 |
Тема 8. Административная деятельность, не связанная с вмешательством в сферу частной свободы
|
|
|
|
Деятельность по оказанию государственных услуг. Понятие государственной услуги: доктринальное и законодательное. Сфера оказания государственных услуг. Платность государственных услуг.
Деятельность по управлению государственным имуществом. Состав государственного имущества и цели его использования. Разграничение сфер административно-правового и гражданско-правового регулирования. Планирование управления государственной собственностью. Административно-правовые отношения по поводу реализация полномочий собственника в отношении государственного имущества. Административно-правовые отношения, связанные с созданием и деятельностью государственных унитарных предприятий и государственных учреждений. Концессионные соглашения.
Административно-правовое регулирование размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд
Тема 9. Административная деятельность, связанная с вмешательством в свободу частных лиц
Тенденции развития деятельности, связанной с вмешательством в частную свободу. Передача государственных функций саморегулируемым организациям.
Понятие и правовая природа регистрационной деятельности. Принципы регистрационной деятельности. Объекты регистрации. Реестры, регистры и кадастры. Общая характеристика регистрационного производства.
Разрешительная деятельность: особенности правового регулирования. Понятие и виды лицензий и специальных разрешений. Лицензионное производство.
Техническое регулирование: технические регламенты. Стандартизация, сертификация (подтверждение соответствия).
Государственное регулирование цен (тарифов).
|
|
|
Установление лимитов и квот предпринимательской деятельности.
Государственный контроль за монополистической деятельностью, защита конкуренции и меры пресечения недобросовестной конкуренции.
Контроль (надзор) за соблюдением гражданами и организациями требований действующих нормативных актов и исполнения ими административных обязанностей. Мониторинг и статистический учет.
Тема 10. Административный контроль и надзор за деятельностью частных лиц. Административное принуждение.
Правоохранительная и иная принудительная деятельность государственных органов. Виды административного принуждения: административно-предупредительная и административно-пресекательная деятельность. Меры административного принуждения.
Тема 11. Административная ответственность
Понятие и особенности административной ответственности. Законодательство РФ об административных правонарушениях. Правонарушение как основание административной ответственности. Виды административных правонарушений. Состав административного правонарушения.
Субъекты административной ответственности. Административная ответственность юридических лиц. Административная ответственность должностных лиц.
Виды административных наказаний. Правила назначения административных наказаний. Исполнение постановлений о наложении административных наказаний.
Тема 12. Производство по делам об административных правонарушениях
Производство по делам об административных правонарушениях: правовая природа, принципы и особенности. Судьи, органы и должностные лица, рассматривающие дела об административных правонарушениях. Участники производства по делам об административных правонарушениях. Предмет доказывания и доказательства по делам об административных правонарушениях. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
|
|
|
Стадии и виды производства по делам об административных правонарушениях. Возбуждение дела об административном правонарушении. Рассмотрение дела об административном правонарушении. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. Общие положения об исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях.
Тема 13. Законность в административно-правовой сфере. Административная жалоба и административная юстиция
Режим законности в деятельности органов государственной власти.
Надзор и контроль за деятельностью административных органов: контроль вышестоящих органов и надзор прокуратуры. Виды актов прокурорского реагирования.
Судебный и внесудебный порядок обжалования нормативно-правовых актов, действий и решений органов государственной власти, должностных лиц и государственных служащих.
Понятие и юридические особенности административной жалобы. Общая и специальная административная жалоба.
Административная юстиция: понятие, основные модели, известные мировой практике. Административная юстиция в России: прошлое, настоящее и будущее. Соотношение понятий административная юстиция и административное судопроизводство.
Проблема ответственность органа власти и соотношение её с ответственностью должностных лиц.
Самостоятельная работа – подготовка (без участия преподавателя – 79 часов), репетиция и исполнение (под контролем преподавателя – 60 часов) ролевой игры по следующему сценарию:
Регламент проведения игры
Игра проводится в три этапа.
1ый этап. Все участники игры встречаются, знакомятся с фабулой дела и распределяют роли (1 час аудиторных занятий).
2ой этап. Каждый из участников готовит необходимые процессуальные документы, разрабатывает свою правовую позицию и подбирает материалы и аргументы в её обоснование. Объем подготовленных документов для каждого участника должен составлять не менее 3 страниц. Материалы и аргументы, содержащиеся в документах других участников, использовать запрещается.
В завершении данного этапа проводится аудиторное занятие продолжительностью 2 часа для определения степени подготовленности участников и уточнению всех необходимых деталей проведения заседания.
|
|
|
3ий этап. Проводится рассмотрение дела об административном правонарушении. Каждый из участников представляет свою позицию в рамках установленной процедуры заседания.
Продолжительность выступления каждого участника – от 10 до 20 минут. Кроме того, каждый из участников должен подготовить не менее 4 вопросов по существу рассматриваемого дела другим участникам процесса.
Таким образом, общая продолжительность игры (аудиторное время) составляет около 8 часов.
В ходе проведения игры преподаватель организует выполнение задач каждого этапа, оказывает помощь каждому из участников. По окончании игры преподаватель проводит разбор ошибок и недостатков в работе каждого из участников и дает общую оценку выступлениям и подготовленным процессуальным документам каждого участника.
Фабула дела
Водитель маршрутного такси во время выполнения маршрута при обгоне выехал на встречную полосу. Указанный маневр привел к столкновению маршрутного такси и легкового автомобиля, ехавшего по своей полосе без превышения скорости. В результате дорожно – транспортного происшествия было повреждено крыло легкового автомобиля, а один из пассажиров маршрутного такси получил телесные повреждения - был выбит зуб. Водитель маршрутного такси сразу предложил оплатить расходы на восстановление поврежденного автомобиля, а пострадавшего пассажира отвезти в ближайший травмпункт. На место происшествия прибыли сотрудники ГИБДД.
|
|
|
