Информация по история вопроса и организации мероприятия.

Информационно-аналитическая записка

ОПЫТ РАБОТЫ ПЦ «НТИС»

И АКТУАЛЬНЫЕ ЗАДАЧИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ЭКСПЕРТОВ В СФЕРЕ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

Информация по история вопроса и организации мероприятия.

Некоммерческое партнерство экспертов Федерального Собрания РФ «Парламентский Центр «Наукоемкие технологии, интеллектуальная собственность» (далее ПЦ «НТИС») было создано в 2001 г. по инициативе ряда депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, а также ведущих ученых и специалистов-практиков наукоемких отраслей экономики России. Основной задачей ПЦ «НТИС» является экспертно-консультационная поддержка деятельности Федерального Собрания РФ при рассмотрении проблем развития науки и технологий, эффективного использования интеллектуальных достижений. С этой целью выполняются экспертно-аналитические исследования, организуются и проводятся соответствующие публичные мероприятия в стенах Федерального Собрания и на площадках организаций-партнеров ПЦ «НТИС», готовятся публикации в специализированных изданиях и СМИ.

По проблемам правового регулирования защиты и эффективного использования интеллектуальной собственности в составе парламентского экспертного сообщества сформировалась мощная группа общественных экспертов во главе с Леонтьевым Б.Б., директором Федерального института оценки интеллектуальной собственности, докт. экон. наук, проф., академиком РАЕН. Одной из первых крупных акций, осуществленных ПЦ «НТИС», стало проведение в 2002 г. в стенах Президиума Российской академии наук (при грантовой поддержке германского Фонда им. Аденауэра) Международной конференции по гармонизации российского законодательства с международным правом при вступлении России в ВТО. В этом представительном международном Форуме приняли активное участие первый президент ПЦ «НТИС», председатель Комитета ГД по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Маслюков Ю.Д., депутаты ГД Залиханов М.Ч., Сафаралиев Г.К., сотрудники Аппарата ПЦ «НТИС» Добрынина Т.В., Дьячков С.А.; эксперты Леонтьев Б.Б., Харченко С.Г., Литвак Б.Г., Волков С.В., Цветков В.И. и другие, авторам настоящей Записки довелось быть редакторами сборника трудов этой Конференции. По результатам этого важнейшего Форума удалось не только выработать рекомендации по внесению соответствующих поправок в российское законодательство и нормативно-правовые акты, но и заложить основы последующей разработки новой редакции главы IV Гражданского кодекса РФ (регулирующей проблемы интеллектуальной собственности). Принятие (при активном участии специалистов ПЦ «НТИС») этой редакции стало важной вехой общего становления институтов гражданского общества в нашей стране. Закономерным продолжением нашей работы по данному направлению стало проведение в 2006 г. в Московском доме ученых (при грантовой поддержке Фонда им. Байбакова) Всероссийской конференции «Защита авторских и смежных прав работников науки». Наибольшую роль в организации и проведении конференции сыграли Добрынина Т.В., Хавкин А.Я, Леонтьев Б.Б., Севостьянов В.Л., Ромашин А.С.). Впервые на этом Форуме рассмотрение проблем состоялось с позиций принятой ООН «Декларации прав человека», причисляющей эти права к важнейшим и неотъемлемым (хотя и постоянно нарушаемым, в том числе в международных масштабах). В продолжение этой правозащитной (по сути) деятельности в 2007 г. ПЦ «НТИС» при грантовой поддержке межправительственного «Международного научно-технологического центра» (МНТЦ) провел в Государственной Думе под сопредседательством депутата ГД Колесникова С.И., председателя Правления ПЦ «НТИС» Добрыниной Т.В. и зам. директора МНТЦ В Гудовски Международное экспертное совещание «Защита российской интеллектуальной собственности при выполнении международных научных проектов». Основными докладчиками на этом Форуме были Коротков М.Г. и Леонтьев Б.Б. С учетом его результатов МНТЦ были выпушены соответствующие методические рекомендации для российских исполнителей международных научно-технических программ. В 2011г. по заказу Федерального агентства по защите интеллектуальной собственности в сфере военных, двойных и специальных технологий (ФАПРИД) Севостьяновым В.Л. и Ильиным А.С. выполнена экспертно-аналитическая работа, посвященная анализу планов тогдашнего министра обороны А. Сердюкова по реформированию ФАПРИД с передачей части полномочий непосредственно организациям-разработчикам соответствующей продукции. По результатам экспертизы (с последующей публикацией в специализированном издании) было доказано, что подобные «реформы» угрожали опасностью бесконтрольного распространения по миру российских военных, двойных и специальных технологий. Впоследствии (в том числе с учетом результатов общественной парламентской экспертизы) Правительство РФ отвергло планы подобных административно-организационных преобразований.

В период с 2002 г. по настоящее время сотрудники и эксперты ПЦ «НТИС» приняли участие в большом ряде парламентских слушаний и «круглых столов» в Государственной Думе и Свете Федерации Федерального Собрания РФ, на которых рассматривались те или иные аспекты правового регулирования авторских и смежных прав, хозяйственного оборота объектов интеллектуальной собственности. В организации участия парламентского экспертного сообщества в этих публичных мероприятиях наибольшую роль сыграли Добрынина Т.В., Лазарев В.М., Дьячков С.А. Специалисты ПЦ «НТИС» активно участвуют при рассмотрении подобных проблем в партнерских организациях ПЦ «НТИС» - Научном центре правовой информации (НЦПИ) Министерства юстиции РФ (членами НТС НЦПИ являются Севостьянов В.Л, Леонтьев Б.Б., Харченко С.Г., Есенькин Б.С., Лазарев В.М., Новиков О.П., Карцхия А.А.), в Аналитическом центре Правительства РФ (Севостьянов В.Л., Новиков О.П., Харченко С.Г.). Специалистами ПЦ «НТИС» за прошедшие годы опубликовано несколько десятков научных трудов и статей в СМИ по проблемам интеллектуальной собственности. Постоянными информационными площадками для наших публикаций служат журналы – базовые партнеры ПЦ «НТИС» - «Интеллектуальная собственность», «Мониторинг правоприменения», «Наука и технологии в промышленности». По совокупности деятельности в сфере защиты и использования интеллектуальной собственности Севостьянов В.Л. и ряд других специалистов отмечены Почетными грамотами Роспатента.

Значительные разработки специалистов ПЦ «НТИС» в сфере интеллектуальной собственности позволили поставить вопрос об инициативной подготовке общественными экспертами предложений по проектау Национальной стратегии РФ в сфере интеллектуальной собственности. С идеей разработки такого документа в печати выступили Леонтьев Б.Б. и Захаров А.В. Они же предложили ряд концептуальных научно-методических рекомендаций для разработки такой Стратегии. В работе на этом направлении активно участвуют Есенькин Б.С., Харченко С.Г., Карцхия А.А., Новиков О.П., Осипов Г.Б., Станков А.Г., Шлойдо Г.А., Чернышев О.А. и другие парламентские эксперты.

ПЦ «НТИС» также традиционно организует Круглые столы в рамках ежегодно проводимого Форума «Интеллектуальная собственность – XXI век».

Планируемые результаты Круглого стола

Разрабатываемая в инициативном порядке Стратегия призвана стать органической частью создаваемой в настоящее время современной системы государственного стратегического планирования и потому должна в полной мере отвечать требованиям соответствующего Федерального Закона, разработка которого велась со значительным участием общественных экспертов, включая сообщество, объединяемое ПЦ «НТИС». В проекте четко определяется целеполагание Стратегии, как инструмента принятия государственных управленческих решений, направленных на эффективное использование российских интеллектуальных продуктов. С этой целью разрабатываются также процедуры актуализации Стратегии и механизмы контроля за её реализацией (что, в свою очередь, требует установить контрольные целевые показатели).

Планируется, что участники Круглого стола примут Резолюцию, проект которой подготовлен ПЦ «НТИС» (его можно принять за основу документа). В Резолюции, по нашему мнению, целесообразно отразить следующие основные положения. По результатам общественного обсуждения следует ПЦ «НТИС» рекомендуется подготовить специальный проект. По мнению руководства ПЦ «НТИС» начать осуществление этого проекта можно было бы с создания в столице России – г. Москве – Общественного центра экспертизы и мониторинга в сфере ИС. В короткое время этот Центр мог бы подготовить для российской общественности методические рекомендации по ведению экспертизы и мониторинга в сфере интеллектуальной собственности в виде брошюры (с необходимыми комментирующими и дополняющим материалами). Такую брошюру целесообразно распространить по каналам Общероссийского народного фронта и Агентства стратегических инициатив, а также направить в центральные и региональные органы государственной власти для содействия построению эффективного общественно-государственного партнерства в рассматриваемой сфере.

Принципиальный подход руководства ПЦ «НТИС» к инициируемому в ходе Круглого стола проекту заключается в том, что инициативная общественная разработка рассматриваемых предложений по Национальной Стратегии должна стать не «разовой акцией», а научно-методической основой последующей широкой долговременной системной общественной работы. Эта работа должна включать целый ряд направлений – от участия в разработке необходимых поправок в действующие законы и нормативно-правовые акты до организации общественного мониторинга правоприменительной практики. Важнейшей общественной функцией может стать общественная экспертиза в процессе составления предусматриваемого Стратегией Национального реестра объектов интеллектуальной собственности (основой которого, естественно, должен стать учет результатов интеллектуальной деятельности, выполняемой в ходе осуществления проектов по заказу из средств, выделяемых государством из бюджетов различных уровней - от федерального до муниципального). Важным направлением участия общественности в осуществления Стратегии должна стать системная информационно-воспитательная деятельность по разъяснению широким массам населения (и прежде всего-молодежи) необходимости цивилизованного отношения к авторским и смежным правам, в том числе при пользовании Интернетом.

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: