Принцип единоначалия в управлении и коллегиальности в выработке решений

Принцип единоначалия в управлении и коллегиальности в выработке решений

Любое принимаемое решение должно разрабатываться коллегиально (или коллективно). Это означает всесторонность (комплексность) его разработки, учет мнений многих специалистов по различным вопросам. Принятое коллегиально (коллективно) решение проводится в жизнь под персональную ответственность руководителя фирмы (совета директоров, акционеров и т. д. ). Для каждого должностного лица устанавливается точная ответственность за выполнение определенных и точно очерченных работ. Так, в фирме вице-президенты по науке, производству, маркетингу и другим направлениям несут полную ответственность за соответствующий сектор деятельности фирмы. Проблема заключается в том, что перед любой фирмой могут возникать качественно новые задачи, решение которых не предусмотрено регламентацией. В этом случае не только руководитель должен определить, кому может быть адресовано решение тех или иных задач и выполнение тех или иных работ, но и подчиненные проявить разумную инициативу.

Принцип демократического централизма Этот принцип является одним из важнейших и означает необходимость разумного, рационального сочетания централизованного и децентрализованного начал в управлении. На уровне государства это соотношение между центром и регионами, на уровне предприятия — соотношение прав и ответственности между руководителем и коллективом. Противоречивость принципа демократического централизма следует рассматривать как существование, развитие, взаимопереход полярных противоположностей демократии и централизма. При недостаточно благоприятных социально-экономических условиях и жесткости управления преобладая централизм. Он необходим в чрезвычайных условиях (ведение военных действий, экономический или политический кризис, этническая напряженность, нарушение норм морали и этики руководителями государства). Демократизм в управлении тем выше, чем выше уровень квалификации работников, чем более творчески является содержание труда, чем более стабильным и эволюционным является развитие общества. Наиболее предпочтительным в управлении социально-экономической системой является равновесие между централизмом и демократией. Однако на практике зачастую одно преобладает над другим. На уровне отдельных хозяйствующих субъектов — предприятий, банков, бирж принцип демократического централизма определяет не только степень самостоятельности отделений, филиалов, дочерних предприятий, но и степень их ответственности за выполняемые действия. Далее, принцип демократического централизма определяет степень самостоятельности и ответственности каждого должностного лица перед его руководителем. Таким образом, принцип демократического централизма по вертикали пронизывает все властные структуры управления. Принцип единства отраслевого и территориального управления. Развитие общества тесно связано с прогрессом отраслевого и территориального управления. Отраслевое управление характеризует необходимость углубления специализаций, повышения концентрации производства. Территориальное же управление исходит из других целевых установок. Проблемы наиболее рационального размещения и развития производительных сил требуют учета требований экологии, эффективности использования рабочей силы занятости населения, развития социально-бытовой инфраструктуры, соответствия характера производства особенностям этнических групп, удовлетворения материальных и духовных потребностей общества. А это все — региональные проблемы. Любой предприниматель должен сделать для себя соответствующие выводы, вытекающие из действия принципа единства отраслевого и территориального управления. Интересы фирмы, которую он представляет, должны быть тесно увязаны с интересами местных властей жителей региона, где он собирается проявлять свою деловую активность — строить филиал предприятия, складировать и реализовывать продукцию и т. д. Местные власти и население должны быть его активными сонниками, зная, какие выгоды для региона последуют активной деятельности тех или иных фирм.

5. Внутренняя и внешняя среда в управлении. Анализ общей и специфической окружающей среды

Построение структуры управления организацией — это важная составная часть общей функции управления. Ее реализация может потребовать реструктуризации организации, и ее управляющей системы. Между структурой управления и организационной структурой существует тесная связь: структура организации отражает установленное в ней разделение функций. Структура управления представляет собой упорядоченную совокупность связей между звеньями и работниками, занятыми решением управленческих задач организации.

Структура управления включает след-е понятия: элементы, связи и уровни. Элементы — это службы, группы и работники, выполняющие те или иные функции управления. Отношения между элементами поддерживаются благодаря связям, которые бывают горизонтальные и вертикальные.
Горизонтальные связи носят характер согласования и являются одноуровневыми. Вертикальные связи — это связи подчинения, т. е. наличие нескольких уровней управления. Также связи в структуре управления могут быть линейными и функциональными. Линейные связи отражают движение информации между линейными руководителями. Функциональные связи отражают движение информации в связи с конкретными функциям управления. Однако ни одна из перечисленных структур управления в чистом виде не применяется, за исключением линейной. В большинстве случаев используется смешанный тип управленияВ рамках структуры управления протекает управленческий процесс, между участниками которого распределены задачи и функции управления.

В целом рациональная организационная структура управления должна отвечать следующим требованиям:
- обладать функциональной пригодностью, гарантировать надежность управления на всех уровнях;
- быть оперативной;
- иметь минимальное количество уровней управления и рациональные связи между органами управления;
- быть экономичной, минимизировать затраты на выполнение управленческих функций.
Внешняя и внутренняя среда в управлении

Принято различать макро- и микросреду. Макросреда включает в себя факторы широкого социального плана и преимущественно косвенного воздействия: политические, правовые, экономические, демографические, географические, социокультурные, информационные, научно-технические, технологические факторы и другие ресурсы.

Микросреда представлена отдельными субъектами (конкретными организациями, группами и отдельными лицами), имеющими непосредственное (прямое) отношение к данному субъекту менеджмента и его возможностям.

Внешняя среда - это совокупность внешних субъектов и сил (факторов), активно влияющих на положение и перспективы фирмы, на эффективность деятельности ее субъектов менеджмента. Во внешнюю среду управления входит вся макросреда и часть микросреды. Она включает как макрофакторы. Так и факторы микросреды.

Внутренняя среда - это совокупность характеристик организации и ее внутренних субъектов (сил, слабостей ее элементов и связей между ними), влияющих на положение и перспективы фирмы. К ним относятся миссия, стратегия, цели, задачи и структура организации, распределение функций (включая собственно управленческие), прав и ресурсов, интеллектуальный капитал (в том числе организационный и человеческий потенциал, обучаемость, ожидания, потребности и групповая динамика, включая отношения лидерства), стиль управления, ценности, культура и этика организации, а также системные модели взаимосвязей всех упомянутых характеристик. Под внешней деловой окружающей средой понимается совокупность социально-эколого-экономических факторов, воздействующих на предприятие и оказывающих влияние на эффективность его функцио­нирования. При этом, описывая природу деловой окружающей среды, следует обратить внимание на динамизм и сложность.

Динамизм окружающей среды определяется как функция часто­ты, с которой происходят изменения во внутренних процессах соот­ветствующих элементов, как степень различий внутри каждого из­менения и степень нерегулярности в общей схеме происходящих модификаций. Другими словами, если мы хотим попытаться оценить Уровень непостоянства в одном из нескольких изменяющихся секто­ров индустрии, то следует задать вопрос: как часто изменяются со­ответствующие факторы окружающей обстановки; насколько велики эти подвижки и насколько заметны; что позволяет их однозначно определять?

Для окружающей среды характерно огромное количество перемен­ных, создающих неопределенность в стратегическом плане. В свою оче­редь, эта неопределенность влияет на исполнителей, так как это функ­ция опыта, накопленного в рамках отрасли, и свойств отдельной личности. Менеджеры с большим опытом работы, которые думают, что они могут позитивно влиять на события, обычно работают очень хоро­шо и в условиях неопределенности. В то же время менее опытные уп­равленцы или те, кто думает, что они не могут повлиять на ход развития событий, оказываются не в состоянии успешно справиться с неопреде­ленностью, обусловленной изменениями во внешнем окружении.

Некоторые из общих переменных, предназначенных для измерения неопределенности или динамизма окружающей деловой среды, при­ведены ниже.

Степень изменения цен поставщиков.

Степень изменения цен конкурентов.

Степень изменений в предложении труда.

Степень изменения в кривой спроса на продукт.

Степень изменения цены капитала.

Степень изменений в возможностях финансирования.

Степень изменения в методах конкуренции.

Степень изменений в политике регулирования рынка.

Уровень продаж в отрасли по результатам выхода на рынок с но­вой продукцией.

Уровень активности, обусловленной новыми конкурентами, по­явившимися на рынке.

Степень изменений в результате отклонений от нормы жизнен­ного цикла товара.

Степень изменений в результате влияния новой технологии, по­
явившейся в отрасли.

Как можно увидеть при тщательном анализе этих переменных, они определяют степень изменении в таких категориях, как покупатели, поставщики и конкуренты. В свою очередь, переменные также могут изменяться по мере того, как происходят изменения в бизнесе. Поэтому их обязательно необходимо учитывать в процессе анализа окружающей среды при попытках воздействовать на динамику внешнего окружения.

Сложность внешней деловой окружающей среды, в свою очередь, может быть результатом воздействия различных факторов, среди ко­торых самыми важными являются:

некоторая «диверсификация» влияния окружающей среды (на­пример, выход на внешний рынок, где действует другое законо­дательство, существуют иные потребительские вкусы, конкури­руют другие фирмы и т. д. );

недостаток знаний о внешней деловой окружающей среде;

взаимодействие и взаимовлияние отдельных факторов, создаю­щих «системный эффект», который не может быть изучен по от­дельным элементам.

Сложность внешней окружающей среды определяется рядом пере­менных, оказывающих косвенное либо прямое влияние на отрасль. Чем больше число переменных, тем больше сложность и неоднознач­ность окружающей среды, в которой существует фирма (отрасль). Вообще говоря, сложность измеряется степенью географической дис­персии, или концентрации, таких элементов окружающей среды фир­мы, как конкуренты, поставщики и регулирующие органы. Она также является измерением степени разнообразия рынка, который форми­руется под воздействием изменений в социокультурном, экономи­ческом, технологическом, экологическом и политическом аспектах окружающей среды. Можно перечислить ряд элементов, которые оп­ределяют сложность окружающей среды.

Количество различных поставщиков одной категории материа­лов в определенной рыночной нише.

Уровень географической концентрации/дисперсии поставщиков в определенном секторе рынка.

Уровень географической концентрации/дисперсии труда в опре­деленном секторе рынка.

Уровень географической концентрации/дисперсии отраслевых продаж в определенном секторе рынка.

Уровень продуктовой дифференциации по сегментам отрасли внутри определенного сектора рынка.

Уровень географической концентрации/дисперсии компаний-конкурентов в определенном секторе рынка.

Уровень социокультурной диверсификации в рыночной нише.

Уровень диверсификации всех форм бизнеса в рыночной нише.

Уровень технологической диверсификации внутри отрасли.
Анализ динамизма и сложности внешней деловой окружающей среды очень важен при выборе методов исследования. Очевидно, что Увеличением динамизма и сложности изменяется роль формализованных методов прогнозирования и повышается роль неформальных экс­пертных оценок.

Внешнюю деловую окружающую среду обычно подразделяют на:

общую (дальнюю) окружающую среду;

специфическую (ближнюю) окружающую среду.

Воспользуемся проведенным делением для более подробного рас­смотрения исследуемого явления.

Анализ общей (дальней) окружающей среды

Анализ общей (дальней) окружающей среды включает в себя эконо­мические, социополитические и технологические прогнозы (так назы­ваемая система PEST) для определения долгосрочных возможностей предприятия в условиях прогнозируемых возмущений среды. За ру­бежом такие прогнозы разрабатываются государственными учрежде­ниями, общественными (неприбыльными) организациями и частны­ми фирмами, занимающимися консалтинговой деятельностью. Часть прогнозов публикуется в периодической печати, часть — покупается фирмами за определенную плату. Наличие нескольких прогнозов по определенной теме исследования, выполняемых независимо друг от друга разными организациями, позволяет получить более полную ин­формацию и принимать более достоверное решение.

В нашей стране организация таких центров консалтинговой помо­щи, связанных с разработкой указанных прогнозов, должна рассмат­риваться как одна из составляющих рыночной инфраструктуры, по­зволяющей компенсировать элементы стихийности рынка и сделать развитие национальной экономики более устойчивым.

Экономическая среда

Анализ экономической среды является первым и важнейшим компо­нентом анализа общей (дальней) окружающей среды. Он включает в себя прогнозы изменения экономики, выраженные в показателях инфляции, уровня занятости, циклов деловой активности, денежного обращения и т. д. Наиболее агрегированным показателем, используемым в этих прогнозах, является валовой национальный продукт.

Одной из важнейших проблем, на которой предприятию необходи­мо сосредоточить свое внимание в процессе анализа экономической среды, является следующая: «На какой стадии цикла деловой актив­ности находится национальная экономика в настоящий момент и когда наступит следующая стадия цикла? ». Совмещение полученных дан­ных с характеристикой цикла развития отрасли и предприятия позволяет выбрать наиболее эффективную стратегию, учитывающую как потенциальные возможности самого предприятия, так и весь спектр экономических факторов, влияющих на его развитие, которые могут быть и со знаком «плюс», и со знаком «минус».

Цикл деловой активности (дно экономического цикла, расширение, пик и спад деловой активности) является предметом очень присталь­ного изучения западных экономистов. Важным при прогнозе цикла деловой активности считается не столько определение длины этапа во времени и величины изменений, сколько наступление «точки переги­ба» (пика и дна экономического цикла). Последнее объясняется тем, что каждый этап деловой активности характеризуется своими, только ему присущими особенностями поведения экономики. Это касается прежде всего роста валового национального продукта, уровня занято­сти, покупательской способности хозяйствующих субъектов и населе­ния, инфляции, ставки ссудного процента, денежного обращения и т. д. Отсюда знание «точки перегиба» в цикле деловой активности позво­ляет предприятию своевременно подготовиться к изменениям в эко­номической среде и использовать предоставленные возможности либо искать способы компенсации наступающих негативных явлений.

Кроме цикла деловой активности предприятию важно выяснить характер государственной экономической политики в разрезе совер­шенствования хозяйственного механизма, особенно в области нало­гов и кредита, госзаказов на продукцию и государственных инвестиций.

Необходимо отметить также, что в условиях значительной неопре­деленности функционирования экономической среды прогнозы ее раз­вития не являются достаточно надежными, учитываемыми на уровне предприятия.

Социополитическая среда

Политическая стабильность государства является одним из ключевых факторов, позволяющих снизить риск развития предприятия в рам­ках принимаемых стратегических решений. От законотворческих ор­ганов требуется создание полной и непротиворечивой системы зако­нов по вопросам экономической деятельности, не подвергающихся частому и коренному пересмотру.

Кроме прогноза политической обстановки в стране предприятие заинтересовано в получении информации по перспективам государственного регулирования в следующих областях деятельности: социальной защищенности населения;

внешней торговли;

политики ценообразования;

политики в сфере экологии;

охраны труда и здоровья трудящихся;

ограничений на производство того или иного продукта путем контроля его качества.

В последнее время большое внимание уделяется социокультурным факторам, воздействующим на эффективность функционирования предприятия. Причем они рассматриваются как на общенациональ­ном, так и региональном уровнях, что обусловлено следующими об­стоятельствами:

усиление конкуренции между товаропроизводителями и, соот­ветственно, дифференциация товаров по группам потребителей требуют более детального изучения последних. Очевидно, что на потребительские вкусы накладывают отпечаток не только эко­номические соображения, но и национальные, образовательные, демографические и климатические признаки. Именно они стано­вятся объектами изучения, анализа и прогнозирования;

с другой стороны, инвестирование, направленное на расширение производства, создание новых заводов и сервисных центров напрямую связано с социокультурными факторами, поскольку зависит от образовательного уровня населения, национальных особенностей, с точки зрения общественного разделения труда, и других факторов.

В этой связи в процессе стратегического анализа необходимо учи­тывать следующие факторы социокультурного характера:

демографические признаки населения;

распределение населения по уровню доходов;

социальную мобильность общества;

изменения в стиле жизни, включая национальные традиции и устои;

отношение к работе и отдыху;

уровень образования населения;

уровень потребления товаров и услуг.

Поименованные характеристики трудно поддаются количествен­ному измерению, в связи с чем их анализ проводится в качественном аспекте и оформляется как аналитическая записка.

Технологическая среда

Технологическая среда анализируется при помощи научно-техническо­го прогноза, который на данном этапе решает три основных цели.

Прогнозирует научно-технические тенденции в науках, относя­щихся к данной отрасли производства (возможность технологи­ческого прорыва, возникновение товара с принципиально новы­ми качествами и т. д. ).

Определяет стратегии предприятия в области НИОКР (размер и структура бюджета на НИОКР, создание собственной исследо­вательской базы, совместная с другими фирмами научная прора­ботка, закупка лицензий и т. д. ).

Сопоставляет свои возможности с возможностями конкурентов с точки зрения технического уровня производства и научно-технического уровня выпускаемых изделий.

При проведении технологического анализа и составлении прогноза общей окружающей среды на перспективу чаще всего используются следующие характеристики:

государственные расходы на НИОКР;

выбор приоритетов государства и финансово-промышленных групп на определенных направлениях технологических усилий;

новые открытия и изобретения (национальные и мировые);

скорость передачи технологий (длина цепочки «исследование — производство»);

скорость выхода продукции на рынок (длина первых стадий жиз­ненного цикла изделий).

В заключение следует отметить, что в условиях жесткого центра­лизованного управления и директивного планирования анализ общей окружающей среды в нашей стране не требовался, так как предприя­тию при помощи спущенного сверху плана определялись как условия производства, так и сама номенклатура производимой продукции и способы ее реализации. В условиях рыночной экономики анализ об­щей окружающей среды позволяет предприятию действовать более эффективно, заранее готовясь к возможным негативным изменениям и, наоборот, стремясь максимально использовать положительные тен­денции народнохозяйственного развития.

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: