 |
Проанализ. причины и сущность аграрной реформы П. А. Столыпина. Покаж. результаты реформы.
|
|
|
|
Российская империя в 1907 – феврале 1917 г.
Какова была эконом. и финанс. политика Р. в 1907-1914 гг.?
Экономика Р. находилась на подъеме вследствие активной модернизации, проводившейся в пром-ти и сельск. хоз-ве в процессе осуществления аграрной реформы и др. решительных мер правительства Столыпина.
Ускоренными темпами строились желез. дороги. Их общая протяж. В 1914 г. достигла 70 тыс. км. Росла доходность перевозок грузов и пассажиров.
Уверенно шел процесс образования монополий в пром-ти и новых крупных коммерч. банков. Возникали новые крупные монополии в тяжелой пром-ти. На Урале были созданы синдикаты в металлургии, произ-ве меди, продаже желез. руды, прои-ве резины и цемента. Бурно развивались меттал. пром-ть и добыча угля и нефти на юге страны. Усиливались финанс. монополии, контролирующие целые отрасли. За пять лет (1908-13) пром. произ-во выросло на 50%.
В 1909 г., благодаря исключительно богатому урожаю, Р. вышла на первое место в мире по произ-ву зерна и его экспорту, успешно конкурируя с Аргентиной, Канадой, США.
Растущий экспорт зерна не свидетельствовал об излишке хлеба у крестьян, особенно весной и в неурожайные годы, однако недостатка продовольствия в городах и поместьях не было. Армия, флот и работающее население городов были сыты и одеты достаточно хорошо. В отличие от других крупных гос-в Россия была полностью обеспечена своим продовольствием.
В 1911 г. началась «русификация пром-ти» – вытеснение иностр. капитала отеч. Капиталистами при поддержке министерства финансов.
К 1914 г. 1/3 всех акций обществ, действовавших в Р., принадлежала иностранным владельцам. Особенно крупными были вклады иностр. капитала в металлур. И нефтяную пром-ть, а также банки. 65% активов самого крупного столичного Русско-Азиатского банка принадлежала французским вкладчикам. Значительные иностр. капиталовложения делались в электрификацию, кораблестроение, автомобилестроение. Первое место среди инвесторов занимала Франция, за ней шли Германия, Англия, Бельгия.
|
|
|
1906-14 гг. в Р. развились класс предпринимателей и рынок частного спроса, способные заменить гос. стимулирование в городе и деревне, во всех секторах экономики.
Быстро росло население Р., особенно городское, за счет миграции из деревни. В 1914 г. численность населения империи достигла 170 млн. чел. Ускорилась колонизация Сибири и окраин.
Общий объем произ-ва, к-рый был в 2,5 раза меньше, чем во Франции, в 6 раз меньше, чем в Германии и в 14 раз – чем в США.
Происходило изменение финанс. хоз-ва страны. За 10 лет доходы возросли в 1,5 раза и достигли 3,4 млн. руб. Главные источ. дохода: винная монополия – 26%, экслуат-ция желез. дорог – 23%, акцизные и тамож. сборы – 20%. Основные налогоплательщики – трудящиеся, но доля прямых налогов в бюджете продолжала падать и составила 8% доходов гос-ва.
Фин. политика была направлена на защиту интересов помещ. и буржуазии, содействовала сохранению крупного землевладения, пром-ти, торговли.Сборы с десятины земли крестьян – 84 коп., помещиков – 26 коп.Суммарный промыслов. и сбор с доходов от денежных капиталов составляли 5% гос. доходов.
Расходы на содер. админист.-полицейского аппарата за 10 лет удвоились, вместе с расходами на содерж. царской семьи, бюрократии, духовенства они состав. 10% бюджета, воен. расходы – 22%, на нужды народ. просвещения расходовалось 4,6%.В 1908-14 гг. в Р. расходы на армию и флот выросли на 50%.
1908-14 гг. – золотые годы капитализма в Р. Капитал акцион. Обществ, созданных в эти годы, составил 40% общей суммы капитала всех обществ, возник. с 1861 г.Начиная с 1908 г., более 70% новых вложений были сделаны за счет отечест. фондов. Росла концентрация капиталов. 6 банков столицы совершали половину всех сделок.В два раза увеличились вклады в сбер. Кассы и на счета в банках. Рос курс ценных бумаг, особенно с 1909 г. Русские стали активно выкупать ценные бумаги у 269 иностр. фирм.
|
|
|
Общая сумма займов, произвед. или гарантир. правительством Р., составила 9 млр. руб., половина поступила из Франции. Объем частных иностр. капиталов в Р. накануне войны достиг 2 млрд. руб.
Гос. дума наравне с Гос. советом получила право утверждать гос. роспись доходов и расходов, финан. сметы министерств и главных управлений, отчеты Гос. контроля, но Дума не имела права изменять перечни доходов и приостанавливать исполнение бюджета ведомств. Не подлежали рассмотрению в Думе и Гос. совете сметы министерства императорского двора и гос. займы. Это было прерогативой специального Комитета финансов.
Проанализ. причины и сущность аграрной реформы П. А. Столыпина. Покаж. результаты реформы.
Главное дело жизни Столыпина – аграрная реформа.
Помещики постепенно разорялись, закладывали и продавали свои земли. Прав-во и помещики понимали, что только зажиточные крестьянские хоз-ва могут стать им опорой, но для этого крестьянам нужно дать землю. К тому же без разрушения общины кулаки будут «зариться» на помещичьи земли.
В мае 1906 г. съезд дворянских обществ предложил Столыпину комплекс мер: разрешить крестьянам свободно выходить из общины и становиться частными владельцами или продавать свои наделы, ввести свободное переселение на окраины.
Правительством Столыпина, с согласия Николая 2, было решено упразднить сельскую общину во имя трех главных целей: 1. Создание опоры царизму в деревне в лице крепких частных хозяев 2. Переселение крестьян на свободные земли (колонизация Сибири, Алтая, Казахс., Ср. Азии) 3. Прирост рабочей силы для пром-ти, строительства жел. дорог, городов.
Предварительными мерами по подготовке аграрной реформы были:
манифест царя 3 ноября 1905 г. об отмене выкупных платежей с крестьян (в два срока: с 1 января 1906 г. – наполовину и с 1 января 1907 г – полностью). После этого, согласно реформы 1861 г., земля переходила в полную собст-ть кресьян.
При общинном землевладении собст-ком земли 10 миллионов дворов юридически была община, при подворном землевладении земля передавалась в собст-ть главе хоз-ва и Западной россии создавалось 2,8 млн. новых частных собственников (до 1906 г. их было 0,8 млн.), но планировалось иметь в сумме 3,6 млн.
|
|
|
5 ноября 1906 г. был опубликован указ об уравнении крестьян в правах с другими сословиями.
Законодательные акты о землевладении, принятые в 1906 г.
Знаменитый указ 9 ноября 1906 г., с к-рого фактически началась аграрная реформа, назывался «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающегося крестьянского землевладения и землепользования». Указ давал право крестьянам закреплять за собой наделы, превращая их в личную собст-ть. Он означал коренное переустройство деревни. Крестьяне получали право выхода из общины, к-рая обязана была выделить в частную собст-ть выходящему земли, состоявшие в его постоянном пользовании с некоторыми излишками против душевой нормы. При этом, если в общине в течение 24 лет переделов земли не было, то излишки домохозяин получал бесплатно. Если переделы были, он платил общине за излишки по льготным выкупным ценам 1861 г. При этом, крестьяне получили право отведения всех угодий 2к одному месту» в виде отрубов или хуторов, что способствовало образованию крупных хозяйств, и такие земли ценились выше.
Думская оппозиция сопротивлялась проведению аграрной реформы, и указ начал проводиться в жизнь после роспуска Думы с лета 1907 г., несмотря на то, что как закон указ был утвержден Думой лишь 14 июня 1910 г., с изменениями, упрощавшими процедуру выхода из общины. Согласно новому положению о «беспредельных общинах», земли в таких общинах автоматически переходили в частную собст-ть хозяев после подачи заявления в землеустроительную комиссию, оформлявшую документы. В других случаях требовалось разрешение сельского схода. Землеустроительным комиссиям предомтавлялось право выделять отдельных хозяев без согласия схода, если это выделение не затрагивало интересов общины. Комиссиям принадлежало решающее слово и в определении земельных споров. Землемер стал главной фигурой по проведению аграрной реформы.
|
|
|
В 1906-07 гг. указами царя часть госуд. и удельных земель была передана Крестьянскому банку для продажи с целью ослабления «тесноты». Фактически земля покупалась богатыми крестьянами, расширявшими свое хоз-во. Банк в качестве посредника перепродавал в кредит сроком на 50 лет земли, скупленные у помещиков или полученные от гос-ва. В 1906-16 гг. с помощью банка крестьяне приобрели 10 млн. га земли, что помогло работоспособным крестьянам создать сильные хоз-ва и повысило их товарность.
Обедневшие крестьяне становились батраками у кулаков или помещиков. Продавшие свою землю крестьяне уезжали в города, поступали на заводы и фабрики подсобными рабочими или переселялись в осваемые регионы. Всего к 1916 г. из сельских общин выделилось 2,5 млн. хозяйств (25% всех крестьянских хозяйств России). Более половины из них продали свою землю, к–рую купили зажиточные крестьяне, ставшие крепкими хозяевами. Создавалась сельская буржуазия – опора царизма. Однако ее аппетиты удовлетворить только общинной землей не удалось. Кулаки мечтали получить земли помещиков.
После указа об уравнении крестьян в правах с другими сословиями правительство провело важные законы о переселении крестьян на окраины, к-рое началось еще по закону 6.06.1904 г. без льгот. Теперь Переселенческое управление превращалось в крупнейшее ведомство, имело землеустроительные отряды, землеотводные о дорожные партии, агрономические отделы, школы, больницы, церкви. Отменялись правовые ограничения крестьян в отношении государственной службы, избрания места жительства.
Кроме того, законом запрещались телесные наказания по приговорам волостных судов, отдание неплательщика в заработки земскими начальниками, самовольный арест или штрафы крестьян. Оставались деления на сословия, натуральные повинности, подчинение земским начальникам.
Переселенцами становились крестьяне, продавшие свои наделы в Центральной России. Взяв кредит в банке, отправлялись в нелегкий путь на поиски счастья. Их привлекали просторы богатых неосвоенных краев, возможность купить большие участки земли, создать крепкие семейные хоз-ва, разбогатеть на новом месте.
Государство при переселении крестьян решало проблемы освоения богатств восточной и южной России и малоземелья в центральной части. В 1897-1917 гг. население Сибири увеличилось с 8 до 14,5 млн. чел. Росло население и других окраин. Строились шоссейные и железные дороги, развивались речные перевозки. Кредиты гос-ва переселенцам в 1907-14 гг. увеличились в 4 раза. Однако естественный прирост крестьян в Центральной России составлял 2 млн. в год, поэтому проблему малоземелья решить не удалось.
|
|
|
Результаты реформы:
Аграрные законы 1906-11 гг. носили прогрессивный характер. Отменялись средневековое надельное землевладение, разрешались выход крестьян из сельской общины, покупка и продажа ими земель, свободное добровольное переселение в города или на окраины страны. Кроме того, отменялись оставшиеся выкупные платежи 1861 г., телесные наказания крестьян, а также некоторые правовые ограничения.
К 1916 г. вышло из общины 25% - 2,5 млн. крестьянских хозяйств или с семьями – 25 млн. крестьянского населения России. Полностью распалось 130 тыс. сельских общин. В России насчитывалось более 5 млн. частных хозяйств. Хутора и отруба получили 1,7 млн. домохозяев. Наиболее успешные результаты были на Украине, в Черноземном центре, Поволжье, Прибалтике, также в новых районах, особенно Сибири.
В 1906-15 гг. урожайность зерновых в России выросла на 15%, а в Сибири – на 25%.
В 1912 г. Россия заняла первое место по экспорту хлеба в мире.
Значительно ускорилась колонизация – освоение Сибири, Дальнего Востока, Северного Казахстана и др. окраин. В общей сложности в 1906-14 гг. в Сибирь прибыло 3 млн. переселенцев, осталось 2,8 млн. человек. Ими было освоено 30 млн. десятин угодий, возникли тысячи новых сел.
Наибольшие социальные сдвиги произошли в Нечерноземье: 30% крестьян купили дополнительно землю. В целом наблюдалось укрепление зажиточных хозяйств и разорение бедняков.
Крестьяне стали создавать кооперативы (Союз сибирских маслодельных артелей – 1907 г., кооперативный Московский народный банк – 1912 г.). Кооперативные союзы включали крестьянское производство в систему российского и мирового рынка, кооперативные банки координировали деятельность местных кооперативных союзов, кредитовали и поставляли крестьянам через кооперативы сельхоз. технику, удобрения, заключали договора с иностранными фирмами на поставку хлеба, пеньки.
Миграция крестьян из деревень в города в 1908-13 гг. резко увеличила численность рабочих.
Недостатки реформ:
запаздывание политики в отношении рабочих
учреждение земств в западных губерниях, где были свои местные органы власти
интенсивную русификацию нерусских народов.
Модернизация России, начатая Столыпиным способствовала ускоренному развитию промышленности, сельского хоз-ва и торговли России в 1907-16 гг.
|
|
|
