 |
Механизм реализации Стратегии
|
|
|
|
Инструментом реализации настоящей Стратегии является План действий по реализации основных положений Стратегии развития системы особо охраняемых природных территорий Российской Федерации на период до 2015 года (далее – План действий). План действий определяет конкретные мероприятия, необходимые для реализации задач Стратегии, в соответствии с установленными приоритетами и принципами, по ключевым направлениям развития и совершенствования системы ООПТ, ведомства и организации, ответственные за выполнение этих мероприятий, а также сроки их выполнения.
В число ключевых мероприятий, реализация которых предусмотрена основными направлениями Плана действий, входят следующие:
Формирование эффективной системы государственного управления в сфере федеральных и региональных ООПТ. В качестве неотложных мер: создание специализированного органа государственного управления федеральными ООПТ, наделенного, в том числе, функциями государственного контроля в области организации и функционирования ООПТ федерального значения; разработка и утверждение базовых показателей бюджетного финансирования государственных природных заповедников, национальных парков и государственных природных заказников федерального значения на уровне реальных финансовых потребностей с учетом их природоохранного потенциала, географических и социальных особенностей;
Проведение оценки эффективности современной сети ООПТ, с учетом функционального назначения ООПТ, выполняемых ими задач и природоохранного потенциала. Осуществление комплекса мер для приведения статуса федеральных ООПТ в соответствие с их функциональным назначением;
Реализация системы мероприятий для повышения эффективности деятельности ООПТ по охране природных комплексов, ведению научных исследований и экологического просвещения населения, а также по сохранению на ООПТ объектов культурного наследия;
|
|
|
Проведение, с целью обеспечения репрезентативности системы российских ООПТ, анализа существующих пробелов в географической сети ООПТ на федеральном и региональном уровнях, разработка и реализация Схемы перспективного развития федеральной сети ООПТ до 2015 года, и основных параметров дополняющих ее региональных сетей охраняемых природных территорий;
Принятие мер для заполнения очевидных пробелов в законодательстве, являющихся тормозом развития ООПТ, в частности, чтобы определить:
- нормативно-законодательную базу развития познавательного, экологического туризма на ООПТ различных категорий, в том числе порядок взимания платы за посещение ООПТ;
- порядок уточнения границ и изменения категории ООПТ
- порядок образования и функционирования биосферных полигонов;
- порядок создания и функционирования трансграничных ООПТ;
- порядок установления и изменения зонирования федеральных ООПТ;
- регламентацию режима особой охраны земельных участков, включенных в границы национальных парков без изъятия из хозяйственной эксплуатации, в том числе установления перечня видов пользования, запрещенных или ограниченных на этих землях; - и другое;
Разработка совместно с субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями и реализация программ интеграции деятельности ООПТ в социально-экономическое развитие регионов, в том числе предусматривающих: использование научного и эколого-просветительского потенциала ООПТ; развития познавательного (экологического) туризма и экологически ориентированного природопользования; содействие устойчиво му жизнеобеспечени ю местного населения через развити е неразрушительного для природы малого бизнеса и пр.
|
|
|
Разработка и реализация совместно с субъектами Российской Федерации Программы развития туризма и отдыха на ООПТ, включая комплекс мер по содействию развитию сопутствующего туризму малого бизнеса; Подготовка пакета нормативной документации на основе действующего законодательства (от постановлений Правительства Российской Федерации до методических указаний, инструкций, приказов органа управления федеральными ООПТ) для организации экскурсионной и туристической деятельности на ООПТ различного статуса.
Разработка общих принципов, критериев и нормативов управления охраняемыми экосистемами различного уровня и их компонентами, включая проведение регуляционных, реставрационных и биотехнических мероприятий применительно к ООПТ отдельных категорий.
Ожидаемые результаты. (Заключение)
Реализация настоящей Стратегии позволит достигнуть к 2015 году следующих результатов:
• обеспечено эффективное функционирование ООПТ для сохранения в естественном состоянии ключевых экосистем, биологического и ландшафтного разнообразия как основы функционирования биосферы, а также сохранение природного и историко-культурного наследия народов России;
• обеспечено эффективное управление федеральной и региональными системами ООПТ
• обеспечено планирование и организация не менее 10 новых федеральных ООПТ на основе научно-обоснованных перспективных Схем
• обеспечены адекватные финансовые, технические и прочие ресурсы для покрытия расходов, необходимых для эффективного функционирования федеральной и региональных систем ООПТ, создан механизм для их привлечения и распределения
• федеральные ООПТ включены в региональный контекст, в том числе с учетом концепции экологических сетей
• создана репрезентативная и эффективно управляемая сеть морских ООПТ
• созданы условия для познавательного туризма и отдыха населения в природных условиях на и вокруг ООПТ, обеспечено поступательное развитие этого направлении
• обеспечено выполнение Россией международных обязательств в части охраны биологического разнообразия и природного наследия, закреплены лидирующие позиции России в области развития ООПТ на международном уровне.
[1]Под системой ООПТ понимается комплекс функционально и территориально взаимосвязанных охраняемых природных территорий страны, организованный с учетом природных особенностей регионов и территориальных форм хозяйственной деятельности.
|
|
|
12 |
