Междуцарствие и начало перестройки.

В ноябре 1982 года умирает Л.И.Брежнев. Закончилась эпоха под названием «застой». Но вся советская номенклатура поддерживала такую угодную ей политику застоя Брежнева. Новым ген.секретарем ЦК КПСС становится Ю.Андропов (годы правления 1982-1984), руководивший до этого КГБ. Его назначение было связано с определенной борьбой внутри партии. Партия была разделена на противоборствующие группы. Андропов находился в конфронтации с тогдашним министром обороны маршалом Усиновым, министр внутренних дел Щелоков опирался на партийных деятелей. Но в конечном итоге эта группа проиграла Андропову (а судьба Щелокова была и вовсе совсем незавидной – он покончил жизнь самоубийством, был лишен всех правительственных наград и т.д.). Сам Андропов считал, что сложившийся при Брежневе строй необходимо продолжать, но частично реформировать.

Реформы Андропова начала 80-х годов

После периода застоя, связанного с нахождением у власти Брежнева, страна жаждала перемен. Прежние строгие порядки коммунистической власти остались в прошлом, а экономический кризис стал суровой реальностью.

После смерти Брежнева в ноябре 1982 года, на пост генерального секретаря был назначен Юрий Владимиров Андропов, на которого возлагались приличный надежды. Простые люди видели в лидере сильного политика, способного продолжить линию партии, вернув стране былое могущество. В кулуарах самой партии наоборот ходили расхожие мнения о том, что Андропов якобы слишком стар, и вытянуть государство из затяжного кризиса ему не под силу.

Несмотря на довольно короткий период нахождения у власти, генеральному секретарю удалось провести несколько важных реформ, сказавшихся коренным образом на будущем страны.

Экономические реформы

Андропова Как видный деятель коммунистической партии, имеющий представление обо всей подноготной государства, Андропов понимал, что главная его цель — улучшить экономическое положение страны. Он ратовал за изменение отношения к труду, за борьбу с коррупцией и произволом в торговле. Какие же меры экономического изменения положения в стране использовал новый генеральный секретарь?

- Были ужесточены меры трудовой дисциплины, вплоть до того, что в местах общественного скопления проводились облавы с целью выявить прогульщиков и тунеядцев.

- Андропов вел активную борьбу со спекуляцией и нетрудовыми источниками дохода. - Ужесточились меры борьбы с коррупцией и злоупотреблением в торговле.

- Андропов продолжал настаивать на наращивании экономического влияния отечественной продукции и полной ликвидации иностранных товаров.

Своеобразная политика генерального секретаря в экономическом секторе дала свои плоды. В частности, уже в 1983 году был достигнут прирост в объемах производства народного хозяйства в 6%. Однако меры, вводимые Андроповым носили временный характер, и они вряд ли могли обеспечить долговременный экономический прирост.
Деятельность в сфере партийной чистки.

Реформы Андропова напрямую касались и устройства государственного аппарата. В частности, после прихода к власти в конце 1982 года, Андропов заметно сократил численность аппарата государственного секретаря.

В дальнейшем, 19 министров лишились работы, произошло переизбрание новых лиц коммунистической партии на самые ответственные посты. Андропов, как и его предшественники, пытается сформировать вокруг себя некую группу сподвижников, готовых поддерживать все его реформы. Также генеральный секретарь привлекает к государственной деятельности видных ученых, докторов экономических наук. В этот же период наблюдаются послабления в плане государственного давления на интеллигенцию.

В дальнейшем, деятельность лидеров коммунистической партии будет направлена именно на уменьшение количества лиц, причастных в государственному управлению, и на улучшение связей с интеллигенцией.

Реформаторские действия касательно внешней политики

Андропов придерживался более открытой модели внешней политики, нежели его предшественники. Однако отношения с США все еще оставались крайне натянутыми. В недолговременный период нахождения Андропова у власти произошло несколько ключевых событий, повлиявших на развитие внешнеполитической стратегии СССР.

8 марта 1983 года — Рональд Рейган называет СССР «империей зла».

23 марта 1983 советский истребитель сбил пассажирский самолет с 283 пассажирами на борту, из-за чего в международной прессе стали проскальзывать моменты давления на советскую власть.

Улучшение отношений с Китаем.

Размещение США атомных ракет в Великобритании, ФРГ и Бельгии.

Несмотря на то, что Андропов пытался добиться разрядки международных отношений, его реформы привели лишь к ухудшению положения СССР на мировой арене. В итоге, можно сказать, что реформы Андропова были логичными и цельными, они были направлены на улучшение экономического и социального положения в стране. Однако сам генеральный секретарь не успел воплотить все свои идеи, поскольку уже осенью 1983 года состояние Андропова резко ухудшилось. Стране нужен был молодой и смелый правитель, способный направить СССР по совершенно новому пути развития. Однако стране предстояло еще несколько лет напряженно ждать глобальных изменений.
В феврале 1984 года Юрий Владимирович Андропов скончался. К этому моменту внутри Политбюро, внутри партии уже шел довольно серьезный спор – кто в дальнейшем поведет нашу страну вперед и в каком направлении. Наметились две основные группировки – одна выступала за глубокое реформирование СССР, а другая – консервативная – считала что изменения должны быть минимальны.

В 1984 году побеждает именно консервативная группировка. К власти приходит Константин Устинович Черненко (1984-1985). Черненко на момент прихода к власти был уже в довольно преклонном возрасте. 10 марта 1985 года (спустя год после пришествия к власти) Черненко умирает.

После смерти Черненко новым ген.секретарем становится М.С.Горбачев.

Приход к власти молодого, динамичного и энергичного лидера который выступал за перемены, встретило поддержку в стране. Пожалуй, большинство людей в стране тогда ждало перемен и приветствовало какие-то изменения. Но какой-то конкретной программы – пошаговой – у команды Горбачева не было. Они, собственно, пока продолжали курс Андропова – они думали, что вот эта политика может привести страну из кризиса. Что это был за кризис? С, одной стороны, социально-экономическая система СССР явно достигала пределов роста – она уже не удовлетворяла, как тогда говорили, растущих потребностей трудящихся. Потребностей, прежде всего, качественного характера, потребностей в разнообразии. С, другой стороны, это был кризис и социально-политического устройства – советским людям так долго говорили, что они живут в самой демократичной стране, что они начали в это верить и требовать демократические права. Существовал дефицит не только на материальную продукцию, но и на информацию – интеллигенция хотела знать историю нашей страны без секретов, ситуацию в мире, экономике и т.д. Население уже не так поддерживало солидарность в борьбе с Афганистаном. Также возникали серьезнейшие проблемы в области межнациональных отношений. Рост национального самосознанию приводил людей к пониманию – советский народ состоит из очень разнородных частей. В различных регионах СССР были различные жизненные уклады.

23 апреля 1985 года Горбачев собрал свой первый Пленум. Этот Пленум был еще не о перестройке, а об ускорении продолжения курса Андропова (увеличение темпов научно-технического ускорения, модернизации, внедрения новых технологий и т.д.). И здесь первые мероприятии Горбачева шокировали страну – в мае 1985 года была объявлена антиалкогольная кампания. Был принят указ, посвященный борьбе с пьянством. Горбачев хотел такими административными мерами повысить производительность труда, снизить смертность. Но сами методы, которые использовались, абсолютно дискредитировали эту кампанию. В результате этой кампании вырубались виноградники т.д. Кроме того, государство пошло на серьезные финансовые потери, дефицит бюджета – 80 млрд. рублей государство потеряло от сокращения производства алкогольной продукции. Все это вызвало дефицит алкогольной продукции, появление «самопальной продукции». Не стоит забывать, что в середине 80-х гг. резко упали цены на нефть, что также не могло положительно сказаться на СССР.

Также на экономическое состояние негативно влияла продолжавшаяся гонка вооружений. США осуществляли программу перевооружений. СССР должен был отвечать. Вскоре, в 1986 году произойдет Чернобыльская трагедия (взрыв на Чернобыльской АЭС). Этот взрыв обойдется СССР в еще 8 млрд. рублей. Но все-таки главная прореха в бюджете образовалась не из-за этого. В 1985-88 гг. проводится программа существенной модернизации технологического потенциала страны – внедряется новая техника. Было потрачено более 150 млрд. рублей. Но зачастую новая техника не давала отдачи. Это было главной проблемой программы ускорения.

В конце 1986 года принимается закон об индивидуальной трудовой деятельности. В феврале 1986 года сбирается XXVII Съезд партии. На этом съезде Горбачев выдвинул ряд идей: переход к экономическим, а не административным методам руководства на всех уровнях хозяйства; перестроить материально-техническое снабжение; усовершенствовать систему ценообразования; создать комплексы взаимосвязанных отраслей, которые будут координировать свою работу. Одним словом, Горбачев предложил отойти от централизованного управления экономикой. Для начала Горбачев довольно осторожно формулировал все эти мысли.Но уже с января 1987 года (январский Пленум 1987) Горбачев начинает атаку на ведомственную бюрократию – сначала хозяйственную, а затем и партийную.Горбачев предложил осуществлять всестороннюю демократизацию управления, повысить роль в нем трудовых коллективов, усилить гласность.

Но экономическая реформа – это далеко не все, что предлагает сделать Горбачев. На XXVII Съезде партии были предложены и другие направления его политики. Речь идет о гласности – т.е. о более широком информировании страны; процессов, которые происходят в самой стране и о ее истории. Наряду с гласностью будет развиваться и демократизациям – т.е. постепенное вовлечение широких масс в управление страной. Проводятся эксперименты по выборам, когда в некоторых, отдельных местных советах выборы проводятся из двух кандидатов. «Новое мышление», новая внешняя политика – все это включала в себя программа Горбачева. Горбачев был настроен на выход из холодной войны, на преодоление наиболее острых ее кризисов. Горбачев отправляется на встречу с президентом США Рейганом в ноябре 1985 года. Это встреча произошла в Женеве в достаточно дружеской атмосфере. Оба лидера выступают за начало процесса ядерного разоружения.

В условиях идеи поднятия экономики возникла идея «параллельной экономики» - т.е.ни рыночной, но уже и не централизованной. Начинает развиваться кооперация – т.е. людям с предпринимательскими наклонностями разрешают развивать частное дело, конкурируя с гос. предприятиями. Принимается закон о кооперации в СССР (май 1988) г. Только было трудно представить, чтобы благодаря кооперации возникла полноценная конкуренция, так как сырье необходимо было получать из гос. источника. А если появляется параллельная экономика, которая претендует на половину сырья, то в очень затруднительном положении окажется гос. экономика. Поэтому развитие кооперации шло очень непросто. Кооператоры, столкнувшись с бюрократическими трудностями, нашили выход – они стали договариваться с директорами предприятий о различных совместных проектах и в конке концов выяснилось, что кооператоры могут вообще ничего не производить – достаточно кооперативных преимуществ, для того, чтобы договориться с директором. Барыши при этом делились пополам. Тем самым кооператоры просто брали сырье предприятий и реализовывали. Тем самым потихоньку началось растаскивание гос. предприятий с помощью вот этих кооперативных возможностей. Замысел, который, быть может был и не плох, но не продуман, стал первым сигналом, что реформы идут как-то не так.

Другое направление реформ было провозглашено летом 1987 года (июньский Пленум 1987). Этот пленум принял закон о гос. предприятии, которое вскоре принимается. Этот закон предполагал очень существенные изменения и в положении предприятия и в его микроструктуре. Если раньше предприятие полностью подчинялось министерству, министерство назначало директоров, то теперь предприятие становится по существу самостоятельным. Директора будут избираться самим трудовым коллективом. Т.е. министерство остается без прямых рычагов управлением предприятием. Директора теперь становятся намного более самостоятельными людьми, но тем не менее зависимыми от государства. Проблема заключалась только в одном – у трудового коллектива по-прежнему не было главного стимула, почему он должен вникать в эти вопросы и заниматься вопросами избрания нового директора и руководящего состава. Т.е. Горбачев анонсировал рыночные реформы, предложил очень существенно изменить структуру управления, но никакой базы к этим изменениям не было подготовлено. Оказавшись в совершенно новых условиях, трудовые коллективы стали выкручиваться из этой ситуации по-своему – люди стали накручивать себе зарплату через советы трудовых коллективов. Одним словом, экономические реформы Горбачева провалились с самого начала. Начиная с 1990 года началось серьезное падение производства.

Наряду с экономической реформой Горбачев искал другие стимулы к тому, чтобы люди поддерживали проводимый им курс. Главная поддержка здесь могла исходить от интеллигенции. Ведь интеллигенция создает общественный климат в стране. Демократизация, гласность были поддержаны некоторыми членами партии – член Политбюро А.Н.Яковлев, Председатель Совета министров (с 1985 г.) Н.А.Рыжков. Здесь стоит отдельно сказать о новом члене Политбюро – руководитель московской партийной организации Б.Н.Ельцин. Ельцин требовал как можно более радикальных реформ, что вызывало поддержку у интеллигенции.

Горбачев тем временем в октябре 1986 года предлагает Рейгану встретиться для решительных шагов по разоружению. СССР анонсирует программу полного ядерного разоружения. Однако встреча в Рейкьявике окончилась ничем.

8 декабря 1987 г. в Вашингтоне между М.С. Горбачевым и Р. Рейганом был подписан договор о ликвидации ядерных ракет средней дальности в Европе, что стало точкой отсчета процесса разоружения. Но Горбачев пошел на серьезные уступки – он был готов не учитывать ракеты Англии и Франции. Горбачев в результате этого договора согласился уничтожить в два раза больше ракет, чем США. Советское военное командование было очень недовольно такой политикой уступок со стороны Горбачева. Но перед подписанием договора многие недовольные военные чины были отправлены в отставку.
В своей политике Горбачев также столкнулся с многочисленными социальными национальными кризисами. Уже в декабре 1986 года в Алма-Ате (Казахстан) произошли массовые студенческие волнения из –за отставки старого руководителя республики казаха Кунаева москвича Колбина. Но в декабре 1986 года волнения были подавлены. В феврале 1988 года разразился армяно-азербайджанский конфликт. Армяне выступали за то, чтобы населенный преимущественно армянами Нагорный Карабах стал частью Армении. Азербайджан был категорически против этого. Начинают происходить столкновения в самом Нагорном Карабахе. Армянский погром, поразивший всю страну, произошел в городе Сумгайыт. Раньше такие вещи были просто невозможны. Затем начинаются погромы в Средней Азии, нарастают волнения на Кавказе. В Прибалтике начинаются революционные движения (Эстония, Литва), поднимаются вопросы автономии, независимости этих республик.

На политическую арену постепенно выдвигаются все более крепнущие новые политические силы. В разгар предвыборной кампании на XIX Партконференцию неформалы заявляют о своем праве участвовать в политическом процессе. 200 человек проходят по центру Москвы с разнообразными флагами, лозунгами. Они выступают против коммунистической партии как направляющей и руководящей партии советского народа. Полиция перешла в наступление и разогнала эти митинги.

28 июня – 1 июля 1988 года собирается XIX Партийная конференция. На этой конференции выступает Ельцин с достаточно решительным демократическим докладом, признавая свои ошибки по осуждению партии. На конференции озвучивается будущий порядок выборов: если 1-й Секретарь горкома, обкома проигрывает выборы, то значит его не поддерживает население. Выборы теперь будут не из одной кандидатуры – можно будет выбирать разных людей. 1 декабря 1988 года принимается закон о выборах, который сочетает в себе демократические черты (выдвижение нескольких кандидатов), но в тоже время самовыдвиженцам будет очень трудно пройти горнило конкурентов. Парламент стал называться Съезд народных депутатов (действовал в 1989-91). На этом Съезде будут заседать 2250 человек. А реальной законодательной деятельностью будет заниматься Верховный Совет, который выберет этот Съезд народных депутатов. Съезд изберет Горбачева своим председателем. Горбачев таким образом получит гос. полномочия, опираясь на Съезд. В марте-апреле 1989 года происходят выборы на Съезд народных депутатов. Одним из тех людей, кто попал по итогам выборов в Верховный Совет, оказался Ельцин. Заместителем Горбачева как председателя Верховного Совета избирается Анатолий Лукьянов (также сторонник «перестройки»). В дальнейшем, когда Горбачев станет Президентом СССР, Лукьянов возглавит Верховный Совет. В Верховном Совете был соблюден определенный баланс между консервативными и демократическими силами. В июле 1989 года вся партийно-государственная система была потрясена очередным ударом – на арену вышел рабочий класс. Шахтеры Кузбасса объявили забастовку – они были недовольны условиями труда. Их поддержали шахтеры Донбасса, Воркуты. Они выдвинули новых лидеров, которые вступили в переговоры с представителями Правительства. Эта ситуация была столь неожиданна для Председателя Правительства Рыжкова, что он докладывал об этой ситуации с дрожащим голосом. Государство начало переговорный процесс с шахтерами. Шахтеры предложили перейти на хоз. расчет – они потребовали права самостоятельно торговать углем, чтобы улучшить свое состояние. Это шахтерское выступление значительно изменило климат в стране, потому что ясно, что государство и партийный аппарат «висят в воздухе», против них выступают уже не только интеллигенция, разношерстные демократические митинги, но и рабочий класс. Т.е. это был сигнал того. Что нужно срочно переходить к реформам, вступать в диалог с оппозицией. Оппозиция, кстати, в этот момент организовалась – была создана межрегиональная депутатская группа, куда вошли Ельцин, Сахаров, Афанасьев и т.д. А коммунистическая партия тем временем стремительно распадалась на сторонников и противников проходивших преобразований. Таким образом судьба курса реформ решалась уже не в партийных штабах и не в Верховном Совете, как это планировал Горбачев, а массовыми манифестациями, забастовщиками.

Одновременно с государственными трудностями распадался и ОВД (полностью распался в 1991 году). По Восточной Европе прокатилась волна так называемых бархатных революций. В основном относительно мирных (за исключением Румынии – там произошло вооруженное восстание и глава Румынии Чаушеску был убит). Пришедшие к власти либеральные и националистические силы заявили о том, что не хотят больше оставаться в социалистическом лагере. Начался переход Восточной Европы из одного союза в другой – в сторону капиталистического. Советские войска выводились из Восточной Европы. Было достигнуто соглашение и выводе советских войск из Германии (1989), которая объединялась (1990). Еще раньше – в феврале 1989 года советские войска вышли из Афганистана.

В самом СССР в это время стремительно формировались новые партии – демократическая, социал-демократическая, либерально-демократическая партия (Жириновский). В марте 1990 –го Литва объявила о своей независимости. Летом 1990 года будет создана коммунистическая партия РСФСР, которая будет критиковать политику Горбачева. Вслед за коммунистами в РСФСР активизировались и демократы. Выборы весны 1990 года принесли большой успех демократам, которые объединились в блок Демократическая Россия, национальным движениям (особенно в странах Балтии, Армении, Грузии) Грузия и Литва заявили о выходе из состава СССР. Другие республики тоже вынашивали такие планы. В ходе острой борьбы на 1-м Съезде народным депутатов РСФСР Ельцин был избран председателем Верховного Совета народных депутатов РСФСР и таким образом он возглавил российскую власть. Горбачев тем самым уже не контролировал ситуацию в стране, главы республик сами проводили независимую политику. Чтобы закрепить свои полномочия, Горбачев принимает решение изменить свой статус – на 3 Съезде народных депутатов в марте 1990 года избирает Горбачева уже Президентом СССР.
12 июня 1990 года принимается декларация о суверенитете России. Эту декларация приняли и сторонники Ельцина и многие его противники. Это еще не была независимость и выход России из состава СССР, но это было значительное расширение собственных полномочий. Далее было принято решение, что в России будет избран Президент -12 июня 1991 года побеждает Ельцин. Горбачев не мог ничего противопоставить, так как его уже не поддерживала коммунистическая партия.

В 1988 -1991 году произошли новые национально-этнические конфликты. Здесь стоит отметить события в Фергане (1989) в Узбекистане между узбеками и турками-месхетинцами; в Ошской области (1990) Киргизия между узбеками и киргизами; конфликт Грузии с Абхазией и Южной Осетией (1990-91); события в Тбилиси (1989) и Баку (1991); конфликт между Молдавией и Приднестровьем (1991); ситуация в Прибалтике – референдумы в Латвии и Литве по вопросу о суверенитете (1991);

Внешняя политика в 1988-91 гг.

- советско-американская встреча на высшем уровне 2-3 июня 1988 года в Москве;

- визит Горбачева в Пекин (март 1989 г.). События на площади Тяньаньмэнь (1989)

- выступление Горбачева в ООН (декабрь 1989) – объявление о сокращении советских вооруженных сил на 0,5 млн. человек в течение двух лет;

- визит Горбачева к Иоанну Павлу II и Мальтийская встреча Буша-старшего и Горбачева (2-3 декабря 1989) – одностороннее прекращение горбачевской верхушкой Холодной войны и капитуляция в ней; разрушение «ялтинской системы».

Осенью 1990 выдвигается программа «500 дней». Это была программа по переходу к рыночной экономике. Ее разрабатывает группа экономистов во главе с Явлинским. Горбачев согласен принять за основу эту программу. Он предлагает обсудить ее в Правительстве, но Рыжков недоволен. Так или иначе споры заканчиваются ничем и стороны не договорились и в итоге государство опять осталось без четкой экономической программы. Ельцин начинает выступать за отставку Горбачева. Горбачев был вынужден пойти на уступки. В апреле 1991 года достигается соглашение о том, что Горбачев и 9 руководителей республик (включая Ельцина) согласуют новый союзный договор. Договор был согласован и планировался к подписанию в 1991 году. Горбачев после этого спокойно уехал в Форос (Крым). 19 августа 1991 года страна включает телевизор и видит там лебединое озеро, а затем зачитывается Указ об образовании Гос. комитета по ЧП (ГКЧП) во главе с вице-президентом Янаевым (туда также вошли руководитель КГБ Крючков, министр обороны Язов, новый премьер-министр Павлов). Они заявляют о том, что необходимо навести порядок в стране и побороть самовольничество республик. Тем самым они отложили подписание союзного договора. А Горбачев, якобы по состоянию здоровья, в это время не мог выполнять свои обязанности и он находится на даче в Форосе. Все это выглядит как гос. переворот и отстранение президента от власти. Горбачев занял выжидательную позицию с надвигающемся споре ГКЧП и Ельцина как лидера демократических сил. Ельцин тем временем переместился в Белый дом и заявил, что совершен гос. переворот и что ГКЧП нелегитимно. ГКЧП в этой ситуации не предприняли никаких серьезных действий. 21 августа 1991 года происходят столкновения и трое сторонников демократов погибают в них. Перед ГКЧП встает дилемма – или брать Белый дом штурмом или капитулировать. ГКЧП едут в Форос, чтобы договориться с Горбачевым, но тот, понимая, что перевес уже на стороне Ельцина, признал версию того о совершении гос. переворота. В результате «путчистов»(ГКЧП) отправляют под арест. Далее Ельцин заявил, что распускает КПСС на территории РСФСР. Местные республиканские элиты, видя как Ельцин решительно совершает свой переворот, начинают объявлять о своей независимости (этот процесс вошел в историю под названием «парад независимости»). Горбачев полностью теряет контроль над ситуацией. Далее политику независимости, проводимую Ельциным, поддержал лидер Украины Леонид Кравчук. Еще в марте Горбачев 1991 года провел общесоюзный референдум, на котором большинство граждан СССР высказались за сохранение СССР. Кравчук назначает новый референдум на октябрь 1991 года. В результате сильнейшей пропаганды, проведенной перед референдумом на Украине, 1 декабря 1991 года Украина голосует за независимость, а Кравчук становится президентом Украины. Далее Кравчук предложил Ельцину встретиться¸ чтобы решить вопросы дальнейшего взаимодействия. В результате без Горбачева 8 декабря 1991 года в Беловежской Пуще собираются президенты Украины, России и Белоруссии (Шушкевич) и обсуждают сложившееся положение. В результате ими было принято решение Об аннулировании союзного договора 1922 года и создания содружества независимых государств (СНГ).Однако стоит заметить, что эти решения были не легитимны и противоречили тогдашней Конституции. 21 декабря 1991 года к этому соглашению присоединяются и государства Средней Азии. 21 декабря 1991 года Горбачев передал власть Ельцину.

 

 

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: