 |
Рекомендации по проведению экспертизы заявок, представляемых для включения в перечень НИР, выполняемых вузом в рамках государственного задания
|
|
|
|
Положение по организации научных исследований, выполняемых подведомственными Министерству образования и науки Российской Федерации высшими учебными заведениями, в рамках государственного задания на оказание услуг (выполнение работ)
Общие положения
1.1. Настоящее Положение по организации научных исследований, выполняемых подведомственными Министерству образования и науки Российской Федерации высшими учебными заведениями, в рамках государственного задания на оказание услуг (выполнение работ) (далее соответственно – Положение, Министерство, вузы, государственное задание) разработано в целях совершенствования организации научных исследований, проводимых вузами, финансируемых Министерством из средств федерального бюджета.
1.2. Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами Российской Федерации «О науке и государственной научно-технической политике» и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», Положением о Комиссии по координации проведения фундаментальных и прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, выполняемых в рамках государственного задания на оказание услуг (выполнение работ) подведомственными Министерству образования и науки Российской Федерации высшими учебными заведениями, утвержденным приказом Минобрнауки России от 3 ноября 2011 г. № 2596.
1.3. Настоящее Положение устанавливает общий подход и условия внутреннего отбора вузом фундаментальных, прикладных научных исследований и экспериментальных разработок (далее – НИР), требования к НИР, а также порядок планирования, организации и приемки результатов НИР, проводимых в рамках государственного задания.
|
|
|
1.3.1. Настоящее Положениераспространяется на подведомственные Министерству образовательные учреждения высшего профессионального образования, имеющие тип федерального государственного бюджетного учреждения, в том числе имеющие статус особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации (далее - ОЦО), и федерального государственного автономного учреждения.
1.4. Особенностями задач научной деятельности вузов являются:
1) наиболее полное привлечение научно-педагогических работников к выполнению научных исследований, способствующих развитию науки, техники и технологий;
2) использование полученных результатов в образовательном процессе;
3) содействие подготовке научно-педагогических кадров высшей квалификации и повышению научной квалификации профессорско-преподавательского состава;
4) практическое ознакомление студентов с постановкой и решением научных и технических проблем и привлечение их к выполнению научных исследований.
1.5. Организация и проведение НИР должны основываться на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, т.е. достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенных бюджетных средств, а также на принципах адресности и целевого характера бюджетных средств, т.е. выделения бюджетных средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.
1.6. Подготовка и представление в Министерство документов, перечисленных в Положении, осуществляются с помощью специализированных программных средств, предоставляемых вузам Министерством. При этом программные средства должны обеспечивать формирование печатных документов установленной формы и подготовку электронной версии документов, представляемых в Министерство.
|
|
|
2. Формирование вузами перечня НИР, выполняемых в рамках государственного задания
2.1. Формирование и сопровождение выполнения НИР вузами осуществляется на основе сочетания принципов государственного регулирования и самоуправления на уровне вуза.
2.2. Ежегодно Департамент приоритетных направлений науки и технологий Министерства доводит до сведения вузов объем финансирования НИР, выполняемых в рамках государственного задания.
2.3. Вуз в соответствии с доведенными объемами выступает с предложениями по перечню НИР, выполняемых в рамках государственного задания, формируемому в соответствии с разделом 3 настоящего Положения.
2.4. Комиссии по координации проведения фундаментальных и прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, выполняемых в рамках государственного задания подведомственными Министерству вузами, утвержденная приказом Минобрнауки России от ________ № _____ (далее – Комиссия Министерства), рассматривает предложения вузов на их соответствие установленным требованиям (показателям эффективности/индикативным показателям) и формирует раздел государственного задания каждому вузу в части проведения НИР.
2.5. Министерство в одностороннем порядке вправе изменить ранее установленный объем финансового обеспечения НИР в случаях:
1) нарушения вузом условий, предусмотренных государственным заданием и приказами Министерства;
2) нецелевого, неадресного или неэффективного использования вузом или исполнителем НИР выделенных средств федерального бюджета;
3) изменения объема средств федерального бюджета, выделяемых Министерству на проведение научных исследований;
4) непредставления вузом в установленном порядке отчетных документов об использовании бюджетных средств и о выполнении НИР.
2.5.1. В случаях выявления нецелевого использования выделенных средств в ходе проведения НИР, как в истекшем, так и в текущем году, Министерство принимает меры в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными документами.
3. Порядок внутреннего отбора проектов для включения в перечень НИР, финансируемых в рамках государственного задания
|
|
|
3.1. Организация работ по формированию перечня НИР, выполняемых в рамках государственного задания, осуществляется ректором вуза.
3.2. В целях осуществления внутреннего отбора НИР вузом разрабатывается и утверждается:
1) порядок формирования перечня НИР в рамках выполнения государственного задания, а также представления отчетности о НИР и приемки результатов НИР в соответствии с настоящим Положением;
2) методика проведения экспертизы заявок, представляемых для включения в перечень НИР, выполняемых вузом в рамках государственного задания (далее – Методика проведения экспертизы), в соответствии с разделом 4 настоящего Положения;
3) состав и положение о Комиссии по отбору проектов для формирования перечня НИР, выполняемых вузом в рамках государственного задания (далее – Комиссия по отбору), в соответствии с разделом 5 настоящего Положения.
3.3. В перечень НИР могут быть включены инициативные фундаментальные и прикладные научные исследования и экспериментальные разработки. ОЦО и автономными учреждениями могут также выполняться инициативные прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, направленные на решение задач в сфере образования и использование результатов в образовательном процессе, а также заказываемые непосредственно Министерством.
3.4. Работы, включаемые в перечень НИР, выполняются на срок от одного года до трех лет, по итогам приемки работы их выполнение может быть продлено на срок до двух лет. Работы, выполняемые по заказу Министерства, утверждаются сроком на один год, также с возможностью продления по итогам приемки работ.
3.5. Формирование перечня НИР осуществляется в вузе на конкурсной основе с обеспечением гласности на всех этапах его формирования.
3.6. Организация, координация и проведение экспертизы заявок-обоснований осуществляется Комиссией по отбору.
3.7. Конкурсный отбор заявок производится на основе следующих основных критериев:
1) актуальность, новизна, научная и (или) практическая значимость сформулированной в заявке научной или научно-технической проблемы, ее соответствие приоритетным направлениям научных исследований федерального, отраслевого, вузовского уровня;
|
|
|
2) квалификация и опыт научного коллектива (в том числе, наличие ученых степеней и званий, имеющийся задел по предлагаемой тематике НИР, публикационная активность членов научного коллектива, в том числе по тематике НИР);
3) реальность достижения ожидаемых научных результатов (в том числе с учетом наличия необходимого научного оборудования, возможности обращения в центры коллективного пользования научным оборудованием) и их научная и (или) практическая значимость.
4) участие профессорско-преподавательского состава, докторантов, аспирантов, молодых ученых в выполнении НИР;
5) участие студентов в выполнении НИР;
6) использование результатов НИР в образовательном процессе.
3.8. Заявка-обоснование на научный проект для включения в перечень НИР, выполняемых вузом в рамках государственного задания, формируется предполагаемым исполнителем - руководителем НИР. Заявка-обоснование в обязательном порядке должна содержать техническое задание (ТЗ) на проведение НИР. Форма заявки-обоснования и технического задания приведены в приложении № 1 и № 2 к настоящему Положению соответственно.
3.9. Исполнителем - руководителем НИР (далее - исполнитель НИР) может являться работник вуза, имеющий трудовой договор (контракт), ученую степень доктора или кандидата наук.
3.9.1. Исполнитель НИР несет ответственность за целевое и адресное, эффективное и экономное использование бюджетных средств, проведение НИР в соответствии с техническим заданием на нее, своевременное представление отчетной и иной документации.
3.10. Заявителями проектов являются научные коллективы исследователей различных возрастных групп и научной квалификации, объединенные совместной научной деятельностью по общему научному направлению, отличающиеся общностью методологических подходов к решению научных проблем, успешно сочетающие проводимые ими научные исследования с активной подготовкой высококвалифицированных кадров, в том числе кандидатов и докторов наук (далее – научный коллектив);
3.11. К научному коллективу предъявляются следующие требования:
1) наличие в составе штатных сотрудников вуза, а также докторантов, аспирантов, студентов;
2) участие в научно-образовательной деятельности по одному из основных научных (научно-образовательных) направлений вуза;
3) наличие опыта реализации научно-исследовательских работ фундаментального и прикладного характера, в том числе относящихся к приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и за счет средств бюджетов различных уровней и внебюджетных источников;
|
|
|
4) наличие монографий, учебников и учебных пособий;
5) представление научных результатов и достижений в ведущих отечественных и зарубежных научных изданиях, научных форумах и выставках федерального и международного уровня.
3.12. Техническое задание на проведение НИР является обязательным документом, определяющим цель, содержание и основные требования к ее проведению, планируемый объем финансового обеспечения, а также намечаемое использование результатов. ТЗ утверждается ректором вуза. В работах, выполняемых по заказу Министерства, ТЗ утверждается Департаментом, инициировавшим выполнение НИР, и согласовывается ректором вуза.
3.13.1. Срок, на который могут быть разработаны ТЗ, - не более пяти календарных лет.
3.13.2. Этапы НИР, представленные в ТЗ, должны соответствовать календарным годам. При необходимости исполнитель может устанавливать подэтапы продолжительностью менее календарного года.
3.13.3. Вуз самостоятельно определяет порядок учета и хранения ТЗ на НИР.
3.14. Исполнитель НИР вносит документы, содержащие заявку-обоснование, в Комиссию по отбору.
3.15. Комиссия по отбору в установленном порядке организует экспертизу заявок в соответствии с Методикой, утверждаемой согласно пункту 3.2 настоящего Положения.
3.15.1. Работы по проведению экспертизы заявленных НИР, текущей и итоговой экспертизы проводимых НИР оформляются в том же порядке, что и другие НИР, и включаются в перечень НИР в виде самостоятельной НИР.
3.15.2. По результатам экспертизы Комиссия по отбору формирует предложения по перечню НИР, выполняемых вузом в рамках государственного задания, и выносит его на утверждение Научно-технического (Ученого) совета вуза.
3.16. Предложения по перечню НИР рассматриваются на заседании Научно-технического (Ученого) совета вуза и утверждаются ректором.
3.17. Общая стоимость НИР, включенных в перечень, не может превышать объем финансового обеспечения, доведенный вузу согласно пункту 2.2 настоящего Положения.
3.18. Вуз, в соответствии с устанавливаемыми Министерством сроками, представляет в Департамент приоритетных направлений науки и технологий перечень НИР, выполняемых в рамках государственного задания, и показатели эффективности научной деятельности в двух экземплярах, а также электронную версию документов, сформированную с помощью специальных программных средств.
3.19. В случае выявления вузом нецелевого или неадресного использования средств или обстоятельств, не позволяющих продолжить проведение НИР, вуз обязан немедленно прекратить выполнение данной НИР и в пятидневный срок с момента выявления этих обстоятельств направить в Департамент приоритетных направлений науки и технологий, обоснование необходимости ее прекращения и предложения по использованию высвобождающихся средств.
3.19.1. На основании соответствующего решения Министерства вуз в месячный срок осуществляет приемку результатов НИР, вносит изменения в перечень НИР и направляет в Министерство:
1) акт приемки НИР (в одном экземпляре);
2) аннотированный отчет о НИР (в одном экземпляре);
3) скорректированный перечень НИР (в двух экземплярах), сформированный с помощью специальных программных средств;
3.20. В случае сокращения или индексации Министерством выделенных на проведение научных исследований средств федерального бюджета распределение средств осуществляется вузом путем пропорционального изменения объемов финансового обеспечения по каждой теме НИР в соответствии с перечнем тематик НИР.
3.21. Ректор вуза обязан обеспечить информирование исполнителей НИР об изменении объема субсидии на выполнение государственного задания.
3.22. В случае несоответствия фактического объема финансирования НИР плановому объему финансирования исполнитель обязан представить руководству вуза на переутверждение ТЗ на проведение НИР, скорректированное в соответствии с фактическим объемом финансового обеспечения.
3.23. Вуз обеспечивает планирование и бухгалтерский (бюджетный) учет затрат на проведение НИР в соответствии с действующим порядком.
3.24. Вуз обеспечивает в установленном порядке государственную регистрацию и учет проводимых НИР.
3.25. Вуз обеспечивает закрепление прав на объекты интеллектуальной собственности в сфере науки и технологий, созданные в результате выполнения НИР по заданию Министерства, и прав на конфиденциальную информацию о результатах научно - технической деятельности.
3.26. Ответственность за целевое и адресное использование бюджетных средств, выделенных на проведение НИР, несут:
1) в целом по вузу – ректор вуза;
2) по конкретной НИР – исполнитель-руководитель НИР.
Рекомендации по проведению экспертизы заявок, представляемых для включения в перечень НИР, выполняемых вузом в рамках государственного задания
4.1. В соответствии с данным разделом Положения определяются основные критерии и алгоритм оценки заявок, поданных на конкурс для включения в перечень НИР, выполняемых вузом в рамках государственного задания.
4.2. К процедуре оценки заявок на выполнение НИР допускаются заявки, удовлетворяющие следующим условиям:
1) темы НИР соответствуют приоритетным направлениям научных исследований вузовского и (или) отраслевого, федерального уровня;
2) ожидаемые результаты НИР будут использованы в образовательном процессе вуза;
3) состав научного коллектива соответствует требованиям, устанавливаемым пунктом 3.10 настоящего Положения.
4.3. Оценка заявок на выполнение НИР осуществляется в соответствии с критериями, указанными в пункте 3.6 настоящего Положения.
4.4. Вузом могут быть установлены дополнительные критерии оценки заявок на выполнение НИР.
4.5. Вузом устанавливается шкала рейтинговых оценок, в соответствии с которой заявки на выполнение НИР согласно их итоговому рейтингу распределяются на несколько групп (например, группа рекомендуемых заявок – группа - А, группа рекомендуемых заявок с ограничениями – группа - В, группа нерекомендуемых заявок – группа - С).
|
|
|
