 |
Требования, предъявляемые к нормативным актам
|
|
|
|
Лабораторная работа 39
Тема: Учетно-финансовые документы. Акт.
Цель: Научиться оформлять документ Акт в среде Microsoft Word. Повторить реквизиты документа Акт. Повысить скорость письма машино-печатным способом. Закрепить навыки создания сложных таблиц в MS Word.
Теоретические сведения
Акт - это документ, содержащий решение относительно законов, указов, постановлений и состоит в подтверждение фактов, событий, поступков, связанных с деятельностью учреждений и отдельных лиц. Как правило, это документация постоянных экспертных комиссий, специально уполномоченных лиц или представителей организаций, проверяют.
Акт составляется несколькими лицами с целью объективного фиксирования событий, фактов или определенной ситуации. Изложение и форма текста актов регламентированы. Текст акта состоит из двух частей:
· вступительную (указываются основания для составления акта, перечисляются лица, составляли акт, а также присутствуют при его составлении)
· констатирующую (излагается цель и задачи акта, характер проведенной работы, перечисляются выявленные факты, даются выводы).
После слова Основание указывается документ или устное распоряжение должностного лица о необходимости и юридического веса определенного акта.
После слова Составлен перечисляются лица, составившие акт или, были присутствуют при его составлении, и обязательно указываются их должности, инициалы и фамилии. Если акт готовился комиссией, то первым печатается фамилия председателя, фамилии других членов комиссии располагаются в алфавитном порядке.
В конце акта (перед подписями) указывается количество экземпляров и указывается место их хранения.
|
|
|
Акт составляют в случае приема-сдачи дел, после переучета, во время проведения экспертиз продукции и испытаний новой техники, в случае несчастных случаев, во время сдачи объектов.
Он оформляется комиссией, которую создает руководитель учреждения, организации или предприятия.
Реквизиты акта:
1. Автор документа (название ведомства и организации).
2. Дата, номер и место составления.
3. Гриф утверждения.
4. Название вида документа.
5. Заголовок.
6. Основание (приказ руководителя организации).
7. Состав комиссии, присутствующие при составлении.
8. Текст (вступительная, констатаційна части).
9. Сведения о количестве экземпляров акта и их местонахождение.
10. Перечень приложений к акту.
11. Подписи членов комиссии и всех присутствующих.
12. Печать.
Текст акта имеет две части:
1) Вступительную (указывают основание для составления акта, перечисляют лиц, которые составляли акт, а также тех, кто присутствовал).
2) Констатирующую (излагают цели и задачи акта, содержание и характер проведенной работы, установленные факты, а также выводы, сведения о количестве экземпляров акта, хранение их, перечень приложений к акту; подписи членов комиссии и присутствующих при необходимости).
После слова "Основание" фиксируют документ или устное распоряжение должностного лица о необходимости и юридического веса определенного акта.
После слова "Составлен" перечисляют лиц, которые составляли акт или присутствовали при этом, с обязательным указанием их должностей, фамилий и инициалов, которые составили акт.
После слова "ПРИСУТСТВОВАЛИ" перечисляют должности, инициалы и фамилии лиц, которые были свидетелями составления акта.
Требования, предъявляемые к нормативным актам
1. Чтобы иметь большую регулирующую силу, нормативные акты должны быть качественными. Этого можно достигнуть, если они будут не представлять собой плод фантазии или желаемого правотворческих субъектов, а отражать объективную реальность. В принципе данное требование носит более общий характер и относится к правовым нормам в целом, но именно при принятии правовых актов возможность принятия волюнтаристских решений становится наиболее очевидной.
|
|
|
Однако свобода законодателя в принятии тех или иных решений не безгранична. Выше уже говорилось об объективной обусловленности права общественными отношениями. В том случае, если принятые нормативные правовые акты будут противоречить объективной действительности, содержащиеся в них нормы как минимум станут «мертвыми», не применяющимися на практике. В случае же острого противоречия принятие такого акта чревато социальными потрясениями. Любые, даже очень хорошие идеи не могут быть претворены в жизнь с помощью нормативных актов, если общество до них не «дозрело», если нет необходимых условий. В качестве примера можно привести Федеральный закон 2005 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», которым введена пропорциональная избирательная система, т. е. представительства в парламенте партий, при отсутствии развитой и сбалансированной партийной системы в России.
2. Нормативные акты должны иметь структуру, а не представлять хаотичный набор нормативных положений. Как правило, нормативный акт имеет вводную часть, называемую преамбулой. В ней излагаются цели и задачи нормативного акта, характеризуется общественно-политическая обстановка, существующая в момент его принятия. Первые статьи нормативного акта могут быть посвящены определению терминологии, используемой в дальнейшем. Затем построение нормативного акта может укладываться в следующую схему: субъекты правоотношений (например, налогоплательщики и финансовые органы), объекты (получаемый доход), права и обязанности (обязанность уплатить налоги, право проверить точность их уплаты и др.), льготы, меры поощрения (например, освобождение от единого социального налога образовательных учреждений) и санкции (за уклонение от уплаты налогов штраф в размере 20% неуплаченной суммы). Такой порядок компоновки нормативного материала используется в некодифицированных актах, наличие которых присуще «молодым», недавно появившимся отраслям права. «Старые» отрасли права, как правило, кодифицированы. Кодексы же имеют более сложное строение.
|
|
|
3. Нормативные акты должны быть доступными для понимания гражданами. Причем здесь законодатель должен ориентироваться не на интеллектуалов, а на людей среднего или даже ниже среднего интеллектуального уровня. Нормативные акты должны излагаться простым, ясным языком, отличаться строгостью стиля, соответствовать законам формальной логики, а также не носить слишком абстрактного характера, но одновременно и не увязать в деталях. В них не должно быть сложных юридических терминов.
|
|
|
