 |
Конкурс с ограниченным участием
|
|
|
|
Под конкурсом с ограниченным участием понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса и конкурсной документации, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, и победитель такого конкурса определяется из числа участников закупки, прошедших предквалификационный отбор.
Основное отличие конкурса с ограниченным участием от обычного открытого конкурса в том, что его участники проходят предварительный предквалификационный отбор. Победителем становится тот, кто будет соответствовать дополнительным требованиям и направит заявку с лучшими условиями контракта (ч. 1 ст. 56 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).
Условия проведения конкурса с ограниченным участием
Конкурс с ограниченным участием проводите при закупке товаров (работ, услуг), если:
- требуется особый уровень квалификации поставщика по причине технической или технологической сложности (инновационного, высокотехнологического или специализированного характера);
- работы связаны с сохранением и реставрацией объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), музейных предметов и коллекций, особо ценных и редких документов;
- для выполнения работ требуется допуск участника закупки к учетным базам и системам безопасности музеев (в т. ч. хранилищ), архивов, библиотек.
Об этом сказано в части 2 статьи 56 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.
Внимание: проводить конкурс с ограниченным участием можно, только если Правительством РФ установлены дополнительные требования к участникам и перечень документов, подтверждающих соответствие установленным требованиям. Однако независимо от того, установлены Правительством РФ дополнительные требования или нет, заказчик вправе провести закупку любым другим способом. В этом случае применять дополнительные требования к участникам нельзя. Об этом сказано в части 2.1 статьи 56 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ и разъяснено в совместном письме от 21 февраля 2014 г. Минэкономразвития России № 3422-ЕЕ/Д28и и ФАС России № АЦ/6139/14.
|
|
|
Двухэтапный конкурс
Согласно положениям статьи 57 закона 44-ФЗ от 5.04.13 года, двухэтапным конкурсом называют усложненную закупочную процедуру. Правила ее проведения четко определены параграфом 2 главы 3 нормативного документа. Выполнение всего комплекса предписаний сводит вероятность злоупотреблений к минимуму. Парламентарии установили требования к условиям применения юридического механизма, установили жесткую систему сроков.
В каких случаях можно организовать двухэтапный конкурс?
Законодатель допускает усложнение закупочной процедуры при наличии веских оснований. Выбирать контрагента в 2 шага заказчики вправе в следующих случаях:
- предметом сделки является проведение важных научных исследований, проектирование капитальных объектов, изыскания, эксперименты;
- договор заключают с поставщиком современного оборудования, технологичных новинок или ноу-хау;
- действия заказчика направлены на подписание сервисного контракта с компаниями энергетической отрасли;
- результатом исполнения договора становится объект интеллектуальной собственности (например, литературное произведение).
Процедура признается законной, если для уточнения характеристик закупаемых благ объективно необходимо обсуждение с потенциальными партнерами.
Порядок проведения двухэтапного конкурса
Способ разрешено применять при любых видах закупок стоимостью выше 150 миллионов рублей. Лимит для муниципальных контрактов снижен в 3 раза. Заказчики вправе организовать конкурс на получение любого заказа. Исключение составляют сделки, совершение которых допускается лишь в специальной форме. Механизм прост:
|
|
|
Публикация извещения
Руководствуясь планом и графиком, заказчик составляет информационную карту. Уведомление об открытии тендера направляют в ЕИС. Извещение размещают за 20 суток до даты вскрытия конвертов, либо получения доступа к заявкам в сети. Документация проверяют на соответствие требованиям статьи 50 закона 44-ФЗ. Установление дополнительных критериев оценки претендентов обязывает применять правила о конкурсе с ограниченным участием.
Подача предварительных заявок
Потенциальные контрагенты составляют свои предложения с учетом тендерной документации. На этом этапе указывать цену запрещено, а обеспечения заявки не требуется.
Обсуждение
Процедура является частью первого этапа. Члены комиссии уточняют условия сотрудничества у каждого из участников. Закон обязывает заказчика обеспечить претендентам равный доступ. Каждый вправе высказаться, задать вопросы и получить ответы. Представители бизнеса могут дополнить заявки разъяснениями, детализированными описаниями. На обсуждении присутствуют все участники. Итогом становится составление протокола и размещение его в единой информационной системе.
Важно! Общая продолжительность первого этапа не должна превышать 20 календарных дней. Срок начинает течь с момента вскрытия предварительных заявок.
Уточнение требований
Переход ко второй стадии закупочной процедуры возможен после корректировки условий. Комиссия вправе внести изменения в разделы:
- о качественных характеристиках предмета договора (функциональные, технические, эксплуатационные свойства);
- о критериях оценки заявок.
Дополнять и менять конкурсную документацию разрешено при наличии полного обоснования. Заказчик не вправе устанавливать требования, не связанные с результатами обсуждения.
|
|
|
