Основные виды гарантий деятельности депутатов по действующему законодательству.

Гарантии депутатской деят-ти- это условия и средства, обеспечивающие реальную возможность депутату беспрепятственно и эффективно осуществлять свою депутатскую деят-ть.

Выделяются следующие виды гарантий: организационные, мате­риальные и специальные.

К организационным гарантиям относится право на прием в перво­очередном порядке членов Совета Федерации и депутатов Гос. Думы руководителями и другими должностными лицами фед. органов гос. власти, органов гос. вла­сти субъектов РФ, органов местного самоупр-я, а также предприятий, учреждений, организаций независимо от формы собст­венности, лицами начальствующего состава Вооруженных Сил РФ, дру­гих войск и воинских формирований. Все эти органы и лица обязаны дать ответ на их обращения или предоставить запрашиваемые ими доку­менты или сведения безотлагательно. Кроме того, для содействия в осу­ществлении своих полномочий члены Совета Федерации и депутаты Гос. Думы имеют 5 помощников, работающих по тру­довому договору, и до 30 помощников, работающих на обще­ственных началах.

К материальным гарантиям депутатской деят-ти относятся: установление ежемесячного денежного вознаграждения члену Совета Федерации, депутату Гос. Думы в размере ежемесячного вознаграждения федерального министра, право бесплатного исполь­зования всех видов транспорта, кроме такси, предоставление служеб­ного жилого помещения в г. Москве на весь срок депутатских полно­мочий.

Специальной гарантией депутатской деят-ти является депутат­ская неприкосновенность.

Неприкосновенность депутатов Гос. Думы. Постановление КС РФ от 20 февраля 1996 г. по проверке конституционности статей 18, 19, 20, ФЗ о статусе депутата.

Специальной гарантией депутатской деят-ти является депутат­ская неприкосновенность. Члены Совета Федерации и депутаты Гос. Думы в течение всего срока их полномочий не могут быть: а) привлечены к уголовной или адм-ной ответственно­сти, налагаемой в судебном порядке; б) задержаны, арестованы, подвергнуты обыску (кроме случаев за­ держания на месте прест-я) или допросу; в) подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено фед. законом для обеспечения безопасно­сти других людей. Неприкосновенность распространяется на занимаемые жилые и служебные помещения, багаж, личные и служебные транспортные средства, средства связи и переписку.

Вопрос о лишении депутата неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора РФ соответствующей палатой Фед. Собрания РФ. Решение принима­ется большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации (90 голосов) или депутатов Гос. Думы (226 голосов). При этом член Совета Федерации и депутат Гос. Думы не мо­гут быть привлечены к ответственности за высказывание мнения или выражения позиции при голосовании и другие действия, соответству­ющие их статусу парламентария.

Поводом к рассмотрению дела явился запрос Президента РФ о проверке конституционности указанных положений названного ФЗ. Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли эти положения К. РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ФКЗ "О КС РФ", КС РФ постановил:

1. Признать положения ч. 1 ст. 18 ФЗ "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Гос. Думы Фед. Собрания РФ" о необходимости получения согласия соответствующей палаты Фед. Собрания на привлечение депутата к уголовной или к адм-ной ответственности, налагаемой в судебном порядке, и на его допрос в отношении действий по осуществлению депутатской деят-ти, а также положение ч. 2 ст. 20 названного Закона о внесении Генеральным прокурором РФ представления в соответствующую палату Фед. Собрания для получения такого согласия соответствующими К. РФ.

2. В случае возбуждения дела, связанного с уголовной или адм-ной ответственностью, налагаемой в судебном порядке, в отношении действий, не связанных с осуществлением депутатской деят-ти, по завершении дознания, предварительного следствия или производства по адм-ным правонарушениям для передачи дела в суд необходимо согласие соответствующей палаты Фед. Собрания. Применение таких мер, как задержание, арест, обыск, личный досмотр, производится в соответствии с требованиями К. РФ.

3. Признать ч. 2 ст. 18 ФЗ "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Гос. Думы Фед. Собрания РФ" соответствующей К. РФ. Законодателю надлежит разрешить вопрос о допустимости и порядке осуществления следственных действий в случае возбуждения уг. дела с учетом пунктов 1 и 2 резолютивной части настоящего Постановления.

4. Признать ст. 19 ФЗ "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Гос. Думы Фед. Собрания РФ" соответствующей К. РФ, но не допускающей расширительного толкования и отказа от дачи свидетельских показаний об обстоятельствах, не связанных с осуществлением депутатской деят-ти, однако необходимых в интересах правосудия при выполнении требований К. РФ.

5. Настоящее Постановление является окончательным, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после его провозглашения и действует непосредственно.

6.Настоящее Постановление подлежит незамедлительному опубликованию в "Собрании законодат-ва РФ", "Российской газете", иных официальных изданиях органов гос. власти РФ. Постановление должно быть также опубликовано в "Вестнике Конституционного Суда РФ".