Методика и система показателей оценки официальных веб-сайтов органов МСУ

 

Для определения показателей и критериев оценки за основу был взят Федеральный закон № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Федеральный закон № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральный закон № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Федеральный закон № 210-ФЗ. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Приказ Минэкономразвития РФ № 470 «О требованиях к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти», доклад Института развития информационного общества «О развитии электронного правительства в Российской Федерации и готовности федеральных органов исполнительной власти к переходу на оказание государственных услуг населению с использованием Интернета».

В соответствии с подходом оценка веб-сайтов муниципалитетов осуществляется с точки зрения:

- контентной наполняемости (оценка результатов выражается в баллах в интервале [0;3]);

- наличия функциональных возможностей (оценка результатов выражается в баллах [0;3]);

- соответствия технологическим требованиям (оценка результатов выражается в баллах [0;3]).

0- элемент отсутствует;

1- частичное представление элемента;

2 - элемент присутствует; неструктурированное представление данных;

3 - элемент представлен, данные структурированы, имеется система поиска данных, регулярное обновление информации (например, обновление новостного раздела должно происходить не реже одного раза в неделю, обновление нормативных документов – не реже одного раза в месяц).

Всего каждый веб-сайт оценивается по 35 показателям.

Проставляются баллы по каждому параметру. Сводный показатель I определяется суммой баллов по каждому из оцениваемых параметров с учетом их весов по формуле:

I = ∑ О_i*К_i

i=1

где

О_i – баллы по соответствующему показателю;

Каждому из 35 элементов присвоен соответствующий весовой коэффициент в зависимости от актуальности и сложности его реализации, доступности и степени социальной значимости информации.

К_i– вес показателя (К₁=0,5; К₂=1,5; К₃=2,5, К₄=3,5).

Параметры оценки уровня развития официальных веб-сайтов органов МСУ представлены в таблице 1.

Система показателей оценки официальных веб- сайтов органов МСУ (опорная модель)

	Параметры оценки	Оi	Кi	Оi*Кi
	1.Начальное присутствие	1.Справочная информация об ОМСУ (контактная информация, порядок и график приема граждан, сведения о полномочиях, задачи и функции, сведения о руководителе ОМСУ)		0,5
2.Перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении ОМСУ		0,5
3.Портфолио МО (историческая справка, достопримечательности, информация для туристов, карта МО и т.п.)		0,5
	4. Доступность информации без использования дополнительного программного обеспечения, без регистрации пользователей, предоставления ими персональных данных		3,5
	5.Ссылки на федеральные и региональные порталы		0,5
		6.Базы данных муниципальных правовых актов (включая тексты проектов муниципальных правовых актов) в виде файлов в формате, обеспечивающем возможность их сохранения		3,5
7.Административные регламенты, перечень и стандарты муниципальных услуг		1,5
8.Тексты официальных выступлений и заявлений руководителей		1,5
9. Сведения о СМИ, утвержденных ОМСУ. Электронная версия местной газеты		1,5
	10. Публикация на сайте стратегии, программ, проектов, а также информации об участии в целевых и иных программах. Размещение отчетов по их реализации		1,5
	2. Активное присутствие	11.Сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей ОМСУ		1,5
	12. Публикация на сайте показателей эффективности деятельности ОМСУ, результатов проверок,		1,5
	13. Информация об инвестиционной деятельности (инвестиционный паспорт). Наличие раздела, связанного с поддержкой предпринимательства		1,5
	14. Статистическая информация (в т.ч. итоги социально-экономического развития МО)		1,5
	15.Информация о бюджетном процессе (в т.ч. сведения об использовании бюджетных средств)		1,5
	16.Ссылка на единый Официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://zakupki.gov.ru/		1,5
	17. Круглосуточная доступность сайта		3,5
	16. Инструменты помощи и подсказок		1,5
	19. Информация о кадровом обеспечении органов МСУ (сведения о вакантных должностях, квалификационные требования к кандидатам, условия и результаты конкурсов)		1,5
	20.Информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности		1,5
21. Информация о деятельности ОМСУ, входящих в район (в случае отсутствия собственного сайта -для районов)		1,5
	3.Интерактивное присутствие	22. Поддержка процесса осуществления муниципальной услуги (доступность для копирования и заполнения в электронной форме документов; возможность подачи заявителем запроса, получение сведений о ходе его выполнения и результатов предоставления муниципальной услуги)		2,5
23. Сервисы поиска («Облако тегов», карта сайта)		3,5
24.Наличие «счетчика посещений»		3,5
25. Возможность масштабировать средствами веб-обозревателя		3,5
	26. Классификация муниципальных учреждений и организаций с указанием полной информации о работе		2,5
	27. Аудио - и видео-файлы для информирования населения		2,5
28.Новостная лента		2,5
	29. Электронная приемная (регистрация обращений граждан (в трехдневный срок), обзоры обращений лиц в ОМСУ, информация о результатах рассмотрения обращений)		2,5
	30.Онлайновые опросы населения. Общественные индикаторы развития		2,5
	4.Транзакционно-сетевое присутствие	31. Веб-конференции. Онлайновые консультации с населением		3,5
	32. Интеграция с социальными сетями и профессиональными сообществами		3,5
33. Наличие форумов и блогов		3,5
	34. Возможность осуществления электронных платежей за муниципальные услуги		3,5
	35. Электронный кошелек и копилка (электронный фонд местного сообщества)		3,5
	итого			I=230

 

Эталонный уровень оценки может составить I = 230 баллов.

Показатели оценки веб-сайтов объединены в четыре группы, соответствующих основным стадиям их развития. Для каждой стадии сформулирован набор требований к наличию элементов и функциональных возможностей:

1.Начальное присутствие (0-60). Низкая степень развития и наполнения сайта в соответствии требований. Стадия характеризуется наличием веб-сайта, содержащего базовую справочную информацию об органах МСУ, портфолио МО, ссылки на федеральные и региональные порталы и подразделения органов МСУ.

2. Активное присутствие (61-99). Средняя степень развития и наполнения сайта: присутствуют элементы, имеющие наибольший весовой коэффициент значимости. Стадия характеризуется расширенным содержанием веб-сайта: наличием архивов нормативно-законодательных документов, баз данных (статистической и другой информации о деятельности органов МСУ), новостного раздела, раздела часто задаваемых вопросов, наличия сервисов поиска, помощи, скачивания файлов и карты сайта. Это стадия одностороннего взаимодействия, предусматривающая получение информации представителями бизнес-сообщества и населением.

3.Интерактивное присутствие (100- 179). Эта стадия характеризуется возможностью загружать формы, необходимые для получения услуг оказываемых органами МСУ, наличием образцов этих форм и образцов их заполнения, контактной информации и возможности связаться с представителями органов МСУ через сайт, использованием аудио- и видео-файлов для информирования населения.

4.Транзакционно-сетевое присутствие (180-230). Высокая степень развития и наполнения сайта, соответствие введенным требованиям, большое число элементов, имеющих наибольший весовой коэффициент значимости (К₁=3,5). Стадия двухстороннего взаимодействия органов МСУ с заинтересованными сторонами, предусматривающая использование веб-сайта для получения услуг без необходимости последующего очного обращения в органы МСУ (запрос и получение документов, оплаты услуг с использованием различных платежных систем и др.). Стадия характеризуется наличием специальных инструментов и возможностей для вовлечения граждан в процесс обсуждения и принятия стратегических решений (веб-форм для реализации «индикаторов общественного развития», инструментов онлайновых консультаций населения, поддержка социальных сетей, профессиональных сообществ, форумов по вопросам управления социально-экономическим развитием МО, блогов представителей органов МСУ, онлайновых опросов).

 

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: