мер по фактам выявленных нарушений обязательных требований безопасности. |
Методические рекомендации для учебной дисциплины «Надзор и контроль в сфере безопасности» одобрены на заседании кафедры от «__»______ 2016 г. Протокол № ______
Методические рекомендации для учебной дисциплины одобрены методической комиссией МТИ от «_____» _______ 2016 г. Протокол № _____
Председатель методической комиссии института _______________ О.А. Мелякова
Разработчик:
Старший преподаватель ________________ О.В.Шипов
|
|
|
