 |
Вопрос 3. Понятие административной юрисдикции
|
|
|
|
Тема Законность в сфере государственного управления. Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении
План:
1. Понятия законности и дисциплины в государственном управлении.
2. Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении
3. Акты прокурорского надзора.
Вопрос 1. Понятие законности и дисциплины в государственном управлении
Определение. Законность – это точное и неуклонное соблюдение действующего законодательства, всеми органами государства, должностными лицами, хозяйствующими субъектами, общественными объединениями, гражданами. Законность - это конституционный принцип (ст.34 Конституции РК).
Определение. Государственная дисциплина – это точное и неуклонное выполнение государственными и общественными объединениями организациями, их работниками, гражданами установленных государством правил и конкретных предписаний (существуют разные виды дисциплины: трудовая дисциплина, финансовая, техническая, служебно-воинская, технологическая и т.д.).
Принципы законности:
1. Принципы верховенства закона.
2. Общеобязательность законов.
3. Принцип единства законности.
4. Связь законности с культурностью.
Вопрос 2.Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении
Обеспечить законность – это значит:
Øне допустить отклонений от ее требований в деятельности органов государственного управления (должностных лиц);
Øсвоевременно обнаружить такое отклонение.
Øустранить обнаружения нарушения законности;
Øвосстановить нарушить при этом права;
Øпривлечь к ответственности виновных в нарушении;
Øпринять меры к недопущению впредь нарушений законности.
|
|
|
Способы обеспечения законности:
üКонтроль:
üосуществляемый органами представительной власти;
üосуществляемый органами государственного управления общей компетенции (Правительством, акиматами);
üнадведомственный государственный контроль;
üвнутриведомственный контроль.
üАдминистративный надзор;
üНадзор прокуратуры;
üСудебный контроль;
üОбжалование незаконных действий органов государственного управления и их должностных лиц в суд.
Определение. Контроль – это деятельность по проверке фактического положения дел на подконтрольном объекте, обнаружение недостатков, ошибок, злоупотреблений, их устранение, а также привлечение к ответственности виновных.
Для контроля характерны некоторые признаки:
Между контролирующим органом и подконтрольным объектом в большинстве случаев существуют отношения подчиненности или подведомственности.
Объектом контроля является как законность, так и целесообразность. Контролирующий орган вправе вмешиваться в текущую административно-хозяйственную деятельность контролируемого.
Определение. Надзор состоит в проверке точного и единообразного исполнения законов государственными органами, общественными организациями, должностными лицами, хозяйствующими субъектами, гражданами. Оценка деятельности надзорного объекта дается с точки зрения законности, но не целесообразности. Поэтому, при надзоре, в отличие от контроля, вмешательство в административно-хозяйственную деятельность поднадзорного объекта не допускается.
Вопрос 3. Акты прокурорского надзора
В соответствии со ст.1 Закона РК от 21.12.1995 г. «О Прокуратуре» - «Прокуратура РК подотчетный Президенту РК государственный орган, осуществляющий высший надзор за точным и единообразным применением законов, указов Президента РК и иных нормативных правовых актов на территории республики, за законностью оперативно-розыскной деятельности, дознания и следствия, административного и исполнительного производства».
|
|
|
Акты прокурорского надзора:
- протест;
- постановление;
- предписание;
- заявление;
- санкция;
- указание;
- представление;
- разъяснение закона.
Тема Административный процесс. Административное производство. Административная юрисдикция
План:
Понятие административного процесса, его виды.
Административное производство.
Понятие административной юрисдикции.
Вопрос 1. Понятие административного процесса, его виды
Определение. Административный процесс – это урегулированная административно-процессуальными нормами деятельность по разрешению индивидуальных, конкретных дел в сфере государственного управления уполномоченными на то субъектами административно-процессуальных отношений, т.е. административный процесс направлен на обеспечение правильной реализации материальных административно-правовых норм и иных норм права, которые неотделимы от административно-процессуальных норм.
Принципы административного процесса:
· Законность (ст.34 Конституции РК);
· Принцип объективности – означает всестороннее и объективное исследование всех обстоятельств дела.
· Равенство граждан перед законом (ст.14 Конституции РК);
· Гласность административного процесса;
· Ведение дела на государственном или русском языках (ст.7 Конституции РК);
· Экономичность и эффективность процесса;
· Безвозмездность процесса (т.е. процесс бесплатен для граждан);
· Ответственность должностных лиц за нарушение правил процесса и за принятый акт.
Стадии процесса:
Процессуальные действия совершаются в определенной логической последовательности. Эти действия группируются по определенным стадиям, к которым относятся:
- возбуждение административного дела;
- рассмотрение дела;
- принятие по делу решения;
- обжалование или опротестование решения (факультативная стадия, т.е. необязательная);
- исполнение решения.
Вопрос 2. Административное производство
Административный процесс имеет сложную структуру и охватывает многочисленные сферы государственного управления и различные категории индивидуально-конкретных дел. Поэтому административный процесс подразделяется на отдельные виды административных производств, которые выступают как его разновидности, как части целого. Критерием деления административного процесса на отдельные виды производств служит характер индивидуально-конкретных управленческих дел, отражающий их наиболее существенные свойства и особенности.
|
|
|
В административном праве принято выделять следующие административные производства:
Производство по предложениям, жалобам, заявлениям
Производство по делам о дисциплинарных проступках
Производство по делам о поощрениях
Производство по делам об административных правонарушениях
Вопрос 3. Понятие административной юрисдикции
Определение. Юрисдикция – установленная нормативно-правовыми актами совокупность полномочий соответствующих государственных органов разрешать правовые споры и решать дела о правонарушениях, т.е. оценивать действие лица или иного субъекта права с точки зрения их правомерности и применять юридические санкции к правонарушителям.
Определение. Административная юрисдикция – установленная нормами права деятельность органов государственного управления (судов, судей) и их должностных лиц по разрешению подведомственных им дел об административных правонарушениях и применению соответствующих юридических санкций в административном порядке.
Отличительные черты административной юрисдикции:
· государственно-властная специфика;
· подзаконность;
· носит правоприменительный характер.
Правовые основы административно-юрисдикционной деятельности органов государственного управления – Кодекс РК об административных правонарушениях.
|
|
|
