Понятие и предмет конституционного права как отрасли права.

Конституционное право России как отрасль права — составная часть ее национальной правовой системы, совокупность правовых норм, которые регулируют общественные отношения, возникающие в процессе осуществления народовластия, охраняют основные права и свободы человека и учреждают в этих целях определенную систему государственной власти, основанную на принципе «разделения властей». Одним из важнейших завоеваний демократического процесса в России является внедрение в сознание народа постулата: не народ существует для государства, а государство существует для народа, чтобы охранять свободу человека и обеспечивать его благополучие. Вместе с тем необходимо соблюдать равновесие между властью и свободой, так как свобода без прочной государственности превращается в анархию, а государство, построенное на отказе своих граждан от свободы, превращается в тоталитарное. Найти баланс свободы народа и власти государства — главная задача и смысл конституционного права России. Как любая отрасль права, конституционное право России имеет свой предмет — это общественные отношения, регулируемые нормами той или иной отрасли права. Надо четко уяснить, нормы какой отрасли подлежат применению. Конституционное право регулирует отношения, складывающиеся во всех сферах жизнедеятельности общества — политической, экономической, социальной и др. Однако это распространяется не на все отношения целиком, а лишь на определенный их слой, а точнее сказать, фундамент этих отношений. Отсюда к предмету конституционного права относятся те отношения, которые можно называть базовыми, основополагающими в каждой из указанных сфер. Они образуют как бы фундамент всего здания сложной системы социальных связей, подлежащих правовому воздействию, определяют структуру всего социального организма. Такого рода отношения выступают как системообразующие, обеспечивающие целостность общества, его единство как организованной и функционирующей структуры, основанной на общих началах политического, экономического и социального устройства общества и государства. Предмет конституционного права России охватывает две основные сферы общественных отношений: а) охрану прав и свобод человека (в сфере отношений человека и государства); б) устройство государства и государственной власти (отношения в сфере власти). Баланс этих отношений обеспечивает единство общества, которое обеспечивается: 1) лежащими в его основе принципами, выражающими его качественную определенность, формы организации и функционирования; 2) механизмом, посредством которого осуществляется управление всеми сферами жизнедеятельности общества. Рассмотрим более подробно общественные отношения такого рода. 1. Конституционно-правовые нормы закрепляют, прежде всего, основные принципы, определяющие устройство общества: суверенитет, форму правления, форму государственного устройства, принадлежность власти, общие основы функционирования всей системы политической организации общества. В обществе обязательно существуют единые основы экономической системы: допускаемые и охраняемые формы собственности, гарантии защиты прав собственников, способы хозяйственной деятельности, обеспечение государством потребностей в образовании, науке, культуре. Совокупность основополагающих общественных отношений, определяющих устройство государства, закрепляющие их нормы в действующей Конституции России обобщаются понятием «основы конституционного строя». 2. Общество не может существовать без единых основ правового статуса его членов, определения принципов взаимосвязи государства, общества и гражданина. Предметом конституционного права являются такие отношения, которые определяют гражданство, принципы, характеризующие положение человека в обществе и государстве, его права, свободы и обязанности. Эти отношения являются исходными для всех остальных сфер общественных отношений между людьми. 3. В России существует широкая сфера отношений между Федерацией в целом и ее субъектами, урегулирование которых составляет важное условие обеспечения целостности и единства государства. Эти отношения также составляют предмет конституционного права. 4. Целостность и единство общества обеспечиваются и механизмом управления социальными процессами. В обществе это выражается через систему органов государственной власти и органов местного самоуправления. Конституционно-правовые нормы закрепляют основные принципы системы органов государственной власти и органов местного самоуправления; виды органов; правовой статус органов законодательной, судебной и исполнительной власти, порядок их образования; формы деятельности. Посредством такой правовой регламентации обеспечивается система управления обществом. К предмету конституционного права России относится регулирование отношений, связанных с системой всех представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Таким образом можно сделать следующий вывод: Конституционное право России — ведущая отрасль права России, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, через которые обеспечивается организационное и функциональное единство общества как целостной социальной системы, т.е. основы конституционного строя Российской Федерации, статус человека и гражданина, федеративное устройство, систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, отношения между человеком и государством

30. Понятие и принципы гражданства РФ.

Гражданство - устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании, уважении достоинства основных прав и свобод человека. Гражданство – это правовое, а не фактическое состояние. Гражданство юридически оформляется док-ми: 1) паспорт гражд. РФ 2) свид. о рождении Принципы гражданства: 1. Гражд. РФ является единым. Граждане РФ, постоянно проживающие на тер-рии республики в ее составе, являются одновременно гражданами республики. 2. Гражд. является равном (все гр. РФ равны перед законом). 3. Г. РФ имеет открытый и свободный характер. Россия поощряет приобретение гражд. РФ лицами без гражданства и не препятствует ими приобретения иного гражданства. Закон закрепляет право гражд. изменить гражданство. 4. Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства по инициативе государства в одностороннем порядке – ст. 6 ч. 3 КРФ. 5. Гражданину РФ представляется возможность иностр. гос-ва (двойное гр-во) – ст. 62 КРФ (I). Условия: а) требуется ходатайство лица б) разрешение на это гражданство в) наличие соотв. договора с тем государством в гражданстве которого состоит или хочет принять ходатайствующее лицо г) решение о разрешении гражданства РФ прин. Президентом 6. Гражд. РФ сохр. за лицами, прожив. за пределами РФ, 7. Принцип, на основании кот. заключение или расторжение брака а иностр. гражданином, лицом без гражд., не несет изменение гр. РФ, а равно при изменении гр. других супругов. 8. Гражданам РФ, наход. за ее пределами, РФ гарантирует свою защиту и покровительство (ст. 61 ч.2) 9. Наличие института почетного гражданства. Почетн. гр. может быть предоставлено лицу, не явл. гр. РФ, имеющему выдающиеся заслуги перед РФ или мировым сообществом с его согласия. Почетн. гр. предоставл. Президентом РФ. 2. Ст. 12 з-на "О гражданстве" устанавливает, что оно приобретается 1) в результате его признания 2) по рождению 3) в порядке регистрации 4) в рез-те приема гражд. 5) в рез-те восстановления в гражданстве 6) путем выбора (оптация) 7) по иным основаниям, предусмотренных з-ном 1. В результате его признания Гражданами РФ признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РФ на день вст. з-на в силу, если они в течении года не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РФ. 2. По рождению Приобретение гражд. по рождению исходит из сочетания "права крови", т.е. с учетом гражданства родителей и "права почвы", т.е. в зависимости от места рождения. Ребенок, родители которого на момент рождения, явл. гр. РФ, явл гр. РФ независимо от места рождения. Если один из родителей на момент рождения состоит в гражданстве РФ, а другой является лицом без гражданства, ребенок явл. гражданином РФ независимо от места рождения. При различном гражд. родителей, если 1 из них состоит в граждан-стве РФ, вопрос о гражданстве ребенка независимо от места рождения оп-ределяется письменным соглашением родителей. При отсутствии пись-менного соглашения, ребенок приобретает гражданство РФ, если он ро-дился на территории РФ, Не допуск. возможность оставления ребенка без гражданства. Ребенок является гражданином РФ, если он находится на территории РФ и родители неизвестны, если он родился на тер-рии РФ от лиц без гражданства или от иностр. граждан, если они не предоставляют ему своего гражданства. 3. Гражданство в порядке регистрации Регистрация – это упрощенный порядок приобретения гр-ва. Регистрация осуществл. соотв. органами вн. дел. Лица, проживающие в бывших союзных республиках, а также прибывшие для проживания на террит. РФ после 6 февраля 1992 года могут приобрести гр-во РФ, если они до 31 дек. 2000 г. заявят о своем желании приобрести гр. РФ. Лица, у кот. супруг или родственник по прямой восходящей линии явл. гр-ном РФ или же у кот., на момент рождения 1 из родителей явл. (был) гр-ном РФ, могут воспользоваться правом регистрации Рос. гр-ва в течение 5 после достижения 18 лет. Это право распростр. на детей бывших гр-н России, родившихся после прекращения у них гр-ва. 4. В порядке приема гражданства Прием гр-ва осущ. при наличии условий: 1) дееспособность 2) достижение 16 лет 3) постоянное проживание на тер-рии РФ в течении 5 лет либо 3 г. непоср. перед обращением. Для беженцев указанные сроки сокращаются вдвое. Срок прожива-ния считается непрерывным, если лицо выезж. за пределы РФ для учебы или лечения не более 3-х месяцев. Обстоятельства, облегчающие прием гр-ва: 1. состояние в гр-ве бывшего СССР 2. усыновление ребенка, являющего гр-ном РФ 3. наличие заслуг в области науки, техники, культуры 4. обладание профессией, представл. интерес для РФ 5. получение убежища на тер-рии РФ 6. состояние лица в прошлом или по прямой восходящей линии од-ного из родств. в рос. гр-ве по рождению. Отклоняется ходатайство о приеме гр-ва РФ след. гр-н: 1. кот выступают за насильственное изменение костит. строя РФ 2. состоят в партиях и др. организациях, деятельность кот. несо-вместима с КРФ 3. осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за дей-ствия, преследуемые по з-нам РФ 5. В ре-те восстановления в гр-ве Существует 3 формы восст. в гр-ве а) в порядке регистрации б) признание факта восстановления в) по ходатайству лица Регистрация может использоваться лицами, у кот. гр-во РФ прекратилось в связи с усыновлением, устан. опеки или попечит. или в связи с изменением гр-ва родителей. В этих случаях срок 5 лет по достижению 18 лет. Признание факта восстановления распростр. на бывших гр-н России, лишенных гр-ва без свободного волеизъявления. Остальные гр-не могут подать ходатайство о восстановлении. 6. Выбор гражданства (оптация) Выбор гр-ва (оптация) применяется при изменении гос. принадлежности тер-рии. Проживающие на таких территориях лицам предост. право выбора либо оставления прежнего гр-ва либо приобрет. гр-ва того гос-ва, к кот. отходит данная территория. 7. Иные основания, предусмотренные з-ном К иным основаниям приобр. гр-ва относятся: 1. усыновление 2. опекунство 3. соглашение родителем р рос. гр-ве ребенка 4. предоставление почетного гр-ва и др.