-
Домашнее образование, очень распространенное в России в XIX веке, с 1918 по июль 1992 г. для наших сограждан было недоступно. Закон РФ "Об образовании" 1992 г. сделал это возможным.
Сегодня, согласно новому федеральному закону РФ от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", возможно обучение, кроме как в школе, также в формах семейного образования и самообразования. (Обращаем внимание, что такая форма образования, как "обучение на дому", осуществляется по медицинским показаниям.*) Каждая семья имеет право самостоятельно выбирать школу — государственную, муниципальную, частную, общественной или религиозной организации.
Выбор формы образования принадлежит исключительно родителю (законному представителю), с учетом мнения ребенка. Смена формы образования возможна в любой момент. (Семейный Кодекс РФ, ст. 63, 64, Закон «Об образовании», ст. 44, п. 3).
В соответствии с п. 4 ст. 17 Закона «Об образовании в Российской Федерации» допускается сочетание различных форм получения образования и форм обучения.
В соответствии с Порядком приема граждан в общеобразовательные учреждения ограничения на прием в школу касаются только свободных мест. Так как при на семейном обучении не требуется свободного места, школы не имеют права отказать в приеме на СО по причине отсутствия регистрации на закрепленной территории.
Решая, как ребенок будет учиться — каждый день ходить в школу или получать образование в семье — родителям следует знать особенности каждой формы получения образования. Далее мы опустим описание образования в школе, так как это достаточно хорошо известно. и расскажем кратко о других формах образования.
Семейное обучение
Регулируется статьями 17, 34, 58, 63 Закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ и местными Положениями об СО. Также его касается п. 1.3 Положения об экстернате. Возможно с любого класса, при этом в любой момент можно вернуться к занятиям в школе.
Если вы решили выбрать для своего ребенка эту форму обучения, вы должны знать, что вам предстоит:
- Договор. вам предстоит не только написать заявление на имя директора, но и «заключить с администрацией школы письменный договор — ваш основной юридический документ. Обычно при местном Положении существует типовой договор, в который и родитель, и школа имеют право включать пункты, не противоречащие законодательству, либо исключать. Составив договор подробно и грамотно, вы можете получить в школе на время обучения в семье бесплатные учебники и литературу из школьной библиотеки, методическую помощь и консультации учителей. У вас не возникнут сложности, если в договоре будут определены все вопросы аттестации — форма аттестации, график сдачи предметов, программа, участие домашних учителей, оплата школьных.
- Финансовые отношения. По закону1992 г. родителям (законным представителям), обучающим ребенка в семье, выплачивались денежные средства в размере затрат на образование каждого ребенка на соответствующем этапе образования в государственном или муниципальном образовательном учреждении, определяемых государственными (в том числе ведомственными) и местными нормативами финансирования (ст. 40 Закона «Об образовании», Примерное положение «О семейном образовании»).
В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 N 131-ФЗ, ст. 40 и Примерное положение были отменены, так как теперь организация общего образования, в том числе в форме семейного обучения, относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. Таким образом, власти субъектов федерации, местные власти уполномочены законом разработать местные Положения «О семейном обучении», в том числе и определить порядок его финансирования. Если они этого не делают, это, с их стороны, нарушение федерального законодательства.
Отсутствие семейной формы в Уставе школы либо отсутствие местного Положения об СО является нарушением законодательства РФ и не может быть причиной отказа перевода на СО.
- Решив учить ребенка дома, вы можете это сделать сами или пригласить преподавателей. (Ими могут быть и учителя школы.)
- При переходе на семейное образование ребенок остается записанным в конкретную школу, так что прав у него не меньше, чем у других ее учеников.
- Ученики «домашней школы» каждый год проходят аттестацию в общеобразовательной школе и по ее итогам по решению педсовета переводятся в следующий класс. Итоговая аттестация в форме устных и письменных экзаменов обязательна для всех учеников 9 и 11 (12) классов. Выдержавшие экзамены получают документ государственного образца о соответствующем образовании, могут быть награждены золотой или серебряной медалью.
- Контроль за обучением остается за школой. Ее администрация вправе расторгнуть договор, если, обучаясь дома, ученик не усваивает программу. В этом случае родителям могут предложить продолжить обучение в школе, перевести в класс компенсирующего обучения или оставить на повторный курс. Но без вашего согласия вернуть ребенка в общеобразовательную школу нельзя.
- Все спорные вопросы решают местные органы управления образования. Там же вас должны познакомить с Законом «Об образовании в Российской Федерации».
- Ни одна школа в РФ не может отказать в переводе на СО, все они должны работать в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации». В соответствии с Порядком приема граждан в общеобразовательные учреждения ограничения на прием в школу касаются только свободных мест. Так как при обучении на семейной форме не требуется свободного места, школы не имеют права отказать в приеме на СО по причине отсутствия регистрации на закрепленной территории.
- Серьезный опыт домашнего обучения имеется пока только в Америке. Там создан Национальный исследовательский институт домашнего образования, издается журнал «Исследователь домашней школы». В США получают семейное образование около миллиона детей. В России органы образования отмечают рост желающих перевестись на эту форму обучения. Особенно это касается больших городов.
Обучение на дому
(Главка подготовлена Alinaanahata)
Возможно для детей, которые не могут учиться в классе общеобразовательной школы по состоянию здоровья. (По приказу директора школы к таким детям учителя приходят домой.) Оформляется оно на основании рекомендации медицинского учреждения.
В соответствии с п. 5, п. 6 ст. 41, п. 10, п. 11 ст. 66 Закона РФ от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» для детей, нуждающихся в длительном лечении, учебные занятия могут проводиться образовательными учреждениями на дому. При этом финансовое обеспечение указанных мероприятий является расходным обязательством субъектов РФ.
Существует установленный официальным документом перечень заболеваний, дающий право на надомное обучение (можно найти в интернете "Перечень заболеваний, по поводу которых дети нуждаются в индивидуальных занятиях на дому и освобождаются от посещения массовой школы"). Решение принимает специальная медицинская комиссия. По справке от врача школа переводит ребенка на надомное обучение. При этом количество часов сокращено.
В соответствии с письмом Госкомитета СССР по народному образованию от 25.10.88 г. N 93-01-703/11-14 количество часов учебного плана составляет: в I-IV классах - 8 часов, в V-VIII классах - 10 часов, в IX классе - 11 часов, в Х-ХI классах - 12 часов в неделю.
Самообразование
(Главка подготовлена Alinaanahata)
1. Предполагает самостоятельное изучение общеобразовательной программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования без зачисления в образовательное учреждение.
2. Для прохождения аттестации и получения документов об образовании зачисляется в школу в качестве экстерна в порядке, определяемом уставом общеобразовательного учреждения.
Нет ни одного подзаконного акта по самообразованию. Логично было бы предположить, что при подобной форме образования учащийся не зачислен ни в одно учебное учреждение и аттестуется только на итоговой государственной аттестации с предшествующей ей одной промежуточной аттестацией в 8 классе*.
Кроме того, по статье 63, п. 2 федерального закона РФ от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации": «общее образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в форме семейного образования. Среднее общее образование может быть получено в форме самообразования».
__________
* Вот какие ответы (на 2006 г.) дает Федеральный центр образовательного законодательства на вопросы о самообразовании http://www.lexed.ru/faq/index.php?cat=91:
В настоящее время статус лица, получающего общее образование в форме самообразования, характеризуется тем, что обучающийся не зачислен для прохождения обучения или промежуточной и итоговой аттестации ни в одно из предусмотренных системой образования образовательное учреждение и самостоятельно изучает общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.В форме самообразования осваиваются также образовательные программы гражданами, содержащимися в воспитательно-трудовых и исправительно-трудовых учреждениях в соответствии с п. 12 ст. 50 Закона РФ «Об образовании». Статус лица, получающего общее образование в форме самообразования, не может быть подтвержден документально, что следует из п. 2.2. Положения о получении общего образования в форме экстерната, поэтому зачисление в общеобразовательное учреждение в качестве экстерна производится после установления уровня освоенных поступающим общеобразовательных программ в порядке, определяемом уставом данного общеобразовательного учреждения.
* * *
При всех формах контроль за качеством образования (в рамках Федерального Государственного стандарта общего образования) в нашей стране остается за школой.
Экстернат как форма аттестации
(Главка подготовлена Alinaanahata)
Форма образования «экстернат» регулировалась Положением о получении общего образования в форме экстерната (Приказ Минобразования РФ от 23 июня 2000 г. № 1884 «Об утверждении Положения о получении общего образования в форме экстерната»). По закону 1992 г. экстернат также мог выступать формой аттестации.
В новом федеральном законе РФ от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" экстерната как формы образования нет, а как форма аттестации он упоминается в ст. 34, п. 3: "Лица, осваивающие основную образовательную программу в форме самообразования или семейного образования либо обучавшиеся по не имеющей государственной аккредитации образовательной программе, вправе пройти экстерном промежуточную и государственную итоговую аттестацию в организации, осуществляющей образовательную деятельность по соответствующей имеющей государственную аккредитацию образовательной программе".
Как форма аттестации при семейной форме образования экстернат выгоден ограничением количества экзаменов (не более 12 в год) и отсутствием аттестации по искусству, технологии и физкультуре. Кроме того, если вы желаете пройти программу быстрее, вам можно написать заявление на аттестацию в качестве экстерна и установить удобные вам сроки сдачи предметов. При этом вашей формой образования останется СО.
Также возможен экстернат по отдельным предметам.
Наиболее необходимые пункты Положения об экстернате:
1.3. Лица, осваивавшие общеобразовательные программы в неаккредитованных образовательных учреждениях, в форме семейного образования и самообразования, имеют право в качестве экстернов пройти промежуточную и государственную (итоговую) аттестацию в общеобразовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию.
2.3. Сроки подачи заявления о прохождении промежуточной аттестации устанавливаются общеобразовательным учреждением. Срок подачи заявления для прохождения государственной (итоговой) аттестации не может быть менее трех месяцев до ее начала.
2.5. Экстерн имеет право:
• получать необходимые консультации (в пределах 2 учебных часов перед каждым экзаменом);
• брать учебную литературу из библиотечного фонда общеобразовательного учреждения;
• посещать лабораторные и практические занятия;
• принимать участие в различных олимпиадах и конкурсах, централизованном тестировании.
3.3. Промежуточная аттестация экстернов предшествует государственной (итоговой) аттестации и проводится по предметам инвариантной части учебного плана общеобразовательного учреждения, кроме предметов образовательных областей «Искусство», «Физическая культура», «Технология», если эти предметы не являются профильными в данном общеобразовательном учреждении, классе. Выбор иностранного языка осуществляется экстерном и указывается в заявлении о зачислении.
Таким образом, экстернат закреплен как форма аттестации в новом законе. Положение об экстернате пока работает, но, видимо, должно быть редактировано, в связи с тем, что экстернат называется в нем формой образования, в качестве которой он уже не выступает.
Если ваш договор об экстернате был заключен не на один год, то есть бессрочно, то вы имеете право при желании остаться на этой форме, так как новый закон не имеет обратной силы, то есть не распространяется на ранее возникшие отношения. При необходимости (или желании) заключить новый договор обучение по форме образования «экстернат» невозможно.
___________
* Уточнение терминологии:в обыденной речи, а также в печати вместо юридического понятия "получение образования в семье" используются близкие по смыслу обиходные выражения "семейное образование", "домашнее образование" или "домашнее обучение" или "обучение на дому". При оформлении ребенка в школу важно, чтобы между родителями и администрацией было однозначное понимание формы обучения. Часто бывает так, что родители хотят оформить ребенка на семейное обучение, а директор предлагает получить справку от врача на обучение на дому, как для больного (см. историю Оксаны А. и ее сына Никиты в разделе Борьба за права детей). Упоминание в законе об "обучении на дому" раскрывает механизм осуществления права больных детей на образование.
|
