Правовое положение государственных сельскохозяйственных предприятий

К предприятиям государственной формы собственности относятся совхозы, учхозы, племенные заводы, птицефабрики и т. д. (совхозы занимают 22 % всех сельскохозяйственных угодий Республики Беларусь). В советский период совхоз выступал в качестве конкурента колхозу, рассматривался как приоритетная форма сельскохозяйственного производства. Правовое положение совхозов определяется Законом Республики Беларусь «О предприятиях» от 14 декабря 1990 г. № 462 - XII и Гражданским кодексом Республики Беларусь.

Совхоз - коммерческая организация, которая является собственником принадлежащего ей имущества и осуществляет свою деятельность на земле, находящейся в государственной собственности, переданной совхозу в бессрочное (постоянное) пользование, производящая и реализующая сельскохозяйственную и иную продукцию, выполняющая работы и оказывающая услуги.

Считается, что первые совхозы возникли как образцово-показательные хозяйства на базе крупных помещичьих имений, которые были национализированы на основе ленинского Декрета о земле.

В настоящее время совхозы создаются по решению Госкомимущества по предложению Министерства сельского хозяйства и продовольствия.

Для создания совхоза необходимы следующие документы:

1) заявление учредителя;

2) акт об отводе земли;

3) заключение органов землеустройства;

4) экологическое заключение с указанием сведений о возможности производства сельскохозяйственной продукции.

Как всякое юридическое лицо, совхоз имеет самостоятельный баланс, расчетный счет и иные счета в банках, в том числе и валютный, печать, штампы, бланки со своим наименованием, может иметь товарный знак, эмблему и другие реквизиты.

Совхоз самостоятельно осуществляет свою деятельность, распоряжается выпускаемой продукцией, полученной прибылью, оставшейся после уплаты налогов и неналоговых платежей в бюджет. Кроме этого, совхоз действует на принципах полного хозяйственного расчета, несет имущественнуюответственность за результаты своей хозяйственной деятельности, обеспечивает самоокупаемость выпускаемой продукции.

По имущественной правосубъектности совхозы близки к колхозам и другим сельскохозяйственным производственным кооперативам, так как они являются собственниками средств производства, произведенной продукции и иного имущества. Поэтому совхозы могут формировать свой уставной капитал из двух частей: паевого и неделимого фондов. При этом паевой фонд совхоза состоит из имущественных паев каждого работника. В неделимый фонд зачисляется стоимость основных средств производства (как правило, недвижимого имущества), а также объектов социальной сферы.

Совхоз как собственник имущества отвечает по своим обязательствам и не отвечает по обязательствам своих работников. Собственность совхоза находится под защитой государства.

Совхоз самостоятельно определяет структуру органов управления, штатную численность аппарата управления и затраты на его содержание.

Правовое положение колхозов и иных кооперативных организаций в сельском хозяйстве

Считается, что в настоящее время наиболее приемлемой для сельского хозяйства формой организации производства является кооперация. Кооперация имеет целью совместную деятельность в общих интересах, а не объединение капиталов с целью извлечения прибыли.

В кооперативном строительстве в АПК Республики Беларусь можно выделить следующие периоды:

1) до 1988 г. - кооперативный сектор был представлен колхозами и межколхозными предприятиями, которые являлись субъектами колхозного права;

2) 1988-1991 гг. - период становления и развития многочисленных кооперативов и совершенствования регулирования деятельности колхозов в соответствии с Законом СССР «О кооперации в СССР» 1988 г.;

3) 1992-1994 гг. - значительное сокращение количества производственных кооперативов в результате осуществления аграрной реформы;

4) 1995 г. - по настоящее время - начало нового периода, характеризующегося развитием сельскохозяйственных кооперативов путем создания крестьянских (фермерских) производственных, различных потребительских и иных кооперативов и приведения правового статуса колхозов в соответствие с Гражданским кодексом Республики Беларусь.

Гражданский кодекс Республики Беларусь закрепил две самостоятельные о рганизационно-правовые формы кооперативов: производственный кооператив и потребительский кооператив. Рассмотрим их более подробно.

1. Сельскохозяйственные производственные кооперативы.

Согласно ст. 107 Гражданского кодекса Республики Беларусь, производственным кооперативом (артелью) признается коммерческая организация, участники которой обязаны внести имущественный паевой взнос, принимать личное трудовое участие в его деятельности и нести субсидиарную ответственность по обязательствам производственного кооператива в равных долях, если иное не определено в уставе, в пределах, установленных уставом, но не меньше величины полученного годового дохода в производственном кооперативе.

Можно выделить несколько видов сельскохозяйственных производственных кооперативов (артелей), но самым распространенным является колхоз.

Правовое положение колхозов определяется Указом Президента Республики Беларусь «О некоторых вопросах организационно-правового обеспечения деятельности колхозов» от 2 февраля 2001 г. № 49.

Изначально колхоз создавался как крупное коллективное хозяйство крестьян, добровольно объединившихся для совместной производственной и сельскохозяйственной деятельности посредством обобществленных средств производства и труда на земле, принадлежащей государству и переданной колхозу в бессрочное и бесплатное пользование. Данным термином охватывались товарищества по совместной обработке земли, сельскохозяйственные артели и коммуны.

По действующему законодательству Республики Беларусь колхоз (сельскох озяйственный производственный кооператив) является коммерческой организацией, созданной гражданами на основе добровольного членства для совместной деятельности по производству, переработке, сбыту сельскохозяйственной продукции, а также иной не запрещенной законодательством деятельности.

В основные задачи колхоза входят предпринимательская деятельность, направленная на обеспечение республики продуктами питания, иными товарами, сельскохозяйственным сырьем, а также создание условий для экономического развития колхоза и получения прибыли.

Учредительным документом производственного кооператива является устав, утверждаемый общим собранием его членов.

Членами колхоза могут быть граждане Республики Беларусь, дости гшие 16-летнего возраста, признающие Устав колхоза и принимающие личное трудовое участие в его деятельности. Для вступления в члены колхоза необходимо подать письменное заявление в правление колхоза. Затем прием в члены колхоза производится правлением колхоза с последующим утверждением общим собранием (собранием уполномоченных) членов колхоза в присутствии лица, подавшего заявление.

С лицом, принятым в члены колхоза, заключается трудовой договор (контракт) о приеме на работу.

Член колхоза вправе по своему усмотрению выйти из членов колхоза путем подачи заявления в письменной форме в правление колхоза, не позднее чем за один месяц до своего выхода. Кроме этого, предусмотрено исключение из членов колхоза в случаях, если:

1) член колхоза систематически нарушает трудовую дисциплину, Устав колхоза;

2) при приеме граждан в члены колхоза нарушен порядок приема в члены колхоза;

3) в соответствии с требованиями Устава член колхоза не имел права на вступление в члены колхоза;

4) член колхоза не принимает без уважительных причин личное трудовое участие в деятельности колхоза;

5) член колхоза вступившим в законную силу приговором суда осужден к лишению свободы (за исключением случаев условного осуждения или отсрочки исполнения приговора).

Прекращение деятельности колхоза может осуществляться путем ликвидации и реорганизации (слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования).

Реорганизация колхоза (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) осуществляется по решению общего собрания членов колхоза в соответствии с законодательством.

Основными признаками производственного кооператива являются следующие:

1. Цель - занятие определенным сельскохозяйственным промыслом.

2. Равноправие членов.

3. Обязательность личного труда.

4. Субсидиарная ответственность.

Принципы производственного кооператива:

1. Добровольность вступления.

2. Беспрепятственный выход.

3. Личное трудовое участие.

4. Непосредственное участие в управлении.

5. Обязательность внесения паевого взноса.

14. Аренда земли, имеющая многовековую историю, продолжает играть важную роль в системе аграрно-правовых отношений. В развитии сельскохозяйственных отношений аренда имеет определенные преимущества перед собственностью, не требуя громадных средств на приобретение земли, что недоступно начинающим молодым фермерам.

Чрезвычайно широкое распространение аренда в сельском хозяйстве получила в США, где около половины фермеров-собственников приарендовывают землю. На Юге США более 50% фермеров являются арендаторами в самых разнообразных ее формах. Аренда земли в США рассматривается как несвободное владение в отличие от собственности, в соответствии с которым арендодатель передает арендатору либо предприятие целиком, либо часть предприятия, либо только земельный участок, за пользование которым арендатор вносит арендную плату.

Распространенные условия арендного договора таковы, что собственник обязан содержать сдаваемые в аренду здания и сооружения, дороги и мелиоративные сооружения. На нем лежит обязанность ремонта, исправления скрытых недостатков, уплаты страховых взносов.

Арендатор же должен своевременно произвести расчет, заботиться о содержании канав и заборов, не допускать снижения плодородия почв, по окончании срока аренды передать ферму собственнику. В отличие от других стран, где многие отношения в области земельной аренды регулируются государством, США характеризуются свободой арендных договоров, хотя во многом отношения аренды в США регулируются законодательством штатов. Важную роль играет в этих вопросах и судебная практика, местные обычаи. В соответствии с этим в каждом штате сложились свои формы аренды и порядок рассмотрения спорных вопросов в суде. При этом довольно четко разделяют аренду сельскохозяйственного предприятия с правом владения (estate) и различные виды издольщины.

В системе англосаксонского права сельскохозяйственная аренда относится к одному из видов узуфруктных прав, т.е. праву на извлечение выгоды. На этом основании арендатору предоставляется право самому устанавливать способ получения выгоды из используемой земли. Основным является правило, по которому арендатор не должен причинять ущерб источнику доходов.

В ряде зарубежных стран существует аренда земли и сельскохозяйственного предприятия у государства, в собственности которого находятся земля и фермы.

Значительной спецификой обладают арендные отношения во Франции. Аренда здесь характеризуется тем, что режим сельскохозяйственной аренды детально и всеобъемлюще урегулирован государством. Законом от 17 октября 1945 г. был утвержден типовой Устав сельскохозяйственной аренды, в который постоянно законами же вносятся изменения и дополнения. По Уставу допускается аренда фермы, аренда земельного участка или фермы исполу. В первом случае аренда устанавливается на основе твердых платежей, во втором — в зависимости от полученного урожая и пропорционально внесенному в хозяйство вкладу.

Договор аренды на основе Устава дает четкий перечень обязательных условий сельскохозяйственной аренды, касающихся объектов аренды, личности арендатора, обязательств сторон, арендной платы, сроков аренды. Договор аренды может быть письменным и устным. В последнем случае он должен соответствовать нормам типового Устава сельскохозяйственной аренды.

Французское законодательство очень подробно регламентирует порядок и процедуру получения аренды, ее продления и прекращения. Право на преимущественное получение аренды имеют лица, обладающие сельскохозяйственной специальностью, имеющие стаж работы в сельском хозяйстве1.

В системе правовых отношений сельскохозяйственной аренды зарубежных стран важное значение придается договору аренды. Договор аренды регламентирует использование арендованного сельскохозяйственного предприятия целиком, отдельного участка земли, скота, за пользование которым арендатор платит определенную арендную плату или ренту. При провозглашенной во многих странах свободе арендных отношений в действительности существует довольно жесткая регламентация арендных условий. В ФРГ, например, арендные договоры предоставляются на регистрацию в соответствующие государственные органы, которые могут не утвердить договор, если установлена чрезмерная арендная плата, если он ведет к нецелесообразному раздроблению участка, наносит вред сельскохозяйственному производству или ведет к чрезмерной концентрации землепользования в одних руках2. В арендных договорах цена, как правило, определяется свободным соглашением. Также свободно определяется предпринимателем форма и методы эксплуатации арендуемой фермы. В соответствии с Сельскохозяйственным кодексом арендатор обязан так организовать ведение хозяйства, чтобы оно отвечало его предназначению. Одним из основных положений законодательства о сельскохозяйственной аренде во Франции Ж. Мэгрэ считает возможность гарантировать арендатору достаточную стабильность договора для ведения современного хозяйства3. Вообще, установление продолжительных сроков сельскохозяйственной аренды во Франции не менее чем на 9 лет, в ФРГ краткосрочной на 9 и долгосрочной на 18 лет, в Италии на 15 лет и право преимущественного продления аренды признается в аграрном праве наиболее прогрессивной чертой современного законодательства. Законодательство во многих странах устанавливает рамки арендной платы, за которые договаривающиеся стороны не вправе выходить. Законодательство Франции, Голландии, Бельгии, Италии предусматривает преимущественное право арендатора на приобретение арендуемого участка в случае его продажи или любом преобразовании правового состояния арендуемого участка.

15.-

16. В зарубежной практике нашли развитие различные формы агропромышленной интеграции, среди которых наибольшее развитие получили следующие модели:
- контрактная система взаимоотношений между производителями сельскохозяйственной продукции, перерабатывающими, сбытовыми и другими организациями;
- агропромышленные формирования, созданные путем объединения капиталов и труда юридических и физических лиц (корпорации, кооперативы и т. д.);
- комбинаты, в которых представлен весь технологический цикл от производства сельскохозяйственной продукции, ее переработки и до реализации конечному потребителю;
- объединения, созданные без образования дополнительного юридического лица, возглавляемые фирмой-интегратором, осуществляющей связи с другими участниками объединения на контрактной основе либо путем участия в формировании их собственности;
- холдинговые компании.
Специфика агропромышленной интеграции зарубежных стран заключается в том, что в большинстве случаев ее объектом является сельское хозяйство, а прямым или косвенным ее инициатором и координатором - несельскохозяйственные фирмы.
К основным факторам, способствующим развитию агропромышленной интеграции, в развитых странах относят усиление государственного регулирования отраслей АПК, накопление и концентрацию капитала в них, а также повышение значимости в конечной продукции АПК несельскохозяйственных отраслей.
Контрактная система взаимоотношений при реализации сельскохозяйственной продукции особенно развита в Великобритании и Италии. Продажа сырья перерабатывающим фирмам по контракту представляет собой форму вертикальной интеграции, которая играет особенно важную роль в производстве и сбыте фруктов и овощей для консервирования и замораживания. Преимущества заключаемых контрактов для фермеров состоят в основном в гарантированном сбыте и установлении гарантированной цены, а также в получении кредитов и технической помощи. Преимущества переработчиков при подобной системе заключаются в гарантированных поставках продукции фермерами.
Отличительной особенностью формирования интеграционных агропромышленных связей в странах Северной Европы (Швеции, Дании, Норвегии, Финляндии), по сравнению с другими развитыми странами, является преобладающее участие в этом процессе сельскохозяйственных кооперативов, объединения которых относятся ко второй модели агропромышленных формирований. Они выступают инициаторами стабильных связей между сельским хозяйством и другими отраслями экономики, играют важную роль в переработке, сбыте сельскохозяйственной продукции, производственном обслуживании фермеров, имея широкую сеть своих перерабатывающих, сбытовых и обслуживающих предприятий. Через систему сельскохозяйственных кооперативов реализуется до 80% продукции фермеров. Кооперативные объединения обеспечивают свыше половины (до 60-70% в Швеции, Норвегии и Финляндии, до 50% в Дании) поставок средств производства для сельского хозяйства.
В Финляндии через кооперативы реализуется до 90% всего товарного молока. В Швеции и Норвегии кооперативы осуществляют до 100% переработки и сбыта молока, до 90% - убоя и переработки скота, около 80% - сбыта зерна, яиц и другой продукции. В Швеции на долю кооперативных предприятий приходится до 70-80% производства продукции пищевой промышленности.
Во Франции интеграционный процесс охватывает, в первую очередь, отрасли, относящиеся к продовольственной системе, т. е. сельское хозяйство, пищевую промышленность и сферу реализации продовольствия. Отличительной особенностью развития интеграционных процессов этой страны является значительная степень государственного регулирования и иного вмешательства в них государственных органов. Наблюдаются случаи, когда именно государственные структуры становились инициаторами установления определенных интеграционных связей. Однако интеграцией сельского хозяйства и производством продовольственных товаров занимаются крупные несельскохозяйственные фирмы, которые производят более половины всей продовольственной продукции страны. Большое значение имеют компании супермаркетов и магазинов.
В Германии и Италии агропромышленную интеграцию определяют кооперативы по производству кормов, семян, поставке сельскому хозяйству техники и химикатов. Однако в производстве сельскохозяйственных машин лидируют промышленные компании: в Германии - "Deutz" и "Fendt", в Италии - "Fiat" и "8АМЕ". К началу 90-х гг. на внутреннем рынке Германии на долю трех фирм приходилось свыше 70% крахмала. По производству 80% маргарина и близких к нему продуктов, а также 60% сахара ведущими считались также три фирмы. В Италии на три фирмы приходится более 80% продаж свежемороженых продуктов, детского питания, крупяных завтраков. Около 80% всего растворимого кофе реализует одна фирма - "Nestle".
Ведущая роль в агропромышленной интеграции США принадлежит пищевой промышленности, причем отмечается ее значительная концентрация. Так, на долю 8 крупнейших компаний США приходится в общем объеме производства по мясоконсервной промышленности 38%, сыроваренной - 51%, молочной (без консервирования) - 30%, мукомольной - 46%, крупяной - 97%, свеклосахарной - 96%, производству соевого масла - 70%.
Важное место в интеграционном процессе США занимают сельскохозяйственное машиностроение, поскольку в настоящее время до 50-60% капитала фермеров приходится на машины и оборудование, а также фирмы, специализирующиеся на индустриальном производстве элитных семян, племенного скота и птицы. Определенную роль в формировании интеграционных связей играют компании, производящие минеральные удобрения. Исключительную активность проявляют фирмы комбикормовой промышленности.
В интеграционных процессах США участвуют также снабженческо-сбытовые фирмы - крупные промышленные монополии с собственной дилерской сетью, фермерские снабженческие кооперативы, дилерские компании. Важное место в агробизнесе США занимает торговля продовольственными товарами, наблюдается концентрация оптовой торговли в наиболее крупных фирмах. Так, одна из солиднейших торговых компаний "Грейт Атлантик энд Пэ- сик" имеет более 3,5 тыс. магазинов в 33 штатах США, около 40 различных заводов по переработке продовольствия, закупочные конторы и склады.
В Японии так же, как и в других индустриально развитых странах, процессы агропромышленной интеграции являются неотъемлемой частью развития экономики. Однако в Японии данный процесс начался позднее, что в определенной степени связано с ее историческим развитием. Если в США, Канаде, Англии к индустриализации сельского хозяйства приступили во второй половине 30-х гг., в странах Западной и Северной Европы - Дании, Швеции, Нидерландах, Германии, Франции - в первой половине 50-х гг., то в Японии переход к машинной стадии производства в сельском хозяйстве и развитию интеграционных процессов можно отнести лишь к концу 60-х - началу 70-х гг.. Значительную роль в осуществлении вертикальной интеграции в Японии играют кооперативные организации. Сельскохозяйственные кооперативы занимаются в основном снабжением сельских товаропроизводителей средствами производства и сбытом продукции (специализированные), кредитованием (комплексные), социально-бытовым и медицинским обслуживанием населения, переработкой сельхозпродукции и т. д. Торгово- промышленные компании зачастую заключают контракты с кооперативными организациями, а те - с крестьянскими хозяйствами сроком от 1 до 6 лет.
В странах Восточной Европы, находящихся на стадии перехода к рыночным отношениям, также происходят процессы развития агропромышленной интеграции нового типа. Наибольшее значение для поддержания вертикальной интеграции здесь придается холдингам, которые могут брать на себя решение вопросов эффективного использования бывшего коллективного, государственного имущества, а также экономических и финансовых проблем. Основными интеграторами в этих странах исторически являются предприятия перерабатывающей промышленности.

17. Ответственность за нарушение требований эффективного природопользования в с/х составляет совок юр средств, кот обеспечивают принудительное выполнение санкций, кот накладываются на виновных лиц. Наиболее распространенными явл административная, криминальная и имущественная ответственность.

 

⇐ Предыдущая1234Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: