Политический процесс и политическая наука.

Программа модуля «Политология»

Тема 1. Социально-политический процесс как явление и понятие .

Политическая жизнь как изменяющийся объект познания. Аспекты политики и предмет политической теории. Логика познания политики и структура политической науки. Общая теория политики и политические субдисциплины. Эмпирический и теоретический уровни политического знания. Фундаментальные и прикладные исследования в политологии. Законы и категории политики как науки. Функции политологии.

Тема 2. История мировой политической мысли.

Политическая мысль Востока. Древний Китай и Индия. Политические идеи Древней Греции и Рима. Политическая мысль Средневековья и эпохи Возрождения. Политические учения Нового времени: государство как воплощение разума. Теория демократии: новый идеал и практика. Политическая мысль XX-XXI вв.

Тема 3. Политическая деятельность и власть.

Виды политической деятельности. Проблема средств в политике. Власть как категория политической науки. Социальный смысл и назначение власти. Концепции и определения власти. Ресурсы власти. Принципы организации и функционирования власти. Суверенитет и легитимность политической власти. Соотношение легитимности и эффективности власти.

Тема 4. Политическая система общества.

Теория политической системы. Истон Д., Алмонд Т., Дойч К. Механизм функционирования политической системы. Структура политической системы, ее функции. Типы политических систем. Политическая система в Украине.

Тема 5. Политические режимы современности.

Содержание понятия «политический режим». Типы политических режимов. Тоталитаризм. Авторитаризм. Демократия. Полиархия. Политический режим в Украине.

Тема 6. Государство как базовый институт политической системы.

Природа и сущность государства. Признаки государства. Функции государства. Формы правления и формы государственного устройства. Правовое государство. Соотношение социального и правового. Тенденции развития государства.

Тема 7. Политические партии и избирательные системы.

Возникновение и сущность партий. Причины возникновения современных партий и их природа. Типология партий и их функций. Партийные системы. Украинская модель партийной системы, тенденции развития. Сущность избирательной системы и типология выборов. Пропорциональная и мажоритарная системы. Избирательная система в Украине.

Тема 8. Политическая культура.

Концепции политической культуры: подходы и определения. Типы политической культуры. Функции и структура политической культуры.

Тема 9. Политическая идеология. Современные политические течения.

Возникновение идеологии и её функции. Типы идеологий. Критерии классификаций идеологий. Классический либерализм. Переоценка ценностей, формирование нового либерализма. Сущностные характеристики консерватизма. Новейшие течения консерватизма. Возникновение демократического социализма. Новые явления социал-демократии. Коммунизм. Фашизм.

Введение

Современный этап развития высшего профессионального образования в вузах Украины характеризуется кардинальными изменениями в системе гуманитарной подготовки студентов. Гуманитаризация образования направлена на интеллектуальное, эстетическое и нравственное развитие личности, повышение уровня образованности специалиста, что является важным условием для его профессионального самоопределения в трудовой деятельности. Решение этих задач предполагает обновление организационных и методических форм активизации эвристического потенциала студентов.

Предлагаемый курс лекций в определенной мере служит этой цели. Тематика лекций соответствует программе курса для высших учебных заведений Украины. В конспекте лекций студентам предлагаются темы, составляющие каркас курса, раскрывающие логику учебной дисциплины и науки «Политология». Это своего рода модели ответов. Однако эти модели не стоит воспринимать как законченные и полные, при ответах на экзаменах необходимо обращаться к анализу реальных событий и процессов, уметь применять теорию, систему политологических понятий. Ведь политические знания важны не сами по себе, а прежде всего как средство обеспечения более осознанного и активного участия личности в политической жизни общества.

Настоящий курс лекций предлагает студентам помощь особого рода: он ориентирует не только на подготовку и сдачу экзамена (это тактика), но и на получение упорядоченных концентрированно оформленных знаний, необходимых для специалиста (стратегия).

 

 

Лекция Социально-политический процесс как явление и понятие.

Возникновение и сущность политического. Политическая власть и политика.

Политический процесс и политическая наука.

 

Данная лекция первая и, в некотором смысле, вводная лекционного курса «Политология», и именно здесь обозначим наиболее фундаментальные в онтологическом и познавательном смысле проблемы политики. Задача данной лекции - дать общее концептуальное представление о политике, политической власти и политическом процессе и на основе этого наметить проблемное «поле» политического знания, логику и проблемно-тематическую структуру учебного курса.

Общеизвестно, что политика есть отношения по поводу власти (хотя и не всякая власть есть власть политическая). Уже поэтому выяснение специфики политики и политического невозможно без понимания вопросов: что есть власть? Каково ее происхождение и функции? Как она возникает и распределяется в обществе? Каковы конкретные процессы образования и применения власти с точки зрения политического процесса? Какие центры и субъекты этой власти?

Целесообразно остановиться на том, как понятие «власть» разработано в советской и зарубежной политологии. Можно обратить внимание, что в самой категории власти есть некая непроясненность, «мистичность». Одно из самых употребляемых слов – «власть» – на понятийно-категориальном уровне часто остается неуловимой. Вероятно не случайно определение термина «власть» отсутствует в 5-томной философской энциклопедии и только в философском энциклопедическом словаре дается общее определение (впрочем, без достаточной концептуальной проработки): «Власть – в общем смысле способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью какого-либо средства – авторитета права, насилия (экономического, политического, государственного, семейного)». Можно подчеркнуть, что в данном определении содержится попытка ухватить главное свойство власти как способности и возможности оказывать направляющее воздействие. Обратим при этом внимание, что определение ориентировано на власть как волевую деятельность некоторого социального субъекта. Это – существенное свойство власти и данное определение продолжает традицию понимания власти и политики, возникшую в западной политической науке еще со времени появления политологических работ, классика западной политологии Макса Вебера (1864-1920): «Политика означает стремление к участию во власти или к оказанию влияния на распределение власти, будь-то между государствами, будь-то внутри государств между группами людей, которые оно в себе заключает.

Кто занимается политикой, тот стремится к власти: либо к власти как средству, подчиненному другим целям…, либо к власти «ради нее самой», чтобы насладиться чувством престижа, которое она дает» (М. Вебер. Политика как призвание и профессия).

Можно также обратить внимание на то, что западные политологи определяют власть, в т. ч. и политическую власть, как совокупную мощь государства и указывают на три ее важнейшие изменения: контроль над ресурсами, контроль над действиями лиц и контроль над конечным продуктом.

Последнее определение сужает власть и властные процессы к исполнительной, административной власти государств, которая есть лишь одна из разделенных властей в политико-правовом обществе. Что же касается определения М. Вебера, то, несмотря на его солидность, оно не охватывает власть в ее онтологических, социально-организующих функциях. Необходимость анализа власти в таком последнем измерении все более осознается в новейшей политико-научной литературе.

В приведенных выше определениях власть представляется как средство для достижения целей, лежащих вне ее самой; лежащих вне ее самой; функционированию власти придают субъективно-волевое измерение, рациональный и управляемый характер, т. е. власть мыслят субъективно, по жесткой схеме воз- действия одного субъекта на другой. Нетрудно заметить, что и политику классик политологии М. Вебер мыслит в таком субъективно-волевом измерении. Политика, несомненно, есть некоторый вид, форма волеизъявления и волевого действия. Но только ли в этом суть политики? Неужели вся сфера политического сводится к политическому волеизъявлению? Вероятно, нет. И это станет более очевидным, если мы подойдем к понятию «власть» с более широких философско-социологических позиций.

Власть – это сущностное явление общества, начало, порядок – arche (греч. – архэ) социального бытия. Еще в древнегреческой мысли началу «архэ» (власти) как символу необходимости существования для человечества какого-то организованного порядка, регулируемого общеобязательными нормами, противопоставлялось начало «анархэ» – безвластие как символ общественного устройства, свободного от всякого принуждения. Поэтому власть – это, прежде всего, организация некоторой дифференцированной и аморфной группы людей в общность, общественное целое; это социальное упорядочивание, организация совместной жизни в общих интересах и целях. До того, как начинаются конкретные действия власти, общество в большей степени существует в намерении, чем реально. Как только власть возникает и начинает функционировать, некая общность людей, где существовало только неопределенное сознание о социальных целях, приобретает через подчинение социальной дисциплине власти более ясное осознание своей общности. Распространяя давление на каждого, власть приносит ощутимое и конкретное единство, цель и границы общества.

Подобное уточнение и дополнение дает возможность подойти к определению предметного содержания понятий «политическое», «политическая власть» с более строгих гносеологических позиций и, в то же время, в более адекватном проблемном горизонте.

В политической теории выделяют три основных типа власти: анонимную – закрытый характер власти (напр., религиозная власть = теократия), индивидуальную (частную) власть (напр., власть вождя, правящих тоталитарных режимов) и институциализированную власть, которая рассматривается как собственно политическая.

Осуществление власти в любом сообществе опирается на общепринятые (обычай, традиция, религиозный культ, ритуал и т. д.), или сознательно (рационально) созданные и юридически закрепленные, принципы и ценности, которые санкционируются в качестве обязательных, всеобщих и принудительных со стороны отдельных лиц или групп, или со стороны организаций и учреждений, обладающих необходимыми для этого авторитетом, легитимностью и материальными средствами. Политическая власть дается не от Бога и не от обычая (ср. религиозная, сакральная форма власти = теократии), но создается самими людьми в форме социальных публичных институтов власти в ходе их (людей) общегражданского участия в формировании и реализации власти. В этом – политичность власти и политический характер социального процесса.

Политическое как явление есть, прежде всего, институциализированное социальное пространство – совокупность особых социальных и политических

институтов (напр., право), правил, процедур и организаций (прежде всего государство), посредством которых (или по каналам которых) формируется, распределяется и реализуется власть как социальное волеизъявление. С другой стороны, общество структурируется, организуется через политические институты в ходе политической деятельности народа. Иначе говоря, власть как политическое и политика как форма власти и локализуется в публичных общественных институтах права и государства. В форме этих институтов из индивидуально-частной и анонимной становится публичной, т. е. описывается не в терминах присвоения отдельных лиц, но присваивается обществом через нормы права, и находится в своем конкретном структурном и функциональном виде во владения многих политических институтов и центров власти (напр., законодательная, исполнительная и судебная власти; власть средств массовой информации и т. д.).

Итак, политическая власть – это не индивидуальная, частная и анонимная (закрытая) власть, но власть институциализированная, публичная, существующая прежде всего в форме политико-правового юридического государства.

С этой, политико-институциальной, точки зрения власть есть насилие (как и любая власть), но интегрированное в право и опирающееся на него, а не право силы (тоталитарные режимы, например,). Дж. Локка отмечал: «власть дает право действовать, однако против закона не может быть никакой власти».

Итак, политическая институциализация власти означает, что последняя перестает быть анонимной и индивидуальной, частной собственностью и вещью отдельных лиц – правителей, правящей группы и т. п. Власть и отношения по ее поводу становятся публичным общесоциальным делом, общим достоянием – с точки зрения формального доступа всех граждан к политическому процессу, к политическому волеизъявлению, а также общей подконтрольности институтов власти гражданам. Власть – общее публичное дело всех граждан, формально (юридически) доступное всем членам общества, а не приватное, частное и тайное для общества, дело (и собственность) верховных лиц и правителей (вождей, старейшин, царей, современных элит и т. д.).

Политическая власть – это республика – respublika (дословно переводится как общая власть, общее дело, публичное действование). Поскольку этот процесс начался в рамках греческого полиса, это общее дело (по созданию института власти, по контролю над ними и по управлению полисами) возникло как полисное, политическое дело – политика. Через политику и участие в политике процессы образования и применения власти становятся под контроль всех граждан – членов политической общности. Властные санкции, полномочия, нормы изымаются из исключительной компетенции правящих лиц, становятся предметом публичного обсуждения, спора, противоречивых мнений, соглашений и т. д.

Через политику и политический процесс формируется рационально-политическое отношение к власти, или говоря словами М. Вебера, политический внеперсональный рационализм, являющийся общекультурным и общеполитическим началом всей европейской истории. С этой точки зрения специфика европейской культуры и интеллектуальной традиции состоит в политичности. Политико-рациональное отношение к власти означает:

во-первых, власть и носители власти рассматриваются как бы со стороны – как предмет осмысления, рефлексии, – т. е. разрушено сакральное, мистическое восприятие власти;

во-вторых власть и ее институты даны не от Бога или иных потусторонних сил, но учреждены самими людьми, человеческими волей и разумом.

Политичность европейской культуры означает, что власть рассматривается как воплощение человеческой разумности и рационально устроенный социальный институт, созданный людьми демократическим способом в целях оптимального (рационального) управления обществом. Власть – не от Бога, но от людей.

В этом отношении западная культура – политическая и рациональная по преимуществу – существенно отличается от восточных или тоталитарных социумов. На Западе власть и психологически, и фактически воспринимается как порождение подвластных, как контролируемая их разумом и политической волей: они ее создают, им она обязана своим существованием и им же она подотчетна.

В восточных и тоталитарных обществах власть онтологична. Она есть сила, онтологизирующая бытие – т. е. через власть, данную от Бога, или от единственно единого учения в социальном космосе обретает статус бытийности. Считается, что только власть, дарованная свыше выводит людей из состояния хаоса, упорядочивает существование подвластных, которые безусловно подотчетны власти.

В западных обществах онтологическо-организационным началом является политика, политический процесс, в которых формируется власть и контролируется со стороны народа, облекается в конкретные правила, законы, правовые нормы и процедуры; вовлекается в социальный процесс борьбы социально-политических интересов и мотиваций сталкивания различных политических объединений и партий. В политическом обществе не власть сама по себе – как единая Воля, данная свыше, а именно политика и политическое волеизъявление народа, есть онтологизирующее и как организующее начало общества. Здесь воля человека не отчуждена раз и навсегда в пользу власти правящих верхов (что характерно для восточно-деспотичного и тоталитарного социумов).

Власть в политическом обществе есть совокупность индивидуальных (человеческих воль) и институциализированных в праве, государстве, представительных учреждениях, центрах власти (напр., суд, парламент), т. е. в политической организации общества.

Политический характер власти основан на признании за каждым человеком естественного обладания потенцией государственной власти. Политика изначально по определению публична и предполагает активное политическое участие индивидов – участие по поводу формирования и разделения власти, в контроле над органами власти – через систему выборов, партий, групп давления; участие в выборных органах власти. Политическая часть воли человека не переходит раз и навсегда к представителю власти, но временно передается лицу, которого большинство общества сочтет достойным осуществлять свои интересы в государственно-политических институтах власти. Политика с этой точки зрения есть совокупность институтов, норм, правил выборных процедур и т. д., так и процессы политического участия и политического волеизъявления народа, в результате чего формируется общая политическая воля – власть.

В греческом полисе полисная (политическая) жизнь стремилась стать предметом публичного обсуждения на агоре (центральной площади города) со стороны граждан, которые считались равными – политически равными (греческое название этого политического равенства isonomia – равновесие, равенство, порядок), и для которых государственное управление являлось общим делом. Само греческое понятие arche – «власть», «управление» обрело свою самость, отдельность и начало определять область собственно политической деятельности.

Такое переопределение «arche» означает, что общественный порядок не зависит больше от государя, не связан с всевластием исключительной личности. Скорее наоборот, этот порядок регламентирует, составляет власть отдельных лиц, кладет предел их субъективному произволу. Власть закона ставится выше власти людей. Еще Аристотель – основоположник политической теории и современник полисной жизни, соглашаясь, что закон, придуманный людьми, никогда не будет совершенным, подчеркивал, что «власть закона предпочтительнее власти любой личности», что общий принцип, социальное равновесие главнее всех частных. Аристотель отмечал, что «мы разрешаем начальствовать не человеку, а слову закона (logas), т. е. человек себе уделяет больше благ и меньше зол и делается тираном. Между тем начальник – страж правосудия, а раз правосудия, то и равенства, и справедливости» (Никомахова этика. 1134 в.)

В политическое сознание греков входит мысль, что любой человек или группа людей, стремящихся утвердить за собой монополию на arche, тем самым ставят под угрозу равновесие других сил и всего полисного организма. Arche не должна являться чьей-либо исключительной привилегией, собственностью: именно государство-полис должно лишить arche всякого частного характера, и именно государство, высвобождая от родовых пут, должно стать делом всех.

Само участие в полисных делах, т.е. политика, в полисе принимает форму агона (греч. – состязание) – состязания в красноречии, борьбе мнений, в политических дебатах, и т. д. – местом которого была агора – площадь, место собраний – открытое публичное место. С тех пор политика, политическая деятельность и процесс немыслим вне этой публичности, открытости, конфликтности. Политика всегда агонистична, внутренне полемична, конкурентна, диалогична.

Идея политики возникает как отражение этой новой общественной открытой реальности, несущей в себе спор, конфликт, борьбу интересов и мнений, выработку на основе этого компромиссных решений, консенсусов, всеобщих правил поведения, норм и т. д., которые, несмотря на свою общеобязательность и принудительный характер, обладают легитимностью (законностью), узаконенностью не только в формально-юридическом, но и в эмоционально-психологическом измерении (нужно подчеркнуть, что политическая власть легитимная, причем ее легитимность, законность опирается на рациональные начала, в отличие от неполитических форм легитимации (харизматическое лидерство, религиозно-ритуальные формы и т. п.). В самом общем виде легитимность означает некоторое морально-психологическое оправдание и принятие данной власти людьми. За всякой политико-государственной властью стоит насилие, которое может быть принятым со стороны управляемых и оправданным в их сознании, но может быть и отвергнутым).

А постоянной функцией политики считалось приведение в единство, общность разделенного на группы, слои и т. д. (со своими интересами и мнениями) общества. Само по себе, т. е. вне политического, общество не представляет единства; оно им обладает тогда, когда является политическим обществом и приобретает в политическом процессе политические определения и институции.

Вместе с таким – публично-агонистичным характером древнегреческой полисной жизни Платон ввел различение политического (публичного) от частного – до него разница была лишь между «священным» и «обыденным» – и приоритет полисного, политического над частным. Ибо цель полиса и политической жизни, по Платону, не счастье частных, а общее благо, порядок, общее равновесие, справедливость. Древнегреческая – справедливость, равенство, равновесие, порядок вводятся политической мыслью в контекст политики, политического характера и функций власти, как их (власти, политики) атрибуты.

Сущность и специфику политического и политики невозможно разбирать

вне различения в обществе двух социальных сфер – приватной и публичной (политической) и, соответственно, двух основных типов властвования – приватной (частной) власти и публичной (общественно-политической власти).

В современном обществе, опирающемся на политико-правовое начало, собственно политическое отношение публично в отличие от других видов общественных отношений, например мораль, которая в западном обществе не навязывается извне, а выбирается приватно, через индивидуальную свободу выбора: экономика, опирающаяся на частную предпринимательскую деятельность и на частное право собственности (право частной собственности). Важно в связи с этим подчеркнуть, что публичность политического отношения есть не просто его коллективный, общественный характер: оно означает нечто специфическое и функционально важное для общества – то, что в обществе является организованным, упорядоченным и безличным (внеперсональным) – сверхиндивидуальным и представительным. Политическое отношение – это организованная со стороны общества реальность и ее представленность в форме особых, публичных, по способам и функциям, институтов власти – государства, парламента, судебной власти, правительства, административного аппарата; во-вторых, публичность политики – в ее политико-правовой компетенции. На своем сущностном уровне политическое охватывает такие сферы деятельности, которые имеют охранительные (защитные) функции по отношению к членам политической общности, поскольку они ее образуют и разделяют одни идеи, цели, моральные идеалы, независимо от своего классового, социально-экономические положения и имущественного состояния. Само понятие государства означает, что общество возводит на уровень «общих интересов» некоторые из своих потребностей, которые нуждаются в особой опеке и защите со стороны публичной власти и права.

Таким образом, политика связывает частные цели в общественные цели, частные интересы в общие интересы. Задача политики – регулировать частные интересы, направляя их на общее благо, опекать (охранять, защищать) общегосударственные интересы. С этой точки зрения можно выделить различные стороны политической реальности и политики:

1) особое институциализированное пространство, в котором частное модифицируется в общее – в общегосударственные интересы и цели; т. е. это своеобразная социальная плоскость, на которую посылаются частные, скрытые интересы и получают общее публичное выражение и обозрение, оформляются в качестве общегосударственных публичных требований;

2) совокупность механизмов и структур, оберегающих, охраняющих общество в его суверенности, автономности (например, правовое государство);

3) формально-публичные структуры и коммуникации, через которые циркулирует и становится доступной, открытой обществу социальная информация, а также посылаются и передаются импульсы политического волеизъявления;

4) сам реальный процесс политического участия и политического волеизъявления людей.

Однако с позиции марксистской теории политики последняя есть продукт классового общества, выступает как отношение классов по поводу государственной власти (Ленин). С точки зрения марксизма, политическое государство, по определению, классовое государство, аппарат подавления одного класса другим, орудие, машина сохранения классового господства (Ленин «О государстве»). Идея государства как аппарата насилия в руках одного класса восходит к теории политики и государства Макиавелли, который, изучая политическую практику итальянских тиранов эпохи Возрождения, сделал вывод о государстве как аппарате насилия и угнетения одних людей другими.

Очевидно, что такое понимание сущности политического трудно согласуется с изложенным выше пониманием политики, государства и т. д. Нужно сказать сразу, что марксистская теория политики, несмотря на множество верных вещей, в данном вопросе не лишена некоторой ограниченности и не подтверждается ни исторически, ни с точки зрения теоретико-познавательной.

Политика как практика власти и как понятие в известном смысле внеклассово по природе, внеклассовой структуры, классовых интересов и т. д., хотя последние не могут не оказывать влияния на некоторые неформальные механизмы и технологии власти и воздействовать тем самым на реальные процессы. Но с точки зрения институциональной, политические отношения более сущностны и устойчивы классовых.

Через юридико-правовую систему все члены общества имеют равное к власти отношение (равенство перед законом, в т. ч. и перед законодательной и т. п. властями = политико-юридическое равенство). В институционально-правовом механизме власти участвуют не классы и социальные группы, но граждане, одинаково в принципе правоспособные и правомочные, обладающие равными правами и возможностями. Но с экономической и социальной точек зрения, они не равны, в чем марксизм и родственные ему социологические доктрины правы, и это неравенство конкретного эмпирико-экономического состояния оказывает влияние на конкретные политические процессы, на неформальные (не правовые, не институциональные) механизмы политики и власти.

Прежде чем переходить от теоретико-социологических и историко-философских суждений о политическом к его структурно-функциональному срезу, необходимо заметить, что греко-античное понимание политики было многозначным и включало в себя и форму государственного устройства, и политику (реализацию власти) и формы социальной жизни, и сам образ жизни греческого человека. Поэтому Аристотель называет человека политическим животным – «zoon politikon» (Аристотель. Т. 4. С. 378). В ходе становления новоевропейской политической философии и политико-социальной практики (XVI-XVIII вв.) греко-античное понимание политики переосмысливается, теряя столь характерную широту и многозначность. Решающая роль в этом принадлежит христианской религии и теологии.

Христианский взгляд на государство и политику, а также все христианское религиозное мировоззрение, несмотря на свое в принципе негативное отношение к светской государственной власти («царство кесаря» по религиозной терминологии), тем не менее парадоксальным образом подготовили переосмысление политики и политико-государственной жизни в Европе в XVI-XVIII вв. (однако, это переосмысление происходило в русле антично-греческой традиции). Удержав политику, как публичное достояние и публично-общественный процесс образования и применения власти, христианство ввело политику и систему народоправства (идея античной демократии) в более широкий культурно-социальный контекст и сделало тем самым политико-демократический процесс более устойчивым и продуктивным.

Христианский теократизм парадоксальным образом способствовал:

1) отделению частной и публичной сфер жизни общества, что способствовало утверждению личностного суверенитета человека, его независимости от власти и неподопечности ей. Это – основной пункт, различия между античной и новоевропейской (парламентско-представительной) демократией;

2) через христианский этикоцентризм политика стала рассматриваться с особой – этикотеологической точки зрения – с позиций общечеловеческой морали и общечеловеческих ценностей. С тех пор политика и мораль – автономные, но тесно сопряженные сферы государственно-политической и социальной жизни.

Для античного человека подлинная жизнь есть жизнь политическая. Античный полис-государство и есть все общество, а политика – полисная жизнь – есть вся общественная жизнь. Христианизация Европы, а затем становление буржуазно-индустриальных обществ расчленили это единство политики и социальности, государства и общества; противопоставили общество государству, индивида – обществу и государству. В новоевропейской политической мысли понятие политики сужается до определенной сферы, не покрывающей собой все общество, и существует наряду и в тесной сопряженности с тем, что в европейской политической философии называется «гражданским обществом». Взаимосвязь политики (государства) и гражданского общества составляет совокупный механизм отношений власти и основание реальных политических процессов в современном обществе.

Гегелем в «Философии права» было введено понятие «гражданское общество». «Гражданское общество», по Гегелю, представляет собой систему всесторонней зависимости, которую можно рассматривать как «внешне» государство в отличие от политико-правового государства (Гегель. Т. 7. М., 1934.- С. 212). Гражданское общество («внешнее» государство) есть сфера реализации особенных частных целей и интересов отдельных приватных лиц. Гегель отмечал, что человеческая общность как единство частных лиц – это именно гражданское общество (общество бюргеров – в нем. языке нет разницы между бюргером, буржуа и гражданином), но не государство. Государство – публично-правовой институт, средоточие публичной власти и права. Гражданское общество – частно-правовой институт, это совокупность частных властей. В связи с этим и нужно учитывать, что в обществе, где существует политическое, т.е. политическая форма власти, существуют два вида властей – публичная и частная (приватная,так сказать, власть над самим собой).

Публичная власть сосредоточена в политико-правовом государстве, но сосредоточена не в одних руках, напр., в правительстве, а административном аппарате, но:

1) центрируется и распределяется в разных центрах власти, уравновешивающих и контролирующих друг друга (разделение властей);

2) четко определены компетенции и субъекты власти и публичного права на центральном и местном уровнях;

3) власть и субъекты публичного права находятся под публичным контролем граждан, в том числе через выборную систему (электоральный процесс), прессу, средства массовой информации, а так же через участие в прямых формах политического участия (прямая или плебисцитарная демократия – референдумы и т.п.).

Но есть и иная форма власти – частная, локализованная в отдельных структурных единицах общества: семья (власть родителей над детьми до их совершеннолетия); предприятие (власть производственно-технического процесса над рабочей силой, власть администрации над работником); власть над собственной накопленной собственностью или имуществом и т.д. и т.п. Это частная индивидуальная и групповая форма властности – не публичная и не политическая. Общество не вправе вмешиваться в дела этих частных властей, кроме тех случаев, когда сами они (или одна из них) нарушают свои пределы, посягая на компетенции публичной власти, т.е. на общие интересы всех членов общества и граждан государства.

Указанная совокупность частных интересов и властей в самом общем виде составляет особенности гражданского общества как явления и понятия. Современный политический процесс немыслим вне гражданского общества, также как и понимание политики в современных индустриальных и постиндустриальных обществах немыслимо вне понятийного и социологического анализа гражданского общества.

Содержание понятия гражданского общества отражает сумму всех неполитических отношений – социальных, духовных, нравственных, семейных, т.е. отражают такие отношения, которые не входят в сферу инструментальной публичной власти и государственно-политического контроля, не санкционированы государственной волей в качестве всеобщих – обязательных и принудительных. Там, где государство контролирует общество, контролирует и подрывает суверенитет его частных, приватных властей (напр., отмена прав частной собственности и установление монополии государственной собственности на все виды жизненных ресурсов), – нет гражданского общества (как, впрочем, и политики). Государство поглощает общество, лишая его своих саморегулирующих механизмов, основанных на частности, приватности, суверенитете по отношению к государственно-политическим институтам.

Гражданское общество есть (начиная от ХVII в.) форма общения работников и жителей индустриально-урбанистической (западной) цивилизации как граждан – отдельных, суверенных участников общественной политической жизни, суверенность и приватность которых опирается на право частной (т.е. не контролируемой государством, не государственной) собственности. Жизнь гражданского общества подразумевает наличие реальных суверенных субъектов политической жизни и гражданской самостоятельности. Такими субъектами могут быть лишь различные субъекты собственности. Вне децентрализации собственности и ее суверенизации гражданская активность, политическое участие и волеизъявление иллюзорны. Только субъект собственности (прежде всего собственник своей рабочей силы, своего творческого потенциала) обладает реальной возможностью быть гражданином и полноценным участником политической жизни.

Гражданское общество не есть нечто независимое и отграниченное от политики, граница между ними относительна и легко переходима. Ибо вне политических институтов и коммуникаций, а стало быть, вне выведения импульсов частных гражданских интересов на публичную арену, на спор, притязания и т.п., вне оборачивания борьбы частных властей и интересов общественными соглашениями, договорами, компромиссами и т.д. (в которых частный интерес получа

123Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: