Новая экономическая политика: причины принятия, сущность, итоги, значение

ПРИЧИНЫ. К концу 1920 г. с окончанием гражданской войны политика «военного коммунизма» окончательно зашла в тупик. Крестьянство больше не хотело мириться с системой продраз­верстки. Засухи и неурожаи привели к череде крестьянских восстаний. Восстания перекинулись в армию. Рабочие выходили на забастовки в городах из-за отсутствия продовольствия. Возникла угроза для власти Советов.

СУЩНОСТЬ. НЭП — экономическая политика, проводившаяся в Советской России и СССР в 1920-е годы. Была принята 15 марта 1921 года X съездом РКП(б), сменив политику «военного коммунизма», проводившуюся в ходе Гражданской войны. Новая экономическая политика имела цель: восстановление народного хозяйства и последующий переход к социализму. Главное содержание НЭП — замена продразвёрстки продналогом в деревне (при продразвёрстке изымали до 70 % зерна, при продналоге — около 30 %), использование рынка и различных форм собственности, привлечение иностранного капитала в форме концессий, проведение денежной реформы (1922—1924), в результате которой рубль стал конвертируемой валютой.

НЭП - политика советского госу­дарства по выходу из военно-мобилизационной модели эко­номики периода гражданской войны и по восстановлению разрушенного войной народного хозяйства.

Необходимость нормализации отношений города и деревни заставила большевиков пойти на отмену продразверстки и замену ее продналогом, размер которого был, во-первых, вдвое ниже плана разверстки, а, во-вторых, объявлялся еще до посевной. (резолюция X съезда РКП(б) (1921 г.) «О замене разверстки натуральным налогом»)

Размер натурального налога не мог быть увеличен в течение года, что создавало для крестьян возможность распоряжаться излишками товар­ной продукции сельского хозяйства и стимулировало ее производство. Это значительно расширяло сферу товарно-денежных отношений в народном хозяйстве и вынуждало советское руководство вернуться к свободе торговли. Данные решения положили начало проведению в Советской России новой экономической политики (нэп).

Осенью 1922 г. был принят новый Земельный кодекс РСФСР, по которому крестьяне получили право свободного выхода из общины и выбора формы землепользования, ограниченного права на аренду земли, а также на использование наемного труда. Крестьяне-едино­личники (в основном середняки) практически обеспечивали весь объем сельскохозяйственной продукции, производимой в стране. Уже к следующему году был восстановлен довоенный уровень посевных площадей, Государством поощрялось развитие потреби­тельской и промысловой кооперации. В 1923—1924 гг. было разрешено вносить продналог (по желанию крестьян) продуктами и деньгами, а к 1925 г. осуществлен переход к денежному обложению деревни.

В ходе преобразования экономики на принципах нэпа в 1921—1924 гг. проводятся реформы управления промышленностью, торговлей, кооперацией, кредитно-финансовая и денежная реформы.

Проводится разгосударствление про­мышленности. Не только мелкие, но и средние предприятия переда­ются частным владельцам, получившим наименование «нэпманов».

На государственном снабжении первоначально остались металлур­гия, топливно-энергетический комплекс и, частично, транспорт. Ис­ключительно в государственном управлении находилась также и внешняя торговля. Все это позволяло руководству страны утверждать о сохранении в руках государства рабочих и крестьян «командных высот в экономике».

Уравнительная оплата труда была заменена новой тарифной сеткой, учитывающей квалификацию рабочих, качество и количество произ­водимых продуктов, а «пайковая» система снабжения довольно быстро вытесняется денежной формой оплаты.

Отменяются также всеобщая трудовая повинность и трудовые мобилизации. Их заменяет свободный наем рабочей силы через биржи труда.

Развитие товарно-денежных отношений вело к восстановлению всероссийского рынка.

ИТОГИ. НЭП, то есть отступление Ленина от коммунизма к практике свободного рынка и появлению стимула свободного хозяйствования, привел к быстрому улучшению условий жизни. Крестьяне снова начали сеять, частная торговля и кустарничество начали доставлять на рынок давно исчезнувшие товары, страна начала оживать. Начавшаяся денежная реформа вела к замене ничего не стоивших миллиардов солидным и твердым червонным рублем.

Значительные темпы экономического роста в годы нэпа.

Основным и обобщающим показателем экономического развития страны в годы нэпа являлся рост национального дохода, который создал условия для улучшения материального положения рабочих, крестьян, служащих.

Годы нэпа характеризуются повышением реальной заработной платы рабочих.

К концу 1920-х годов народное хозяйство СССР в основном достигло дореволюционного уровня развития, имевшиеся резервы оборудования были исчерпаны; обостряется топливный и товарный голод; растет городское население; значительные до револю­ции внешние источники финансирования практически отсутствовали; объем экспорта, на доходах от которого базировался ввоз оборудования, был в 2 раза ниже, чем до войны — и все это происходило на фоне стагнации зернового хозяйства. Индустриализация на основе нэпа заходит в тупик.

ЗНАЧЕНИЕ. НЭП дал возможность быс­трого «дешевого» экономического роста преимущественно на основе загрузки уже имеющегося морально устаревшего, физически изношен­ного, но еще функционирующего основного капитала.

Отсутствие нормальных экономических связей с мировой экономикой: крайне незначительный приток предпринимательского капитала привело к сокращению внешнеторгового товарооборота.

Перекосы НЭПа привели к резкому разрыву между городом и деревней в технологическом, организационно-про­изводственном, политико-экономическом и других отношениях. В этих условиях стремление руководства страны ускорить модернизацию вело к сбоям в процессе общественного воспроизводства.

Несмотря на, казалось бы, значительные темпы экономического роста в годы нэпа, нарастало экономическое отставание России от передовых западных стран.