 |
Понятие преступлений экстремистской направленности и их виды.
|
|
|
|
Понятие преступлений экстремистской направленности в Федеральном законе Российской Федерации «О противодействии экстремистской деятельности» не закреплено[7]. С одной стороны, отсутствие четкого определения преступлений экстремистской направленности может показаться недостатком Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности», так как в нем прямо не определены конкретные преступления, которые можно было бы отнести к преступлениям экстремистской направленности. Но с другой стороны, отсутствие перечисления в законе таких конкретных преступлений позволяет отнести к преступлениям экстремистской направленности практически любое преступное деяние, если оно является проявлением экстремизма, понятие которого в названном законе достаточно ясно и полно закреплено.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистской деятельностью (экстремизмом) является:
1) деятельность общественных и религиозных объединений, либо иных организаций, либо средств массовой информации, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на:
- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности России;
- подрыв безопасности России;
- захват или присвоение властных полномочий;
- создание незаконных вооруженных формирований;
- осуществление террористической деятельности;
- возбуждение расовой, национальной, или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;
- унижение национального достоинства;
|
|
|
- осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;
- пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;
2) пропаганда и публичное демонстрирование нацисткой атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацисткой атрибутикой или символикой до степени смешения;
3) публичные призывы к осуществлению указанной деятельности или совершению указанных действий;
4) финансирование указанной деятельности либо иное содействие ее осуществлению или совершению указанных действий, в том числе путем предоставления для осуществления указанной деятельности финансовых средств, недвижимости, учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, иных материально-технических средств.
Анализируя приведенное понятие экстремистской деятельности (экстремизма), можно сделать вывод, что достаточно большое количество преступных деяний можно отнести к преступлениям экстремистской направленности. Например, такими преступлениями могут являться деяния, предусмотренные ст. ст. 148, 149, 205-214, 275- 2821, 360 и другими статьями УК России. Отнесение данных преступлений к преступлениям экстремистской направленности обусловлено, прежде всего, целями и мотивами, которыми руководствуются виновные при их совершении, которые вполне можно назвать экстремистскими. Исходя их понятия экстремистской деятельности, которое, как уже было указано, закреплено в Федеральном законе «О противодействии экстремистской деятельности», совершенное преступление должно считаться преступлением экстремистской направленности, если оно совершено: в террористических целях; в целях насильственного изменения основ конституционного строя, нарушения целостности России, подрыва безопасности России, захвата или присвоения властных полномочий; в целях создания незаконных вооруженных формирований; в целях возбуждения расовой, национальной или религиозной розни, а также насильственной социальной розни; в целях унижения национального достоинства; по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы; по мотивам исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности.
|
|
|
Перечисленные цели и мотивы можно назвать экстремистскими, так как они являются обязательным признаком экстремистской деятельности, и при их отсутствии совершенное преступление не может быть признано преступлением экстремистской направленности.
Вместе с тем, обращаясь непосредственно к Уголовному кодексу России, мы видим, что в соответствии со ст. 2821 под преступлениями экстремистской направленности следует понимать только преступления, предусмотренные ст. ст. 148, 149, ч. 1 и ч. 2 ст. 213, 214, 244, 280 и 282 УК России, совершенные по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы.
Следовательно, перечень конкретных видов преступлений экстремистской направленности, закрепленных в УК России (в ст. 2821), и перечень конкретных видов преступлений, которые могут быть отнесены к преступлениям экстремистской направленности при толковании Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности», не совпадают – перечень последних гораздо шире, чем первых[8]. Иными словами, если какое-либо преступление, например, убийство (ст. 105 УК России) или причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111 УК России) совершено по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы, то в соответствии с УК России оно не будет расцениваться как преступление экстремистской направленности, так как не входит в перечень таких преступлений, указанных в ст. 2821 УК России. В то же время в соответствии с Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности» такое преступление будет являться именно преступлением экстремистской направленности, так как совершено по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы.
|
|
|
Представляется, что наличие подобных несоответствий в нормативных правовых актах, регламентирующих различные вопросы в одной сфере их применения (противодействие экстремизму) не способствует эффективной правоприменительной и правоохранительной деятельности в названной сфере[9]. Поэтому в целях совершенствования законодательства, являющегося правовой базой противодействия экстремизму и предупреждения различных его проявлений, целесообразно закрепить в Федеральном законе «О противодействии экстремистской деятельности» понятие преступлений экстремистской направленности. Данное понятие следует сформулировать, ориентируясь не только на определение экстремизма, закрепленное в указанном законе, но и на уголовное законодательство и, прежде всего, на нормы, устанавливающие ответственность за посягательства на соответствующие объекты уголовно-правовой охраны, которым причиняется вред либо создается угроза причинения вреда при совершении преступления экстремистской направленности.
преступлениями экстремистской направленности должны признаваться преступления против личности, общественной безопасности, общественного порядка, государственной власти, а также мира и безопасности человечества, совершенные:
|
|
|
- в террористических целях;
- в целях насильственного изменения основ конституционного строя, нарушения целостности России, подрыва безопасности России, захвата или присвоения властных полномочий;
- в целях создания незаконных вооруженных формирований;
- в целях возбуждения расовой, национальной, или религиозной розни, а также насильственной социальной розни;
- в целях унижения национального достоинства;
- по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;
- по мотивам исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности.
Определив понятие преступлений экстремистской направленности, необходимо выделить и их признаки. В теории уголовного права при определении признаков конкретных преступлений традиционно принято рассматривать признаки их составов, закрепленные в уголовном законе[10].
Характеризуя объекты преступлений экстремистской направленности, необходимо отметить, что такие преступления в связи со своей спецификой, выражающейся, прежде всего, в целеполагании, направленности и мотивации действий, являются проявлением каких-либо политических, межнациональных, межконфессиональных и иных социальных конфликтов и противоречий, которые имеются в российской обществе, и причиняют в связи с этим вред определенным общественным отношениям, правам, свободам, законным интересам и иным социальным ценностям, которые признаны в качестве таковых и охраняются в связи с этим уголовном законом. Поэтому, объектами преступлений экстремистской направленности, в зависимости от конкретного совершенного деяния, могут являться права и свободы личности, общественная безопасность, общественный порядок, интересы государственной власти, а также мир и безопасность человечества.
К примеру, если совершается такое преступление экстремистской направленности как терроризм (ст. 205 УК России), а оно является таковым потому, что к преступлениям экстремистской направленности следует относить любое преступление, которое совершается в террористических целях, то объектом данного преступления будет являться общественная безопасность. Если же совершается убийство по мотивам расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды (п. «л» ч. 2 ст. 105 УК России), а такое преступление также является преступлением экстремистской направленности, так как мотив является экстремистским, то объектом в этом составе будет выступать жизнь человека. При совершении такого преступления как возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282 УК России), объектом в данном составе будут являться основы конституционного строя. Иными словами, объектом конкретного преступления экстремистской направленности будут являться те социальные ценности, которым именно этим конкретным преступлением причиняется вред или создается реальная угроза причинения вреда.
|
|
|
Объективная сторона преступлений экстремистской направленности характеризуется, прежде всего, общественно опасным деянием, так при отсутствии такового будет отсутствовать и весь состав преступления. Видимо, можно констатировать, что любое преступление экстремистской направленности совершается только действием, в связи с тем, что сложно себе представить даже теоретически совершение путем бездействия какого-либо из названных преступлений. В судебной практике также, насколько известно, такие случаи не встречались. Поэтому объективная сторона соответствующего преступления экстремистской направленности выражается, во-первых, в совершенном действии. Во-вторых, объективная сторона преступлений экстремистской направленности может характеризоваться не только общественно опасным деянием, но и общественно опасными последствиями, которые могут быть различны (смерть, вред здоровью, имущественный ущерб и т.д.) в зависимости от того, какое деяние совершено. Об общественно опасных последствиях, как об обязательном признаке объективной стороны преступлений экстремистской направленности, можно говорить лишь применительно к материальным составам таких преступлений. В случае же, если конкретное преступление экстремистской направленности имеет формальный состав (например, ст. 280 УК России), то последствия уже не будут являться признаком состава данного преступления.
В-третьих, если объективная сторона преступлений экстремистской направленности имеет в числе признаков и общественно опасное деяние и преступные последствия, то наличие причинно-следственной связи между ними также является обязательным. В-четвертых, следует отметить, что помимо перечисленных признаков, объективная сторона преступлений экстремистской направленности может характеризоваться также и иными, так называемыми, факультативными признаками (место, время, орудия, средства, способ, обстановка совершения преступления), которые в случает их закрепления в конкретных уголовно-правовых нормах будут уже для конкретного преступления являться обязательными (например, ст. 213 УК России).
Пожалуй, решающее значение для отнесения того или иного преступления к группе преступлений экстремистской направленности имеет субъективная сторона, характеризующаяся двумя обязательными признаками: умышленной формой вины, а также целью или мотивом совершения преступления. Именно наличие у субъекта экстремистской цели или экстремистского мотива преступления позволят квалифицировать содеянное как преступление экстремистской направленности. Как уже было указано выше, к экстремистским следует относить следующие цели и мотивы: террористические цели; цели насильственного изменения основ конституционного строя, нарушения целостности России, подрыва безопасности России, захвата или присвоения властных полномочий; цели создания незаконных вооруженных формирований; цели возбуждения расовой, национальной, или религиозной розни, а также насильственной социальной розни; цель унижения национального достоинства; мотивы идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно мотивы ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы; мотивы исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности.
Субъектом преступления экстремистской направленности может быть любое вменяемое физическое лицо, достигшее возраста уголовной ответственности (ст. 19 УК России). Применительно к отдельным преступлениям рассматриваемой группы, уголовной ответственности могут подлежать только специальные субъекты (например, ст. 149 УК России).
|
|
|
