Оценка текущей системы национальных счетов и рекомендации по улучшению качества статистических показателей

 

В контексте социально-экономических проблем, возникающих во многих странах в результате кризисов, одна из причин того, почему кризисные явления застают всех врасплох, состоит в том, что современная система показателей социально-экономических процессов несовершенна, а участники рынка и правительства не ориентировались на анализ наиболее адекватных показателей. Например, при использовании такого стандартного, но в некоторой степени ограниченного показателя, как ВВП, возможно, было бы меньше эйфории вокруг экономической ситуации за годы. Комплексная оценочная система, включающая оценку устойчивости роста, позволила бы более осторожно оценить экономическую ситуацию. Актуальность перехода к количественно-качественно новому уровню измерений в различных сферах дает возможность повлиять на политику в области статистики более чем в 150 странах мира, применяющих международные статистические стандaрты, разработанные в ООН, а также на работу международных организаций, играющих ключевую роль в разработке мировых статистических стандартов.

Несоответствие между статистическими оценками социально-экономических явлений и представлением населения могут объясняться несколькими причинами:

− при верности статистических понятий несовершенным может быть процесс оценки;

− во многих случаях возникают споры о том, какие из понятий правильны и как должным образом применять различные понятия;

− когда имеют место значительные изменения в условиях неравенства (в более общем смысле – изменение в распределении доходов), валовой внутренний продукт или любые другие сводные показатели на душу населения могут не дать точной оценки положения, в котором оказывается большинство граждан. Если неравенство возрастает значительно в сравнении с повышением среднего ВВП на душу населения, благосостояние большинства граждан может снизиться, несмотря на то, что средний доход растет;

− широко применяемые статистические методы могут не учитывать части явлений, влияние которых на благосостояние населения возрастает. Например, дорожные «пробки» могут приводить к повышению ВВП в результате роста потребления бензина, однако определенно не уровня жизни.

Более того, если население озабочено качеством воздуха, а уровень его загрязнения растет, статистические показатели, не учитывающие фактор загрязнения воздуха, неточно отразят ситуацию в сфере благосостояния населения. Тенденция к оценке постепенных изменений также может оказаться несостоятельной при определении рисков резких перемен в окружающей среде, таких, как изменение климата.

Способ подачи или использования статистических данных может исказить картину тенденций в области развития экономики. Например, значительный упор обычно делается на ВВП, хотя чистый национальный продукт (учитывающий эффект амортизации) или реальные доходы населения (подразумевающие реальный доход семей в рамках экономики) способны дать более достоверную оценку. Эти величины могут значительно расходиться. Итак, выделение категории ВВП как такового не является неправильным, однако используется неправильно. Необходимо понять, каково целесообразное применение каждого оценочного показателя. Более того, давно очевидно, что ВВП – несовершенный критерий определения уровня благосостояния в динамике, в особенности в экономической, природоохранной и социальной сферах.

Волковой Н.В. предлагается ряд рекомендаций для оценки экономических показателей, влияющих на уровень жизни людей[8].

Рекомендация №1. Оценивая материальное благосостояние, обращать больше внимания на доходы и потребление, а не на производство. ВВП является наиболее широко распространенным показателем экономической деятельности. Для его оценки имеются международные стандарты, а его статистическая и концептуальная основа хорошо продумана. ВВП отражает, главным образом, рыночное производство, выраженное в денежных единицах, и как таковой он полезен. Однако нередко к нему прибегают как к показателю экономического благосостояния. Слияние обеих характеристик может привести к появлению ошибочных показателей низкого уровня жизни населения и стать причиной ошибочных политических решений.

Рекомендация №2. Рассматривать ситуацию с точки зрения населения. При правильном определении доходы и потребление населения должны также отражать услуги в натуральном выражении, предоставляемые правительством, такие, как субсидирование здравоохранения и образования. Потребуется также приложить немало усилий для согласования статистических данных, чтобы понять, почему динамика некоторых показателей, например, таких, как величина доходов населения, может быть различной, в зависимости от источника статистических данных.

Помимо вышесказанного стоит отметить, что для точности и надежности используемых данных, необходимо решить ряд вопросов, касаемых так называемой ненаблюдаемой экономики. Помимо этого, стоит провести работу по совершенствованию методов оценки производства домашними хозяйствами, незаконной экономики, неформальной экономики. Существование ненаблюдаемой экономики (или теневой) тесно связано с введением в государствах фискальной системы. По данным государственной статистики, ненаблюдаемую экономику оценивают в пропорции к ВВП. И ее масштабы оцениваются следующим образом:

− в развитых странах 10-12%;

− в развивающихся доходят до 40-45%;

− в странах с переходной экономикой – 22-25%.

Так что, можно сказать, что недооценивать влияние показателей теневой экономики, не стоит. Чтобы более подробно понять содержание теневого сектора экономики, на основе данных методологических указаний и результатов исследований были выделены критерии оценки, представленные на рисунке 2.2.

Многогранность теневой экономики подразумевает и многообразие методов ее измерения. Именно это многообразие свидетельствует об отсутствии единого подхода к оценке влияния, а также качества данных и их достоверность.

 

Рисунок 2.2. Содержание понятия «ненаблюдаемая экономика»

 

Развитие статистической теории и практики в сфере оценки экономических показателей, позволяет выделить несколько методик оценки. Однако, наибольший интерес в рамках данной работы представляют косвенные методики оценки. Они основываются на анализе имеющейся информации налоговых, финансовых, таможенных органов, а также органов внутренних дел, местного руководства и проч. В то же время за основу оценки теневой экономики берутся прямые методы, т.к. без их информации, которая получается при непосредственном наблюдении за участниками теневой экономки, трудно оценить ее размеры.

Для качественной оценки, необходимо постоянное совершенствование методологии статистического наблюдения и расчетов показателей. Структуру взаимосвязи государственных органов всех уровней в расчете ВВП с учетом объемов теневого сектора экономики, можно увидеть на рисунке 2.3.

Данные рекомендации теоретически имеют неоспоримую пользу при использовании макроэкономических показателей. Однако, на практике, в существующей системе довольно-таки сложно применить и задействовать их. Отсюда следует вывод, что показатели статистических методов оценки реального состояния экономики, благосостояния населения неоспоримо важны, но наиточнейшую характеристику все-таки не могут составить.

О ВВП можно сказать, как о показателе, который дает достаточно укрупненную оценку экономике. Данные больше пригодятся бизнес-сообществам для выстраивания стратегии, либо аппарату госуправления, чтобы оценить возможные риски. Но, как показано в некоторых источниках, для оценки благосостояния его нельзя считать единственным. Более объективным, к примеру, будут доходы населения, их покупательская способность, уровень инфляции, процент безработицы, ставка рефинансирования. С точки зрения населения, это и будут объективнее факторы, оценивающие экономическую ситуацию в стране.

Рисунок 2.3. Схема взаимодействия информационных потоков формирования теневой экономики.

 

С точки зрения иных пользователей, СНС можно рассматривать, как представление информации не только об экономической деятельности в разрезе ВВП, но как систему показателей, на тот или иной период. Это позволяет провести мониторинг, анализ и оценку влияния взаимосвязанных показателей. К тому же, считается, что ВВП давно перестал быть ключевым показателем оценки экономики. Как был произведен анализ выше, важнейшими инструментами оценки является разделение экономики на сектора, затем построение взаимосвязей между ними. Прослеживать изменения тоже немаловажно, хотя как видно, в РФ присутствует значительная сырьевая зависимость экономики. И это видно из данных СНС.

 

Такие данные хороши для оценки роста производства, выявления тенденций на экономическом рынке. А для более точных результатов, необходимо производить дополнительные исследования.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Произведенный анализ существующей системы показал, что в мировой практике существует ряд показателей, которые используются не только в России, но и за рубежом. Данные статистические показатели представляют особую ценность при оценке экономического развития страны, выявления тенденций, отраслей и проведения общего анализа.

В условиях углубления рыночных интеграционных процессов возникает необходимость использования в макроэкономических расчетах важнейших элементов системы национальных счетов. Применение СНС в статистической практике позволяет получать ряд важнейших макроэкономических показателей, которые дают обобщающую информацию о состоянии и динамике развития экономики страны в целом и в разрезе ее секторов и отраслей, являются базой для разработки моделей и прогнозирования экономики при переходе ее к рынку.

Главными общепринятыми макроэкономическими показателями сегодня являются валовой национальный продукт (ВНП), валовой внутренний продукт (ВВП) и национальный доход (НД). Все три показателя могут быть представлены только в зависимости от стадии воспроизводственного процесса, на которой они измеряются (исчис­ляются). От этого зависит и метод их исчисления. На стадии произ­водства берется сумма добавленной стоимости (или чистой стоимости, то есть чистой продукции, если речь идет о национальном доходе) всех отраслей экономики. На стадии распределения берется сумма первичных доходов, полученных непосредственно в результате производства товаров и услуг. Это − зарплата, прибыль, рента, процент. На стадии использования берется сумма потребления (личного и государственного) и капитальных вложений (в случае национального дохода берется чистое накопление, то есть капвложения за вычетом амортизации основного капитала). Таков общий принцип расчета этих трех макроэкономических показателей.

Анализ системы национальных счетов в России, применяемой во многих странах дал возможность сделать вывод о том, что экономика развивается в основном за счет добывающих отраслей, торговли сырьевыми ресурсами, экспорта полезных ископаемых. Слабое развитие промышленного производства приводит к тому, что российская экономика полностью становится зависимой от цен на нефть. В таком случае рост экономики может быть достигнут либо расширением рынков сбыта (экспорт нефти и газа), либо за счет роста цен на нефть. Однако в этом ключе есть затруднения, поскольку главный рынок сбыта в Европе находится под угрозой потенциального сокращения, а Китай пока представляет слишком отдаленную перспективу.

Другим источником развития экономики может стать развитие производственных отраслей. Также есть 3-4 отрасли, которые могут претендовать на увеличение своей доли в ВДС России – это обрабатывающее производство, строительство и здравоохранение, которые имеют внутренний потенциал для роста и достаточно объемны в структуре экономики.

Исходя из проведенного анализа стоит сделать вывод о том, что существует прямая взаимосвязь между расчетом и исследованием ВВП на динамику развития экономики, что является немаловажным. Однако, существует ряд авторов и специалистов, которые считают, что система имеет некоторые недочеты. К примеру, несоответствие показателей реальным данным о благосостоянии проживающего населения. Благодаря исследованию был выделен ряд рекомендаций:

− оценивая материальное благосостояние, обращать больше внимания на доходы и потребление, а не на производство;

− рассматривать ситуацию с точки зрения населения.

 

⇐ Предыдущая1234

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: