Вопрос 2. Латентная преступность

Литература

Основная:

1. Федеральный Закон РФ «О полиции» от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ

2. Федеральный Закон «О социальных гарантиях сотрудников ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ

3. Федеральный Закон «О службе в ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ

4. Федеральный закон Российской Федерации «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ

5. Приказ МВД РФ от 17.01.2006 № 19 (ред. от 30.12.2011.) «Об утверждении Инструкции о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений».

6. Распоряжение от 22 апреля 2013 года № 646-р о плане реализации государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов

7. Концепция общественной безопасности в Российской Федерации от 20 ноября 2013 г.

8. Криминология: учебник / под ред. Г.А. Аванесова. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Юнити-Дана, 2010.

9. Криминология: Учебник для вузов / под ред. проф. В.Д. Малкова. 4-е изд., перераб. и доп. М.: ЗАО «Юстицинформ», 2011.

10. Криминология: учебное пособие. / МГУ им. М.В. Ломоносова; ред. Н.Ф. Кузнецова. 2-е изд. – М.: Проспект, 2012.

11. Криминология: учебник для вузов /ред. В.Н. Кудрявцев, В.Е. Эминов. 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2012.

12. Криминология. Особенная часть: курс лекций. / ред. В.Д. Малков. – М.: Акад. упр. МВД России, 2010.

13. Криминология: учебник для вузов / ред. В.Д. Малков – 4-е изд.М. 2011.

14. Криминология. Учебник / Долгова А.И. М.: Норма – Инфа-М, 2013.

15. Предупреждение преступлений и административных правонарушений. Курс лекций. / под ред. В.Б. Клишкова, О.В. Лукичева, Т.Н. Тиминой. – СПб.: СПб ун-т МВД России, 2012.

16. Криминология: учебник / сост. Г.А. Аванесов.6-е изд. М. ЮНИТИ. 2013.

 

Дополнительная:

1. Дриль Д.А. Преступность и преступники. Учение о преступности и мерах борьбы с нею. ИНФРА-М. М. 2012.

2. Иншаков С.М. Исследование преступности. Монография. М.: ЮНИТИ, 2012.

3. Криминология: Учебник / Аванесов Г.А., Иншаков С.М., Лебедев С.Я., Эриашвили Н.Д. / Под ред. Г.А. Аванесова. 5-е изд., перераб. и дополн. М., ЮНИТИ – ДАНА, 2010.

4.  Криминология: Учебник для бакалавров / Ю.М. Антонян. М.: Издательство Юрайт, 2012.

5. Криминология // Г.И. Богуш, М.Н. Голоднюк, О.Н. Ведерникова, учебное пособие ВУЗ: Проспект, 2010.

6. Криминология: Учебник / Аванесов Г.А., Иншаков С.М., Лебедев С.Я., Эриашвили Н.Д. / Под ред. Г.А. Аванесова. 5-е изд., перераб. и дополн. М., ЮНИТИ – ДАНА, 2010.

7.  Криминология: Учебник для бакалавров / Ю.М. Антонян. М.: Издательство Юрайт, 2012.

8. Криминология // Ю.Ю. Барбачакова, уч. пос. экспресс справочник: Феникс-Март, 2010.

9. Латентная преступность в Российской Федерации за 2008 - 2013 гг. (Стат. сборник). М.: РПА МЮ РФ, 2014.

10. Состояние преступности в России. Стат. ежегодник. М., ГИЦ МВД. 2010 – 2014.

11. Состояние преступности в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Стат. сборник. СПб., ИЦ ГУВД СПб и ЛО. 2010 - 2014.

12.  Торопин Ю.В. Латентная преступность: понятие, сущность и структура. // Труды Академии управления МВД России. – 2011. – № 2(18).

 

 

ВВЕДЕНИЕ:

Исходя из представлений о преступности как частном случае девиантности, под преступностью понимается относительно распространенное (массовое), статистически устойчивое социальное явление, разновидность (одна из форм) девиантности, определяемая законодателем в уголовном законе.

Можно выявить следующее свойства преступности как социального феномена:

1. Преступность - социально обусловленное явление. Множество факторов социума влияет на развитие и формирование личности преступника, на уровень преступности.

2. Преступность обусловлена биологически, поскольку на формирование личности может оказать влияние и определенная генетическая предрасположенность индивида к противоправным девиациям.

3. Преступность - относительно массовое явление. В периоды кризисов преступность может захлестнуть общество. Если преступность будет политической, то общество может впасть в анархию.

4. Преступность - относительно исторически изменчивое явление. Под влиянием определенной экономической формации, определенного исторического этапа преступность меняется, тем самым предопределяя условия жизни людей (например, с развитием компьютерных технологий появляется такой вид преступности, как компьютерные преступления).

5. Преступность - это общественно опасное явление. В результате совершения преступления для государства, общества и отдельной личности наступает комплекс социально опасных последствий (моральных и материальных). Государство должно тратить средства на борьбу с преступностью и устранение ее последствий, а не на социальное развитие.

Соотношение преступности и конкретных преступлений есть соотношение целого и части, общего и единичного. Преступность - это совокупность преступлений. Не будет такой совокупности, не будет преступности как специфического социально-правового явления.

Многообразие проявлений преступности, ее связь со многими сторонами общественной жизни обусловливают необходимость классификации ее причин. Правильный выбор классификационных признаков имеет важное научное и практическое значение.

В криминологической литературе принято выделять следующие основания классификации причин и условий преступности: механизм действия, уровень функционирования, содержание, природу возникновения, близость к событию, источники и т. д.

        

 

 

ВОПРОС 1.ПОНЯТИЕ ПРЕСТУПНОСТИ. ЕЕ КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И

КАЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

 

Преобладающей тенденцией в истории двадцатого века был и остается постоянный рост преступности, и нет никаких оснований полагать, что она изменится в будущем. На этом фоне, возможно, прогнозировать развитие криминальной ситуации в рамках двух сценариев, по которым будет формироваться прообраз преступности в ближайшем будущем. Согласно первому из них, продвижение в направлении демократии может привести к подчинению государства преступности (мафизация государства), т.е. так называемая организованная преступность станет играть решающую роль в управлении обществом. Согласно второму, если в обществе будут доминировать тоталитарные принципы, государство может превратиться в своеобразного монстра - политкриминальное государство.

Однако изучение преступлений, как и любых других явлений, в массе показывает, что именно в массе они обнаруживают немало новых

свойств. Отмечаются определённые строгие соотношения между разными

преступлениями. Например, при снижении выявленных и зарегистрированных фактов лёгких телесных повреждений, истязаний, побоев, преступлений, связанных с ношением оружия, увеличивается число тяжких преступлений против жизни и здоровья.

Связь преступности и преступлений стали трактовать как связь общего и отдельного. Общее, как известно, не повторяет характеристики отдельного. Преступность, даже если её рассматривать только как множество преступлений, характеризуется новыми качественными характеристиками.

Исходя из кон­цепций Эмиля Дюркгейма, Френка Танненбаума, Дж. Флориты и дру­гих ученых о том, что преступность - нормальное явление в об­ществе, ненормальным же являются придуманные людьми законы, ученые пришли к выводу: сама структура общества приводит опре­деленную часть населения к конфликту; чем сложнее состояние общества, тем труднее в нем следовать предписанию огромного числа санкций и законов.

Преступность - в самом общем представлении - это вид об­щественно опасного поведения, порицаемого с позиций уголовно-правового закона. Общественно опасное поведение как разно­видность отклоняющегося социального поведения (см.: социальные отклонения) известно с самого начала социальной истории чело­вечества, с возникновения соционормативных представлений. Нап­ример, в условиях родового строя основным средством регулиро­вания поведения людей был обычай. Соблюдение обычая обеспечива­лось мерами общественного воздействия к нарушителю, максималь­ной мерой которого являлась казнь. С «изобретением» правовых средств регуляции, уголовного закона всякое преступление его нормы влекло за собой и новую, не обычную, а уголовную ответс­твенность. «Выбираемые» таким образом с помощью уголовного за­кона из массы порицаемых обществом человеческих поступков те из них, которые таким образом оценивались как преступления, и стали составлять в своей совокупности преступность.

Понятие «преступность» почти во всех отечественных учебниках по кри­минологии дается примерно одинаковое: относительно массовое, классово-обусловленное, исторически преходящее социалъно-правовое явление, представляющее собой совокупность всех преступле­ний и лиц, их совершивших, в определенном месте и за опреде­ленное время.

Понятие «преступность» чаще всего употребляется в тех слу­чаях, когда речь идет о множестве преступлений, об их опреде­ленной статистической совокупности.

«Преступность — это относительно массовое, исторически из­менчивое социальное, имеющее уголовно-правовой характер, яв­ление классового общества, слагающееся из всей совокупности преступлений, совершаемых в соответствующем государстве в определенный период времени», — писала Н.Ф. Кузнецова в конце 60-х гг.

Отвлечемся пока от других признаков преступности, называе­мых автором, и заметим, что определение начинается с указания на массовый характер, а заканчивается упоминанием о конкрет­ной совокупности преступлений.

Это, казалось бы, наиболее простой и понятный подход к оп­ределению преступности. Действительно, преступность наиболее очевидно проявляет себя через массу преступлений. Здесь под­черкивается такой отличительный признак преступности по сравнению с отдельным преступлением, как массовость. Одно из значений слова «масса» — множество, большое число чего-либо. Как правило, о массе говорят, когда число каких-то явлений подлежит статистическому анализу, при котором выявляются оп­ределенные статистические закономерности.

Планомерный и систематический учет массовых обществен­ных явлений осуществляется на основе рекомендаций науки ста­тистики. Эта наука изучает массовые общественные явления и складывающиеся в них количественные закономерности в нераз­рывной связи с качественной стороной, дает количественное вы­ражение закономерностей развития явления.

Вот почему, когда речь идет о преступности просто как о мно­жестве, массе преступлений, внимание акцентируется на стати­стическом анализе данных о ней. Исследуются, как отмечается в учебной литературе по криминологии, состояние, структура, ди­намика преступности. И если обратиться к первым определениям преступности после возрождения криминологии в стране, то можно увидеть, что фактически они отражали понятие преступ­ности именно как массового явления. «Преступность включает в себя всю совокупность конкретных преступлений, совершенных в определенный период времени в данном обществе, но не являет­ся простой суммой этих преступлений», — указывалось в первом советском учебнике криминологии. А далее выделялись состоя­ние, структура, динамика преступности. Одновременно подчер­кивалось, что преступность — социальное явление.

Однако классовую обусловленность и преходящий характер преступности авторы не относят к числу «квалификационных» признаков.

Преступность, как любое явление, имеет форму и содержа­ние. Под формой, то есть внешним проявлением рассматри­вается ее количественные показатели. Под содержанием или внутренними свойствами подразумеваются качественные признаки (общественная опасность, изменчивость и др.).

Показатели преступности - цифровые величины, представляющие внешнюю или формальную сторону преступности в отличие от ее признаков или свойств, характеризующих содержательную (качественную) сторону. Разделение признаков и показателей преступности в определенной степени условно, так как сама преступность как закономерное явление есть следствие перехода количества в качество. Например, характер преступности невоз­можно определить без статистических показателей, их сравни­тельного анализа. Поэтому нередко показатели преступности име­нуются в литературе как количественно-качественные. К качест­венным показателям преступности относятся: состояние, уровень, структура, динамика, характер. Качественные показатели вычисляются и формально выража­ются количественными и статистическими (уголовно-статистичес­кими) показателями, которые состоят из двух групп: абсолютных и обобщающих.

Абсолютные величины состоят из:

а) численности совокупности, например, числа преступлении, лиц, их совершивших;

б) объема какого-либо - признака совокупности, например, числа преступлений, совершенных несовершеннолетними или в группе, численности самих несовершеннолетних преступников и т.п. Абсо­лютные показатели характеризуют лишь размеры преступности или объем интересующего признака преступности.

Обобщающие показатели представляют собой такие совокуп­ности единиц, которые могут быть сравнимы и сопоставлены таким образом, что позволяют исследователю выяснить закономерности и взаимосвязи как в самой преступности (виды, группы, категории преступлений), так и в отношениях ее с другими.

Обобщающие показатели преступности включают в себя отно­сительные и средние величины. Относительные показатели или ве­личины могут быть получены путем соотношения каких-либо вели­чин: количества преступлений - с численностью населения; коли­чества вида преступлений - со всей преступностью и т.д.

Таким образом, относительные показатели представляют собой отношение или сопоставление двух величин и выражают главным образом ин­тенсивность (напряженность, насыщенность) развития исследуе­мого явления-преступности, ее структуры, динамики, степени сравнения. Показатель интенсивности в уголовной статистике именуется коэффициентом или уровнем преступности. С по­мощью относительных показателей характеризуется динамика прес­тупности, определяются отношения степени или меры.

Средние величины позволяют получить обобщенную характе­ристику однородной совокупности явлений по определенному коли­чественному признаку, например, средний возраст осужденных за изнасилование, среднюю численность состава преступных группи­ровок несовершеннолетних и т. д. Количественные показатели преступности определяются ме­тодами статистического анализа и обобщения (синтеза) или уголовно-статистического наблюдения

Состояние преступности - количественно-качественная характеристика преступности в конкретно взятом государстве или регионе за конкретный период, определяющаяся следующими факторами:

1) числом совершенных преступлений и числом преступников, осужденных за их совершение;

2) числом зарегистрированных преступлений;

3) характером структуры преступности;

4) интенсивностью преступности;

5) уровнем или коэффициентом преступности;

6) наличием латентной преступности;

7) ущербом, причиненным преступлениями.

Уровень преступности – одна из количественных характеристик преступности. Выражается соотношением количества преступлений, которое приходится на 10 или 100 тыс. (возможно и другое количество) жителей. По аналогичной формуле рассчитываются и коэффициенты активности - лиц, совершивших преступления, и осужденных; только вместо числа преступлении берется число лиц. В случае, если рассчитывается количество осужденных, то в этом случае речь идет о коэффициенте судимости.

В целях более глубокого и всестороннего анализа преступности применяются дифференцированные коэффициенты по различным уровням: например, коэффициенты, характеризующие распространенность преступлений (преступности) и лиц, их совершивших (судимости) среди различных групп населения (например, с 14 лет и старше).

С помощью коэффициента пораженности характеризуется соотношение удельного веса преступников определенной, возрастной или иной социальной группы (по полу, социальному положению, роду занятий и т. п.) в их общем числе к удельному весу этой же группы в общей численности населения. Допустим, удельный вес несовершеннолетних преступников (от 14 до 18 лет) составляет 10 процентов, доля же этой возрастной группы в населении составляет 12 процентов. Коэффициент пораженности определяется одним арифметическим действием: 10: 12 - 0,83. Чем выше получается коэффициент пораженности, тем выше, стало быть, криминогенность изучаемой группы.

С помощью коэффициентов можно сравнивать распространенность или интенсивность преступности на разных территориях с разной численностью населения в разные временные периоды

Характер преступности - показатель, указывающий на отличительные свойства, качественные особенности преступности, которые обусловливаются, прежде всего, лицами, совершившими преступления; X. п. определяется путем уголовно-статистического анализа этих лиц и составления его на основе социально-криминологической характеристики преступности (см.: личность преступника). Например, в характере современной преступности в России активно проявляются такие ее особенности, как: криминальный профессионализм, организованность, вооруженность, ярко выраженная корыстная и корыстно-насильственная мотивация, психопатизация и др. X. п. в определенной степени обусловливается и территориальными, национально-этническими особенностями.

Динамика преступности - относительный или абсолютный показатель изменения во времени состояния, уровня (коэффициента) и структуры преступности. Определение динамики преступности позволяет установить тенденции и закономерности её развития (снижение или рост, изменения в структуре и т.д.) Для вычисления показателей динамики преступности применяются различные способы и приёмы: базисный, цепной и укрупнения интервалов. Базисный способ заключается в том, что данные за какой- то исходный период принимаются за 100 %. Показатели следующих периодов в процентах определяются по отношению к этой постоянной базе. Цепной способ состоит в том, что каждый показатель сравнивается не с постоянной величиной, а со своей предыдущей, т. е. за базу (100 %) принимается цифра предыдущего периода. Укрупнения интервалов (периодов) - это суммирование данных за более продолжительный отрезок времени (например, сопоставление данных по пятилеткам).

Структура преступности — показатель, характеризующий долевое соотношение видов или групп преступлений в общей их массе — преступности. Доля тех или иных видов и групп преступлений (лиц) измеряется в процентах и именуется удельным весом в общем количестве преступлений, взятом за 100 процентов.

Виды преступности определяются в зависимости от целей и задач изучения. В криминологии принято деление преступности на следующие 14 видов: первичная, вторичная преступность; каждый этот вид в свою очередь подразделяется на мужскую и женскую преступность; тот и другой вид также «дробится» - на преступность взрослых и несовершеннолетних. Критерии классификации здесь различные: на первом этапе - наличие-отсутствие признака вторичности; на втором - пол лица, совершившего преступление, на третьем - возрастной критерий.

В соответствии с целями, задачами исследования анализ преступности, ее структурирование может быть проведено и по многим другим критериям: характер мотивации; способ, место, время преступного посягательства; характер последствий преступ­лений и т. д.

 

 

 

ВОПРОС 2.ЛАТЕНТНАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ

Латентность преступного поведения означает скрытость от субъектов профилактики и иных форм воздействия всех звеньев его причинного механизма, эпизодов отклонения, а также стадии обнаружения умысла в любом случае, кроме того, стадий приготовления и покушения на совершение нетяжких преступлений и известность преступления в конечном счете, ибо только в таком случае становится открытым преступное поведение вместе с его носителями, т.е. лишь в случае его раскрываемоcти.

Латентность преступности (лат. Latentio - скрытый, в скрытом состоянии) — это преступность, фактически существующая, но не зарегистрированная правоохранительными органами и, соответственно, не раскрытая и не отраженная в статистических сведениях, т.е. это скрытая (невидимая) часть преступности.

Виды латентности:

- естественная по преступлениям, о которых неизвестно правоохранительным организациям и гражданам;

- искусственная — по преступлениям, которые известны правоохранительным органам, гражданам, но не регистрируются;

- пограничная — факт преступления обнаруживается, но оно не осознается как преступление гражданином или должностным лицом, его обнаруживающим вследствие прежде всего юридической безграмотности.

Латентная преступность вызывает серьёзные отрицательные последствия. Её наличие создаёт у определённой части населения психологическую обстановку безнаказанности общественно опасных деяний. Под влиянием скрытой преступности, поскольку она всё же «улавливается» окружающими, правосознание некоторых членов общества претерпевает негативные изменения, которые ведут к преступным актам. При латентной преступности отсутствует возможность возмещения причинённого вреда. Кроме того, существование латентной преступности порождает у населения неверие в эффективность уголовно - правовой охраны их имущественных и личных прав и интересов, служит поводом для отрицательной оценки деятельности уголовной юстиции со стороны отдельных групп граждан. И последнее, разработка и осуществление профилактических мер по противодействию преступности без учёта латентности последней не может привести к желаемым положительным результатам.

При современном уровне знаний и методик нельзя поставить иную задачу, чем приблизительное установление состояния и структуры скрытой преступности. Существует несколько методик, позволяющих судить о степени распространённости соответствующей преступности с учётом её латентности.

Во - первых, это сопоставительный анализ ряда статистических показателей. Например, сопоставление числа убийств, тяжких телесных повреждений, менее тяжких и лёгких телесных повреждений. Преступления против жизни и здоровья человека представляют собой определённую пирамиду, вершина которой - убийства, а основание - лёгкие телесные повреждения без расстройства здоровья, затем идут лёгкие телесные повреждения с расстройством здоровья, менее тяжкие и тяжкие телесные повреждения. Однако при анализе уголовной статистики нередко количество убийств значительно превышает количество лёгких телесных повреждений. Данный факт может свидетельствовать о далеко неполном учёте последних. Указанный анализ применяется и при изучении преступлений против собственности, в частности ряда крупных и иных хищений.

Кроме того, при анализе статистических данных учитываются материалы прокурорских и ведомственных проверок. Выясняется, в частности, какой процент от зарегистрированных в текущем году преступлений составили преступления прошлых лет, поставленные на учёт после соответствующих проверок.

Во- вторых, в целях выявления латентности сопоставляются данные уголовной статистики, статистики гражданско-правовых деликтов, административных и дисциплинарных правонарушений. При этом анализируются во взаимосвязи материалы правоохранительных, судебных, контролирующих и различных правозащитных органов. Так, если, по данным уголовной статистики, число фактов оскорблений и клеветы падает, а по данным судебной статистики, растёт число рассмотренных и удовлетворённых исков о защите чести и достоинства граждан, совершенно очевидно, что эти преступления получают всё большее распространение, но граждане предпочитают не обращаться к уголовно- правовым средствам защиты своих интересов.

В- третьих, данные уголовной статистики сопоставляются с заявлениями, жалобами, сообщениями о преступлениях, в том числе направляемым не только в правоохранительные органы, но и в средства массовой информации, иные организации.

В- четвёртых, сравнение проводится с данными опроса населения по специальной анкете.

При этом, оценивая данные опроса, следует иметь в виду, что их нельзя прямо сопоставлять с данными уголовной статистики, хотя бы уже потому, что при опросе выявляется число потерпевших, а основные данные уголовной статистики касаются числа совершённых преступлений и преступников. Этот метод считается косвенным.

В криминологической исследованиях латентной преступности применяется метод экспертных оценок.

Метод экспертных оценок заключается в том, что группе лиц (учёных и практиков), имеющих многолетний опыт противодействия преступности и знающих криминологическую обстановку в соответствующем регионе, предлагается высказать свои соображения о вероятном соотношении между выявленными и скрытыми преступлениями определённой категории. Анализ и сопоставление их мнений позволяет установить “среднюю”, разделяемую большинством точку зрения. Как правило, этот метод даёт наиболее благоприятные результаты, если сочетается с другими методами.

В завершение необходимо сказать о том, что не следует механически суммировать данные о судимости, нераскрытой преступности, выявленных латентных преступлениях. Во - первых, нельзя складывать факты и лица. Нераскрытые преступления регистрируются по фактам, а судебная статистика учитывает лиц. И когда говорят, что зарегистрировано более двух миллионов преступлений, а осуждено только более одного миллиона лиц, следовательно, более одного миллиона преступлений не раскрыто - это неверно. Ведь одно лицо может совершить несколько преступлений, а то и несколько десятков. Во- вторых, уголовная статистика учитывает преступления и преступников в аспекте юридической квалификации содеянного. Установление факта латентности какого - то деяния требует дополнительной переработки данных о нём и его квалификации в предусмотренном законом порядке.

Материалы анализа латентности дают основание для постановки вопроса о целенаправленной проверке законности разрешения заявлений и сообщений о преступлениях, проверки законности предварительного расследования, судебного разбирательства отдельных категорий уголовных дел, усиления правовой пропаганды и т.п.

 

 

12Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: