Главная | Обратная связь | Поможем написать вашу работу!

Юридична відповідальність за порушення законодавства про рослинний світ та лісового законодавства

Відповідальність за порушення лісового законодавства. За загальним правилом особи, які вчинили правопорушення лісового законодавства, підлягають юридичній відповідальності.

Особливості застосування різних видів юридичної відповідальності (цивільно-правової, адміністративної, кримінальної та дисциплінарної) визначені спеціальним законодавством.

Сутність цивільно-правової відповідальності полягає в обов’язку фізичних і юридичних осіб відшкодувати шкоду, заподіяну внаслідок порушення лісового законодавства, у розмірах і порядку, визначених як цивільним, так і лісовим законодавством. Це пов’язано з широким застосуванням при обчисленні шкоди таксового та витратного методів, які є об’єктом регулювання лісового законодавства.

Цивільно-правова відповідальність настає при:

- пошкоджені дерев і чагарників до ступеня припинення росту;

знищені або пошкоджені лісових культур, насаджень і молодняку природного походження та самосіву на землях, призначених для лісовідновлення та лісорозведення;

- знищені або пошкоджені сіянців та саджанців у лісових розсадниках і на плантаціях;

- самовільному сінокосінні і випасанні худоби;

- знищені і пошкоджені лісогосподарських та відмежувальних знаків;

- знищені або пошкоджені мурашників;

- пошкоджені сіножатей та пасовищних угідь;

- знищені або пошкоджені лісоосушувальних каналів, дренажних систем і шляхів;

- незаконній порубці і пошкоджені дерев і чагарників до ступеня припинення росту;

- самовільній заготівлі (збиранні) недеревних рослинних ресурсів у порядку спеціального використання, а також загального використання на ділянках, де це заборонено чи допускається тільки за спеціальним дозволом.

Адміністративна відповідальність настає при:

- самовільній переуступці права лісокористування, а також укладанні інших угод, які в прямій чи прихованій формі порушують право державної власності на ліси;

- використані ділянок земель державного лісового фонду для розкорчовування, спорудження будівель, переробки деревини, влаштування складів тощо без належного дозволу на використання цих ділянок (ст. 63);

- порушені встановленого порядку використання лісосічного фонду, заготівлі і вивезені деревини та заготівлі живиці;

- незаконній порубці і пошкоджені дерев і чагарників, знищені або пошкоджені лісових культур, сіянців або саджанців у лісових розсадниках і на плантаціях, а також молодняку природного походження і самосіву на площах, призначених під лісорозведення;

- перевищені лімітів та нормативів використання природних ресурсів, у тому числі лісових ресурсів.

- знищені або пошкоджені підросту в лісах;

- знищенні або пошкодженні лісу внаслідок підпалу або недбалого поводження з вогнем;

- самовільному випалювані стерні, луків, пасовищ, ділянок із степовою, водно-болотною та іншою природною рослинністю, рослинності або її залишків у смугах відводу автомобільних доріг і залізниць, а також опалого листя у парках, інших зелених насадженнях та газонах у населених пунктах без дозволу органів державного контролю у галузі охорони навколишнього природного середовища або з порушенням умов такого дозволу;

- здійснені лісових користувань невідповідно до мети або вимог, передбачених у лісорубному квитку (ордері) або лісовому квитку;

- самовільному сінокосі і випасі худоби в лісах та на землях державного лісового фонду, не вкритих лісом;

- самовільному збирані дикорослих плодів, горіхів, грибів, ягід тощо, де це заборонено або допускається тільки за лісовим квитком;

- збирані дикорослих плодів, горіхів, ягід тощо з порушенням установлених строків їх збирання;

- заготівлі лісових ресурсів засобами, що негативно впливають на стан і відтворення лісів;

- пошкоджені сінокосів і пасовищних угідь на землях державного лісового фонду;

- знищенні або пошкодженні лісу внаслідок його забруднення хімічними та радіоактивними речовинами, виробничими і побутовими відходами, стічними водами, іншими шкідливими речовинами, підтопленні, осушенні та інших видах шкідливого впливу;

- пошкодженні лісу стічними водами, хімічними речовинами, промисловими і комунально-побутовими викидами, відходами і покидьками, що спричиняє його усихання чи захворювання;

- засмічені лісів побутовими відходами і покидьками;

- порушенні правил зберігання, транспортування та застосування засобів захисту лісу, стимуляторів росту, мінеральних добрив та інших препаратів;

- порушені правил та інструкцій по відновленню, поліпшенню стану і породного складу лісів, підвищенню їх продуктивності, а також по використанню ресурсів спілої деревини

- введенні в експлуатацію нових і реконструйованих підприємств, цехів, агрегатів, транспортних шляхів, комунальних та інших об’єктів, не забезпечених обладнанням, що запобігає шкідливому впливу на стан і відтворення лісів;

- знищенні або пошкодженні полезахисних лісових смуг, захисних лісових насаджень на смугах відводу автомобільних доріг, захисних лісових насаджень на смугах відводу залізниць та каналів тощо;

- знищені або пошкоджені лісоосушувальних канав, дренажних систем і шляхів на землях державного лісового фонду;

- знищені або пошкоджені відмежувальних знаків у лісах;

- незаконному вивезенні з України або ввезенні на її територію об’єктів рослинного світу, в тому числі ботанічних колекцій, тих же діях щодо видів рослин, занесених до Червоної книги України, або використання і охорона яких регулюється відповідними міжнародними договорами України;

- порушені порядку придбання чи збуту об’єктів рослинного світу;

- порушені умов зростання рослин, занесених до Червоної книги України,

- невиконані вимог наданих дозволів на вилучення з природного середовища та здійснення інших видів використання рослин, занесених до Червоної книги України, а також порушені умов утримання рослин цих видів у ботанічних садах, дендрологічних парках, інших спеціально створених умовах, що призвело до їх загибелі,

- порушені правил створення поповнення, зберігання, використання, або державного обліку ботанічних колекцій та торгівля ними;

- знищені або пошкоджені зелених насаджень, окремих чагарників, газонів, квітників та інших об’єктів озеленення в населених пунктах, невжитті заходів щодо їх охорони, а також самовільному перенесені в інші місця під час забудови окремих ділянок, зайнятих об’єктами озеленення.

На винних у порушенні лісового законодавства за зазначені правопорушення накладаються такі види адміністративних стягнень штрафи - на громадян — від 0,1 до 2 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб — від 0,4 до 4 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; конфіскація незаконно добутого, об’єктів, знарядь і засобів вчинення правопорушення.

Суб’єктами на застосування адміністративних санкцій накладати адміністративні стягнення за лісопорушення є органи Держагенство Лісгоспу України та органи Міністерство екології та природних ресурсів України.

Кримінальна відповідальність. Ця відповідальність передбачена за кілька злочинних діянь у галузі лісокористування та охорони лісів. Зокрема, відповідно до ст. 245 КК України знищення або пошкодження лісових масивів, зелених насаджень навколо населених пунктів, уздовж залізниць або інших таких насаджень вогнем чи іншим загальнонебезпечним способом, караються обмеженням волі на строк від двох до п’яти років або позбавленням волі на той самий строк. Ті самі дії, якщо вони спричинили загибель людей, масову загибель тварин або інші тяжкі наслідки, — караються позбавленням волі на строк від п’яти до десяти років. Позбавлення волі не звільняє винних осіб від відшкодування збитків, завданих цим злочином.

Кримінальна відповідальність за незаконну порубку лісу передбачена ст. 246 кодексу, за якою карається незаконна порубка дерев і чагарників у лісах, захисних та інших лісових насадженнях, що заподіяло істотну шкоду, а також вчинення таких дій у заповідниках або на територіях та об’єктах природно-заповідного фонду, або в інших охоронюваних лісах.

Ці дії зумовлюють покарання у вигляді штрафу від п’ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арешт на строк від шести місяців, або обмеження волі на строк до трьох років, або позбавлення волі на той самий строк, з конфіскацією незаконно добутого.

Дисциплінарна відповідальність. Дисциплінарна відповідальність у галузі охорони, захисту і користування лісами настає для керівників та працівників лісогосподарських підприємств, установ, організацій за порушення установлених правил використання лісових ресурсів, які вони зобов’язані виконувати в межах посадових повноважень. Застосування дисциплінарної відповідальності здійснюється в порядку, передбаченому Кодексом законів про працю України.

Відповідальність за порушення законодавства про рослинний світ. Юридична відповідальність у галузі охорони та використання рослинного світу настає за вчинення відповідних правопорушень, їх загальний перелік наведено у Законі України «Про рослинний світ». Відповідно до цього закону юридична відповідальність за порушення законодавства про рослинний світ настає при:

- самовільному спеціальному використанні природних рослинних ресурсів;

- порушенні правил загального використання природних рослинних ресурсів;

- протиправному знищенні або пошкодженні об’єктів рослинного світу;

- порушенні вимог охорони умов місцезростання об’єктів рослинного світу;

- порушенні вимог щодо охорони, використання та відтворення рослинного світу під час проектування, розміщення, будівництва, реконструкції, введення в дію, експлуатації споруд та об’єктів, застосування технологій, які негативно впливають на стан об’єктів рослинного світу;

Цивільно-правова відповідальність у вигляді відшкодування шкоди, завданої рослинному світу, застосовується у порядку, передбаченому ЦК та ЦПК України. Розмір шкоди обчислюється за відповідними таксами. Діють зокрема, такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної зеленим насадженням у межах міст та інших населених пунктів, затверджені постановою Кабінету Міністрів від 8 квітня 1999 р. Це такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної: а) внаслідок знищення або пошкодження дерев і чагарників; б) знищення або пошкодження газонів і квітників; в) використання не за призначенням парків, скверів, гідропарків, інших озеленених та земельних ділянок, відведених для їх створення, а також за самовільний проїзд та заїзд на них транспортних засобів, засмічення водойм на їх територіях.

До адміністративної відповідальності можуть бути притягнені громадяни або посадові особи у випадках, передбачених КпАП.

Адміністративна відповідальність передбачена за такі порушення законодавства про рослинний світ, як:

- самовільне випалювання сухої рослинності або її залишків;

- виготовлення та збут заборонених знарядь добування об’єктів рослинного світу, а також збут незаконно добутої продукції;

- незаконне вивезення з України або ввезення на її територію об’єктів рослинного світу в тому числі ботанічних колекцій;

- порушення порядку придбання чи збуту об’єктів рослинного світу;

- порушення правил створення, поповнення, зберігання, використання або державного обліку ботанічних колекцій та торгівля ними;

- порушення вимог щодо охорони видів рослин, занесених до Червоної книги України;

- перевищення лімітів та нормативів використання природних ресурсів (у тому числі природних рослинних ресурсів). КпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення законодавства про захист рослин. Вона настає за:

- екологічно необгрунтоване здійснення захисту рослин;

- неповідомлення (приховування) або надання неправдивої інформації про загрозу деревним насадженням, іншій рослинності відкритого та закритого ґрунту, а також продукції рослинного походження від шкідливих організмів; завезення на територію України та реалізацію засобів захисту рослин, а також речовин і сировини для їх виготовлення, що не пройшли державних випробувань і реєстрації;

- ухилення від пред’явлення або непред’явлення засобів захисту для проведення їх огляду або дослідження;

- недодержання вимог нормативно-правових актів з питань захисту рослин, що призвело до пошкодження чи погіршення стану рослин та якості продукції рослинного походження, а також забруднення довкілля.

Кримінальна відповідальність за злочини у даній сфері встановлена КК України. Вона настає за знищення або пошкодження лісових масивів (ст. 245), незаконну порубку лісу (ст. 246), порушення законодавства про захист рослин (ст. 247).

Знищення або пошкодження лісових масивів, зелених насаджень навколо населених пунктів, уздовж залізниць або інших таких насаджень вогнем чи іншим загальнонебезпечним способом караються обмеженням волі на строк від двох до п’яти років або позбавленням волі на той самий строк. Ті самі діяння, якщо вони спричинили загибель людей, масову загибель тварин або інші тяжкі наслідки, караються позбавленням волі на строк від п’яти до десяти років.

Порушення правил, встановлених для боротьби з шкідниками і хворобами рослин, та інших вимог законодавства про захист рослин, що спричинило тяжкі наслідки, карається штрафом до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк до двох років.

Дисциплінарна відповідальність є одним із засобів впливу на осіб, для яких дії по охороні, використанню та відтворенню дикорослих та інших несільськогосподарського призначення природних рослинних ресурсів є посадовим обов’язком. Види дисциплінарних стягнень за відповідні порушення передбачені Кодексом законів про працю України.

Література

Баб’як О. С, Біленчук П. Д., Чирва Ю. О. Екологічне право України: Навчальний посібник. - К.: Атіка, 2000.- 216 с.

Балюк Г.І. Екологічне право України. Конспект лекції у схемах (Загальна і Особлива частина): Навч. Посібник. – К.: Хрінком Інтер, 2006. – 192 с.

Екологічне право. Особлива частина Підручник. Для студентів юридичних вузів і факультетів. За редакцією академіка АПрН України, В.І. Андрейцева. К.: Істина, 2001

Екологічне право України: Підручник / За ред. А. П. Гетьмана, М. В. Шульги. - X., 2005.

Екологічне право України За редакцією професорів В. К. Попова і А. П. Гетьмани. Харків, «Право». 2001

Екологічне право України. Академічний курс: Підручник / За заг. ред. Ю. С. Шемшученка. — К.: ТОВ «Видавництво «Юридична думка», 2005. - 848 с

Закон України “Про охорону навколишнього середовища”. – К., 1991.

Закон України «Про рослинний світ». – К., 1999.

Лісовий кодекс. – К., 1994.

Сафранов Т.А. Екологічні основи природокористування: Навчальний посібник для студентів вищих навчальних закладів. -Львів: “Новий Світ-2000”, 2003. - 248 с.

Гетьман А. П. Проблеми кодифікації законодавства про рослинний світ: деякі міркування (коментар до Закону України «Про рослинний світ») // Вісник АПрН України. — X., 1999. — № 3 (18).

Горбовой В. Ф. Предмет и система советского лесного права. - Красноярск, 1984.

Костицький В. В. Лісове право України: Навч. посібн. — К., 1999.

Крассов О. И. Правовой режим земель государственного лесного фонда. — М., 1985.

Мунтян В. Л. Правова охорона природи в УРСР. — К., 1982.

Попов В. К, Гетьман А. П. Правові проблеми використання і охорони рослинного світу // Право України. — 2000. — № 1.

Соколова А. К. Поняття правового режиму об’єктів рослинного світу // Проблеми законності. Респ. міжвід. науков. збірник. — X., 2003. - № 64.

Соколова А. К. Флористичне законодавство потребує вдосконалення // Проблеми законності: Респ. міжвід. науков. збірник. — X., 2003. - № 61.

Соколова А. К. Предмет флористичного права // Вісник АПрН України. - X., 2002. - № 4 (31).

Шемшученко Ю. С. Правовые проблемы экологии. — К., 1989.

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 5 6 78