 |
Служба охраны труда предприятия
|
|
|
|
Лекция № 3. СТРУКТУРА, ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ И ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ. СЛУЖБА ОХРАНЫ ТРУДА ПРЕДПРИЯТИЯ.
План
Общие понятия о системе управления охраной труда
2. Задачи системы управления охраной труда • СУОТ
3. Функции системы управления охраной труда • СУОТ
Служба охраны труда предприятия
Создание и обеспечение функционирования СУОТ осуществляется работодателем посредством соблюдения государственных нормативных требований охраны труда с учетом специфики своей деятельности, достижений современной науки и практики, принятых на себя обязательств и на основе международных, межгосударственных и национальных стандартов, руководств, а также рекомендаций Международной организации труда по СУОТ и безопасности производства.
Система управления охраной труда (СУОТ) – это единый комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.
Система управления охраной труда (СУОТ) является частью общей системы управления (менеджмента) организации. Положительное воздействие внедрения систем управления охраной труда на уровне организации, выражающееся как в снижении воздействия опасных и вредных производственных факторов, и рисков, так и в повышении производительности труда, признано правительством, работодателями и работниками.
В настоящее время действует Типовое положение о системе управления охраной труда разработано в соответствии со статьей 231 Трудового кодекса Луганской Народной Республики и утвержденного Постановлением совета министров ЛНР от 18. 04. 2017 г. № 189/17
|
|
|
Структура СУОТ у работодателей, численность работников которых составляет менее 50 человек, может быть упрощенной при условии соблюдения государственных нормативных требований охраны труда. Упрощение осуществляется с учетом специфики деятельности работодателя путем сокращения предусмотренных пунктом 19 Типового положения уровней управления между работником и работодателем в целом с установлением обязанностей в соответствии с пунктами 22 и 25 Типового положения.
Организующим звеном при внедрении и функционировании системы управления охраной труда (СУОТ) является служба охраны труда или специалист по охране труда. Успешная деятельность системы управления охраной труда в первую очередь зависит от профессионализма руководителей и специалистов в области охраны труда.
Задачи системы управления охраной труда • СУОТ
Основными задачами системы управления охраной труда являются:
- Обеспечение безопасной эксплуатации производственного оборудования.
- Обеспечение безопасности технологических процессов.
- Обеспечение безопасной эксплуатации зданий и сооружений.
- Улучшение условий труда работников.
- Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.
- Обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха.
- Обеспечение лечебно-профилактического обслуживания.
- Профессиональный отбор.
- Обучение и инструктаж работников по охране труда.
- Информационное обеспечение по охране труда.
Функции системы управления охраной труда • СУОТ
Основными функциями системы управления охраной труда являются:
- Учет и анализ состояния условий труда, причин производственного травматизма, профзаболеваний.
- Оценка показателей состояния охраны труда.
- Организация расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
- Планирование работ и мероприятий по охране труда.
|
|
|
- Контроль за состоянием охраны труда и деятельностью служб охраны труда организации.
- Организация и координация работ по охране труда.
- Финансирование и стимулирование работ по охране труда.
- Разработка, пересмотр и внедрение нормативных правовых актов и иных документов по охране труда.
- Организация обучения и проверки знаний по охране труда.
Внедрение системы управления охраной труда • СУОТ
Для успешного внедрения системы управления охраной труда в организации следует придерживаться практических рекомендаций, содержащихся в стандарте, на основе которого строится система управления охраной труда.
Служба охраны труда предприятия
В соответствии со статьей 240 Трудового кодекса ЛНР на предприятии создается служба охраны труда:
На предприятии с количеством работающих 50 и более человек работодатель создает службу охраны труда или вводит должность специалиста по охране труда, имеющего специальную подготовку или опыт работы в этой области;
На предприятии с количеством работающих менее 50 человек работодатель принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности.
При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель – физическое лицо – предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору. Организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации, за исключением организаций, проводящих специальную оценку условий труда, порядок аккредитации которых устанавливается законодательством о специальной оценке условий труда. Перечень услуг, для оказания которых необходима аккредитация, правила аккредитации, включающие в себя требования аккредитации, которым должны соответствовать организации, оказывающие услуги в области охраны труда, порядок проведения контроля за деятельностью аккредитованных организаций, порядок приостановления или отзыва аккредитации устанавливаются органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
|
|
|
Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Служба охраны труда подчиняется непосредственно работодателю. Руководители и специалисты службы охраны труда по своей должности и заработной плате приравниваются к руководителям и специалистам основных производственно-технических служб.
Специалисты службы охраны труда в случае выявления нарушений охраны труда имеют право:
· выдавать руководителям структурных подразделений предприятия обязательные для выполнения предписания по устранению имеющихся недостатков, получать от них необходимые сведения, документацию и объяснения по вопросам охраны труда;
· требовать отстранения от работы лиц, не прошедших предусмотренных законодательством медицинского осмотра, обучения, инструктажа, проверки знаний и не имеющих допуска к соответствующим работам или не выполняющих требований нормативно-правовых актов по охране труда;
· приостанавливать работу производства, участка, машин, механизмов, оборудования и других средств производства в случае нарушений, создающих угрозу жизни или здоровью работающих;
· направлять работодателю представление о привлечении к ответственности работников, нарушающих требования по охране труда.
Предписание специалиста по охране труда может отменить лишь работодатель.
Ликвидация службы охраны труда допускается только в случае ликвидации предприятия либо прекращения использования наемного труда физическим лицом.
В соответствии с Типовым положением о службе охраны труда, утвержденным Постановлением Совета министров ЛНР от 05. 06. 2018 года № 306/18, служба входит в структуру предприятия как одна из основных производственно-технических служб. Служба охраны труда комплектуется специалистами, имеющими высшее образование (техническое), производственный стаж работы на инженерно-технических должностях не меньше трех лет и необходимые знания по профилю производства.
|
|
|
Специалисты службы охраны труда обязаны контролировать безопасную эксплуатацию электроустановок и должны иметь IV группу по электробезопасности.
Работодатель самостоятельно определяет структуру, численность работников службы охраны труда с учетом требований действующего законодательства.
Служба охраны труда решает задачи:
- разработка системы управления охраной труда на предприятии, обеспечения эффективного контроля за безопасностью производственных процессов, безопасным выполнением работ на предприятии;
- организация и осуществление контроля за обеспечением работающих специальной одеждой, специальной обувью, средствами индивидуальной и коллективной защиты;
- профилактика несчастных случаев на предприятии, производственных инцидентов и аварий;
- контроль проведения медицинских осмотров работников определенных категорий;
- профессиональная подготовка и повышения квалификации работников по вопросам охраны труда, пропаганды безопасных методов работы;
- выбор оптимальных режимов труда и отдыха работающих;
- профессиональный отбор исполнителей для определенных видов работ
Служба охраны труда выполняет такие основные функции:
Служба охраны труда выполняет такие функции:
2.1. Разрабатывает эффективную и целостную систему управления охраной труда, способствует совершенствованию деятельности в этом направлении каждого структурного подразделения и каждого должностного лица на предприятии.
2.2. Организовывает проведение внутреннего контроля за состоянием охраны труда и осуществляет оперативно-методическое руководство всей работой по охране труда.
2.3. Составляет совместно с руководителями структурных подразделений и должностными лицами мероприятия, направленные на обеспечение установленных нормативов безопасности, гигиены труда и производственной среды, а также раздел коллективного договора «Улучшения условий и Охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи».
2.4. Проводит работникам вводный инструктаж по вопросам охраны труда.
2.5. Организует:
обеспечение работающих правилами, стандартами, нормами, положениями, инструкциями и другими нормативными документами по охране труда;
учет и анализ несчастных случаев, производственных инцидентов и аварий, а также возмещение ущерба от этих происшествий;
|
|
|
подготовку статистических отчетов по вопросам охраны труда;
разработку перспективных и текущих планов работы службы охраны труда и планирование на предприятии мероприятий по созданию безопасных и безвредных условий труда;
пропаганду безопасных и безвредных условий труда путем проведения консультаций, бесед, лекций, оформления стендов наглядной агитации и др.;
оказание помощи комитету (комиссии) по вопросам охраны труда в разработке необходимых материалов и реализации ее рекомендаций;
обучение, повышение квалификации и проверку знаний работников по вопросам охраны труда.
2.6. Принимает участие:
в разработке положений, инструкций, других нормативных актов по охране труда, действующих в пределах предприятия;
работе комиссии, по специальной оценке, условий труда;
работе комиссии по проведению внутриведомственного контроля по вопросам охраны труда предприятия;
работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов производственного назначения, а также в комиссии по приемке после ремонта установок, агрегатов, технологических линий, станков и другого оборудования в части соблюдения требований нормативных правовых актов по охране труда;
расследовании несчастных случаев на производстве;
комиссии по проверке знаний по охране труда предприятия.
2.7. Изучает и содействует внедрению в производство современных средств коллективной и индивидуальной защиты работающих.
2.8. Рассматривает письма, заявления и жалобы работников по вопросам охраны труда.
2.9. Оказывает методическую помощь должностным лицам в разработке мероприятий по вопросам охраны труда.
2.10. Готовит проекты приказов и распоряжений по вопросам охраны труда.
2.11. Рассматривает факты наличия производственных инцидентов, опасных для жизни или здоровья работающих, либо для окружающих их людей и природной среды, в случае отказа работников от выполнения порученной им работы по этим причинам.
2.12. Контролирует:
соблюдение действующих законодательных и других нормативных актов по охране труда, норм, регламентов, инструкций;
исполнение предписаний органов государственного надзора;
соответствие требованиям нормативных правовых актов по охране труда машин, механизмов, оборудования, транспортных средств, технологических процессов, средств противоаварийной, коллективной и индивидуальной защиты работающих, а также наличие на рабочих местах необходимой документации по вопросам охраны труда;
соблюдение требований Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях и о формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев;
выполнение мероприятий, программ, планов по улучшению условий и охраны труда в соответствии с разделом коллективного договора «Улучшения условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи»;
наличие в подразделениях инструкций по охране труда для работников согласно перечню профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда, своевременный их пересмотр;
соблюдение графиков замеров параметров опасных и вредных производственных факторов;
своевременное проведение соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований оборудования, машин и механизмов;
эффективность работы аспирационных и вентиляционных систем;
состояние предохранительных приспособлений и защитных устройств, техническое состояние машин и оборудования;
своевременность и качество проведения обучения, стажировок, проверки знаний и всех видов инструктажей у работников предприятия;
своевременность обучения по охране труда руководителей и специалистов, работников, допущенных к выполнению работ с повышенной опасностью;
организацию хранения, выдачи, стирки, химической чистки, сушки, обеспыливания, обезжиривания и ремонта специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;
правильное расходование в подразделениях средств, выделенных на выполнение мероприятий по охране труда;
своевременное предоставление работникам компенсаций и льгот за работу во вредных, тяжелых, опасных условиях труда;
организацию рабочих мест, технологических процессов, складирования материалов, санитарно-гигиеническое содержание производственных и вспомогательных помещений;
содержание в надлежащем безопасном состоянии территории предприятия, внутренних дорог и пешеходных дорожек;
соблюдение требований безопасности при проведении работ, в том числе работ повышенной опасности;
обеспечение работающих молоком или другими равноценными пищевыми продуктами, средствами индивидуальной защиты, моющими средствами, санитарно-бытовыми помещениями; организация питьевого режима, предоставление работникам предусмотренных законодательством льгот и компенсаций, связанных с вредными и (или) опасными условиями труда;
использование труда несовершеннолетних, женщин и инвалидов, лиц преклонного возраста, находящихся на производственной практике согласно действующему законодательству;
прохождение предварительного (при приеме на работу) и периодических (в процессе трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых и вредных работах, либо тех, где имеется необходимость в профессиональном отборе, а также обязательных медицинских осмотров лиц моложе 21 года;
проведение специальной оценки условий труда, сертификации производственных объектов в соответствии с требованиями нормативных актов.
выполнение мероприятий, приказов, распоряжений по вопросам охраны труда, а также мероприятий, направленных на устранение причин несчастных случаев, производственных инцидентов, и аварий, в том числе указанных в актах их расследования.
2.13. Осуществляет связь с медицинскими и другими учреждениями, организациями по вопросам охраны труда. Организует внедрение их рекомендаций.
При службе охраны труда может создаваться лаборатория, которая осуществляет контроль за наличием вредных производственных факторов на рабочих местах, а также наличие загрязнения окружающей природной среды источниками выбросов предприятия.
На предприятиях, где возможно выделение взрывоопасных и токсичных веществ, создается газоспасательная служба. Основная задача этой службы – это предупреждение взрывов на предприятии и организация безопасного ведения работ в газоопасных местах. Специалисты этой службы контролируют состояние воздушной среды при ведении работ, а также принимают участие в ликвидации аварий.
В соответствии с СУОТ каждое должностное лицо предприятия и его рабочие имеют обязанности по охране труда, которые зафиксированы в должностных обязанностях специалистов и в инструкциях для рабочих профессий. В первую очередь владелец предприятия полностью отвечает за состоянием охраны труда на предприятии, а соответственно руководители структурных подразделений предприятия – на своих участках работ.
|
|
|
