 |
Понятие трудоустройства и государственная политика в области трудоустройства.
|
|
|
|
Занятость и трудоустройство. Правовой статус безработного в РФ.
Порядок изучения темы:
1. В порядке очередности прочитать и законспектировать предлагаемый материал.
2. После каждого раздела имеется вопрос, ответить на котором нужно тут же, после конспекта.
3. Написанный конспект прочитать еще раз, повторить содержание, уточнить непонятное и сдать на проверку преподавателю.
На следующем занятии предусмотрено тестирование по данной теме!
Понятие занятости и занятых граждан
В ст. 1 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" занятость определена через деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству Российской Федерации и приносящую, как правило, им заработок, трудовой доход. Из содержания рассматриваемого определения можно выделить следующие обстоятельства, доказанность которых позволяет признать граждан занятыми. Во-первых, таким обстоятельством является осуществление деятельности для удовлетворения личных и общественных потребностей, которая не противоречит действующему законодательству. Во-вторых, к числу таких обстоятельств относится возмездный характер указанной деятельности. Общим правилом её осуществления является получение заработка. Данное понятие не исключает возможность замены заработка иными выплатами. Принципиальным при решении вопроса о признании гражданина занятым является именно возмездный характер осуществляемой им деятельности (то есть получение какой-то выгоды от занятия таким трудом).
В ст. 2 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" перечислены категории граждан, которые считаются занятыми. К их числу отнесены:
|
|
|
- работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ;
- зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей;
- занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;
- выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, в том числе по договорам, заключённым с индивидуальными предпринимателями, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);
- избранные, назначенные или утверждённые на оплачиваемую должность;
- проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной, противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы;
- проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению федеральной государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости);
- временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;
- являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций.
|
|
|
Вопрос:
1. Как Вы думает, с чем связано внесение в категорию «занятых» студентов очных курсов в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях; учредителей организаций, кроме некоммерческих; избранных на представительную должность; проходящих военную службу?
2. Как Вы думаете, может ли считаться занятым художник, чьи картины периодически (раз в год или два) участвуют в выставке-продаже предметов искусства, устраиваемых одним из музеев?
Понятие трудоустройства и государственная политика в области трудоустройства.
В статье 37 Конституции предусматривается право граждан на труд. При этом право на труд не сочетается с всеобщей трудовой обязанностью, то есть гражданин имеет право трудиться, но не обязано этим заниматься. За пределами категории занятого населения находится довольно обширная категория лиц, которые не являются официально занятыми, но и безработными названы быть не могут быть – домохозяйки, пенсионеры, лица, получающие доходы из иных источников (наследство, банковские вклады и так далее). Поэтому такие лица не могут быть признаны безработными до того момента, пока сами не заявят о своём желании трудиться. Получение статуса безработного – дело для граждан добровольное. Лицо, получившее данный статус, имеет право рассчитывать на своё трудоустройство с помощью соответствующего государственного органа.
Трудоустройство - это комплекс политических, экономических, правовых, организационных мер, направленных на обеспечение занятости населения.
«Закон о занятости…» гласит: «Государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.» (ст. 5). Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на:
- развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда;
|
|
|
- обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;
- создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;
- поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;
- обеспечение социальной защиты в области занятости населения,;
- предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;
- поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места прежде всего для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;
- сочетание самостоятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в обеспечении занятости населения и согласованности их действий при реализации федеральных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения;
- координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики;
- координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения и контроля за ними;
- обеспечение занятости в местах проживания коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств Российской Федерации с учетом их национальных и культурных традиций, а также исторически сложившихся видов занятости;
- международное сотрудничество в решении проблем занятости населения.
Вопрос:
Как вы думаете, выгодно ли государству стопроцентное трудоустройство всего населения РФ? Почему?
|
|
|
