Главная | Обратная связь | Поможем написать вашу работу!
МегаЛекции

Оценка системы противодействия преступности




Основная:

1. Федеральный Закон РФ «О полиции» от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ.

2. Федеральный Закон «О социальных гарантиях сотрудников ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ.

3. Федеральный Закон «О службе в ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ.

4. Федеральный закон Российской Федерации «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ.

5. Об утверждении Инструкции о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений. Приказ МВД РФ от 17.01.2006 г. № 19 (в ред. от 30.12.2011 г. № 1340).

6. Распоряжение от 22 апреля 2013 года № 646-р о плане реализации государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.

7. Концепция общественной безопасности в Российской Федерации от 20 ноября 2013 г.

8. Криминология: учебное пособие. / МГУ им. М.В. Ломоносова; ред. Н.Ф. Кузнецова. 2-е изд. – М.: Проспект, 2012.

9.Криминология: учебник для вузов /ред. В.Н. Кудрявцев, В.Е. Эминов. 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2012.

10.Криминология: учебник для вузов / ред. В.Д. Малков – 4-е изд.М. 2011.

11.Криминология. Учебник / Долгова А.И. М.: Норма – Инфа-М, 2013.

12.Предупреждение преступлений и административных правонарушений. Курс лекций. / под ред. В.Б. Клишкова, О.В. Лукичева, Т.Н. Тиминой. – СПб.: СПб ун-т МВД России, 2012.

13.Криминология: учебник / сост. Г.А. Аванесов.6-е изд. М. ЮНИТИ. 2013.

Дополнительная:

      1. Бутков А.В. Административно-правовые основы и организация деятельности органов внутренних дел в сфере профилактики правонарушений: монография / А.В. Бутков, М.В. Жерновой. ВНИИ МВД России. М. 2012.

      2. Гришин Ю.Н., Галахов С.С. Концептуальные проблемы и перспективы предупреждения преступлений оперативными подразделениями органов внутренних дел. // Полицейская деятельность. – 2012. – № 2(8). – С. 52 – 62.

 3. Государственная политика России и Украины в сфере противодействия коррупции: аналитический обзор. ВНИИ МВД России. М. 2013.

 4.Криминология // Г.И. Богуш, М.Н. Голоднюк, О.Н. Ведерникова, учебное пособие ВУЗ: Проспект, 2010.

 5. Профилактика правонарушений в Санкт-Петербурге в 3-х частях. Научно-практическое пособие. СПб.: СПб ун-т МВД России, 2012.

 6. Предупреждение преступлений и административных правонарушений. Курс лекций. / под ред. В.Б. Клишкова, О.В. Лукичева, Т.Н. Тиминой. – СПб.: СПб ун-т МВД России, 2012.

 7. Профилактика правонарушений в Санкт-Петербурге: научно-практическое пособие: в 4-х частях / Правит. СПб Ком. по вопросам законности, правопорядка и безопасности. СПбУ МВД России.СПб. 2012.

 8.Система профилактики преступности: современное состояние, проблемы и перспективы развития: материалы ежегодной всероссийской научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 31 октября 2014 года. СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России.

ВВЕДЕНИЕ

Теория предупреждения преступности есть совокупность теоретических положений, знаний и методов, направленных на совершенствование общественных отношений для раскрытия, нейтрализации (ослабления) причин и условий, способствующих развитию преступности; определения состояния, структуры преступности; разработки прогнозов и на их основе составление планов по борьбе с преступностью; определения основных понятий, задач, принципов и основных направлений воздействия на преступность. Теория предупреждения преступности рассматривает систему воздействия на преступность как социальный институт, который проявляется через конкретную деятельность, направленную на коррекцию взаимоотношений людей, поведение каждого конкретного лица в обществе, в макро - и микросоциальной группе.

Воздействие на преступность будет иметь положительные результаты только при системном и поступательном подходе, необходимо рассматривать процесс воздействия на преступность с позиции единства решения трех неразрывно связанных задач:

· социальной профилактики, воздействие на состояние, структуры и динамику преступности, в целом. Силами всего общества, государства, мирового сообщества;

· криминологическая профилактика, воздействие, предупреждение преступлений в различных сферах жизни общества, отдельными социальными группами;

· индивидуальная профилактика, воздействие на негативное формирование личности, предупреждение совершение преступлений отдельно взятым лицом.

Теорию предупреждения преступности подразделяют на общую и особенную части. В общую часть входит рассмотрение предмета, понятия предупреждения преступности, субъекты предупреждения, система, уровни воздействия, специфические меры, прогнозирование, планирование и координация деятельности всей системы. Теоретические положения особенной части рассматривают криминологическую характеристику и меры воздействия на отдельные виды преступлений.

К настоящему временитеория предупреждения преступности выделилась в самостоятельный раздел криминологической науки. В ее формирование внесли свой вклад такие ученые, как Г.А. Аванесов, А.И. Алексеев, С.Б. Алимов, Ю.М. Антонян, А.А. Герцензон, А.И. Долгова, А.Э. Жалинский, В.Н. Кудрявцев, Н.Ф. Кузнецова, Г.М. Миньковский, А.Б. Сахаров, А.С. Шляпочников, В.Е. Эминов и др.

 

 

ВОПРОС 1.ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ И СОЦИАЛЬНАЯ

ОЦЕНКА СИСТЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРЕСТУПНОСТИ

 

Под преступностью в современной криминологической науке понимается - социально-правовое, исторически изменчивое массовое явление, порождаемое социумом и видоизменяющееся вместе с ним. Это понятие общее, охватывающее всю совокупность преступлений, совершенных на определенной территории, в определенное время, причем совокупность не только количественная, но и качественная. Из определения вытекает необходимость выявления социальных факторов, детерминирующих преступность.

При определении причин способствующих существованию преступности сложно выделить одну, основополагающую. Но все же можно говорить о причине, которая действует на протяжении всего существования общества и государства, это противоречия, существующие между людьми, группами, классами и т.д. Современные западные ученые-криминологи считают, что основными факторами вызывающими эти противоречия являются - социальный статус (принадлежность к определенной социальной группе), пол, возраст, раса. Признание существования факторов, определяющих противоречия в социуме, будет способствовать построению системы предупреждения преступности.

Существует несколько понятий отражающих определенные стороны воздействия на преступность, как социальное явление, в криминологической литературе выделяются следующие понятия: борьба с преступностью, социальный контроль, превенция, общая и частная, предупреждение и профилактика преступности - эти понятия не являются синонимами.

Борьба с преступностью - это совокупность мер экономического, политического (в том числе и правового), психологического, организационного и технического характера, которые направлены на устранение (ослабление) факторов, способствующих совершению преступлений, на предупреждение, пресечение, регистрацию, раскрытие (розыск преступников) и расследование преступлений, на осуществление уголовного правосудия, исправление лиц, совершивших преступление, и контроль за их поведением после отбывания наказания, а также на возмещение отрицательных последствий преступлений[1].

Кроме того, понятие борьба с преступностьюпонимается как воздействие общества на какое-либо негативное социальное образование, с целью его искоренения. Иногда сторонники данного подхода употребляют понятие война с преступностью. Согласиться, с таким пониманием воздействия на преступность значит вновь возвратиться к тоталитарному общественному устройству, так как в результате любой войны существует опасность появления невинных жертв. 

Человечество осознавало нерациональность применения только карательных мер воздействия на преступность еще на ранних этапах своего существования. Философы и мыслители, начиная с глубокой древности - Платон, Аристотель, Монтескье, Вольтер, Ч. Беккариа, А. Радищев, А. Герцен, развивали идеи о приоритете предупредительных мер над карательными.

События 80-х годов нашего века также показывают необоснованность применения жестких, карательных мер для воздействия на преступность. Примером этому может быть кратковременный успех «рейганизма» в воздействии на преступность. В 80-е гг. президент Рейган свернул большую часть социальных программ, существовавших в США, были прекращены криминологические эксперименты. Ставка в борьбе с преступностью делалась на полицейские силы, выделялись значительные средства на их техническое оснащение и расширение полицейских рядов. Стала более жесткой карательная практика, строились новые тюрьмы, силам полиции и ФБР законодательно предоставлены широкие полномочия по борьбе с социальным злом. 

В процесс воздействия на преступность были включены вооруженные силы. В период с 1981 по 1984 годы преступность в США сокращалась, в 1982 г. на 3%, в 1983 г. на 7%. Но тенденцию к снижению не удалось закрепить, с 1985 года кривая преступности поползла вверх, на 5% в 1985 году, за пять лет, с 1985 по 1990 год, уровень преступности вырос с 12,5 млн. до 14,4 млн. В двухтысячных годах уровень преступности увеличился по сравнению с предыдущим периодом. Причем, в развитии преступности наметились достаточно негативные тенденции, в результате того, что механизмам социального контроля в этот период не уделялось должного внимания - Америку захлестнула волна насилия, затронувшая не только крупные города, такие как Чикаго, Нью-Йорк, Детройт, но мелкие и средние города, которые были не готовы к всплеску насилия. Появились новые формы преступных проявлений, бандитизма, роккеры, фримены, заметно возросла «уличная» преступность. Полицейские силы также не были готовы к такому сильному всплеску преступности.

Мировой опыт показывает, что эффект жестких мер не может быть долговечен и если их успех не подкреплен системой мер социального воздействия, то общество, где преобладает идея «полицейской дубинки» неотвратимо столкнется с ростом преступности.

Под социальным контролем над преступностью понимается такая система средств и способов воздействия как общества в целом, так и макросоциальных групп на личность (преступника и законопослушного гражданина), а также на микросоциальные группы, с целью пропаганды позитивных социальных установок и норм правомерного поведения. Социальный контроль, являясь одной из форм воспитания, кроме того, выступает в качестве метода пресечения противоправного поведения, орудием своеобразной отстраненной угрозы правовой ответственности[2].

Говоря о предупреждении преступности -  понимается комплекс взаимосвязанных мероприятий, проводимых государственными органами и общественностью в целях воздействия на преступность и устранения причин ее вызывающих. Некоторые авторы выдвигают довод о невозможности предупредить то, что уже существует. Видимо здесь правильнее было бы сказать не о предупреждении преступности в целом, а о предупреждении конкретно взятого преступления, акта человеческого поведения.

Профилактика (от греческого prophylakticos - предохранение) преступности, является более широким понятием и под ним понимается система мер направленная, как на выявление, ограничение и нейтрализацию факторов преступности, на снижение общественной опасности личности преступника, так и на устранение факторов, способствующих распространению отдельных видов преступлений. Деятельность социальных институтов по предохранению общества от негативных социальных последствий преступных проявлений. Некоторые авторы считают понятия профилактика и предупреждение равнозначными, которые можно употреблять как синонимы.

Любое воздействие на преступность сводиться к определенным методам, которые стали известны человеческому сообществу в процессе исторического развития:

- метод воспитания;

- метод обеспечения удовлетворенности населения;

- метод социального контроля;

- метод изоляции лиц, представляющих общественную опасность;

- метод самозащиты.

На основе этих методов существует бесчисленное количество мер и способов их реализации.

Использование метода воспитания (передачи опыта), наиболее полно реализует возможности мер профилактического воздействия на преступность, стимулирование правомерного поведения с помощью микросоциальных групп - семьи, школы, общины, а также религии, культуры, медицины, право и др.

Обеспечение удовлетворенности граждан достигается, с одной стороны с помощью формирования высоких духовных стандартов и снижения материальных потребностей, а с другой повышением возможностей обеспечения этих потребностей. Устранением социального неравенства и несправедливости, сглаживания противоречий существующих в обществе.

При анализе мировой практики воздействия на преступность определился ряд принципов, опора на которые является залогом успеха. Так, воздействие на преступность должно носить системный характер, деятельность общества в этом направлении должна быть в достаточной мере обеспечена, материально, технически, организационно. Система воздействия должна претерпевать изменения в соответствии с изменениями, происходящими в обществе и в структуре преступности. В процессе воздействия на преступность должны принимать участие все граждане государства, только при их полной поддержке общество может иметь достаточно ресурсов для действенных мер.

Неотъемлемым элементом системы воздействия на преступность является принцип гуманизма, отказ от гуманистических позиций приводит к социальному кризису, нарушению прав и свобод человека, сталкивает государство в бездну насилия и агрессии. Воздействие на преступность должно носить стабильный, поступательный, а также системный характер[3].

Все перечисленные понятия являются элементами входящими в единую систему воздействия на преступность (предупреждения преступности). Каждый элемент имеет свою область социальной реальности и без взаимодействия всех элементов невозможны позитивные сдвиги в развитии всей системы.

Поделиться:





Воспользуйтесь поиском по сайту:



©2015 - 2024 megalektsii.ru Все авторские права принадлежат авторам лекционных материалов. Обратная связь с нами...