 |
Модуль 5. Формы и методы осуществления местного самоуправления.
|
|
|
|
Понятие и виды форм осуществления местного самоуправления. Непосредственные (прямые) формы осуществления местного самоуправления: понятие, виды, правовое закрепление. Понятие и виды методов осуществления местного самоуправления.
Местный референдум и муниципальные выборы - высшие формы муниципальной демократии. Иные формы прямого осуществления местного самоуправления.
Представительные формы осуществления местного самоуправления. Органы местного самоуправления: понятие, виды. Представительный орган местного самоуправления: понятие, способ образования, состав, компетенция, прекращение полномочий. Нормативно - правовые – акты представительного органа местного самоуправления. Органы местного самоуправления как юридические лица: особенности правового статуса.
Глава муниципального образования: понятие, порядок избрания, правовой статус, компетенция, прекращение полномочий. Взаимодействие главы муниципального образования представительного органа местного самоуправления.
Местная администрация: понятие, правовой статус, способ формирования, компетенция, взаимоотношения с органами и должностными лицами местного самоуправления. Иные органы должностные лица местного самоуправления.
Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления: понятие, правовое регулирование.
Понятие, принципы и правовое регулирование муниципальной службы. Виды муниципальных служащих, их правовой статус. Муниципальная и государственная служба: общее и особенное взаимодействие.
Содержание:
Занятие 5.1
Лекция: «Формы местного самоуправления».
|
|
|
Время: 2 час.
Вопросы лекции:
1. Понятие форм местного самоуправления.
2. Непосредственные формы местного самоуправления.
3. Представительные формы местного самоуправления.
Занятие 5.2
Практическое занятие № 5: Законодательство по формам местного самоуправления».
Время: 2 час.
Вопросы:
1. Законодательство о муниципальных выборах и референдуме. ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме граждан».
2. Правовое регулирование муниципальной службы. ФЗ «Об основах муниципальной службы в РФ» и законов субъектов РФ.
3. Правовое положение ТОСов (территориальное общественное самоуправление).
Задание на практическое занятие:
1. Заполните сравнительные таблицы:
Таблица 1.
| Признаки для сравнения | Глава администрации избирается населением и руководит деятельностью местной администрации на принципах единоначалия | Глава администрации занимает эту должность по контракту с представительным органом местного самоуправления | Администрация возглавляется коллегиальным органом-комиссией |
| Преимущества | |||
| Недостатки |
Таблица 2.
| Признаки для сравнения | Выборные должностные лица местного самоуправления | Муниципальные служащие |
| Способы замещения должности | ||
| Основные полномочия (способы закрепления и виды) | ||
| Предъявляемые требования | ||
| Основания освобождения от должности |
2. На основе законодательства субъектов РФ о муниципальной службе заполните следующую таблицу:
| Виды муниципальных должностей муниципальной службы | Классификационные требования, предъявляемые к муниципальной должности муниципальной службы данного вида |
Решите следующие задачи:
Задача № 1.
Выступая на заседании совета Домновского сельского поселения по поводу проекта устава сельского поселения, один из депутатов предложил основное внимание в будущем уставе уделить вопросам структуры органов местного самоуправления поселения, порядку их формирования и компетенции, статусу депутатов и муниципальных служащих, а финансово-экономические вопросы не включать в устав, поскольку в поселении практически отсутствует своя муниципальная собственность, собственных доходов нет, а бюджет поселения полностью зависит от дотаций района. Остальные депутаты согласились с ним.
|
|
|
Может ли быть принято предложение депутата? Какие вопросы должны быть обязательно отражены в уставе муниципального образования?
Задача № 2.
Глава администрации области освободил от должности главу администрации района Н. за неудовлетворительную работу по реализации постановлений областной администрации, касающихся улучшения поступления налогов и сборов в бюджет области, а также за другие нарушения финансовой дисциплины. Глава районной администрации обратился в суд с иском о восстановлении его на работе в должности главы администрации. Районный суд, рассмотрев все обстоятельства дела, не уличил личной вины Н. в неудовлетворительном исполнении постановлений администрации области, а также признал малозначительными другие нарушения его деятельности в качестве главы администрации района, и удовлетворил его исковые требования.
Глава администрации области обжаловал решение районного суда в областной суд.
Какое решение должен принять областной суд?
Задача № 3.
Начальник жилищного управления администрации муниципального образования «г. Калининград» и два сотрудника индивидуального частного предприятия решили учредить общество с ограниченной ответственностью, целью деятельности которого должно было быть оказание услуг гражданам по обмену квартир. Подготовив проект устава общества, они отправили его в городскую регистрационную палату.
Возможна ли регистрация устава общества с ограниченной ответственностью в данной ситуации?
Задача № 4.
В целях заключения договора о сотрудничестве в развитии сельскохозяйственного производства района с зарубежными партнерами в заграничную командировку были направлены заместитель главы и начальник управления сельского хозяйства районной администрации. Вместе с ними поехал директор частной фирмы «Колос», который оплатил все командировочные расходы работников администрации, а также выдал им средства в иностранной валюте на представительские расходы.
|
|
|
Проанализируйте данную ситуацию на предмет соответствия законодательству.
Задача № 5.
На должность младшего специалиста управления коммунального хозяйства муниципального образования «г. Калининград» был назначен Кириллов. Вскоре в управлении освободилась должность ведущего специалиста, и Кириллов написал заявление с просьбой о переводе его на эту должность. Начальник управления предложил Кириллову сдать квалификационный экзамен для определения его возможностей занять эту должность, от чего Кириллов отказался, сказав, что его квалификация подтверждается наличием у него специального образования, предшествующим многолетним трудовым стажем и положительной характеристикой с последнего места работы, поэтому он имеет полное право на занятие вакантной должности. За разъяснениями Кириллов обратился к юрисконсульту городской администрации.
От имени юрисконсульта подготовьте ответ Кириллову.
Задача № 6.
На должность заместителя главы администрации Ковровского сельского поселениябыл назначен по совместительству Кобылкин – директор ЗАО «Рассвет», занимающегося производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Мотивируя данное назначение, глава администрации на сессии совета Ковровского сельского поселения отметил, что Кобылкин имеет большой в организации производства, налаженные связи с поставщиками и потребителями продукции в других регионах, поэтому его деятельность в качестве заместителя главы администрации будет способствовать улучшению деятельности других аграрных предприятий, укреплению экономического потенциала в целом.
Однако депутаты посчитали данное назначение неправомерным и отменили постановление главы сельской администрации. Глава администрации обратился в суд.
|
|
|
Как должен быть решен данный вопрос?
Задача № 7.
Территориальная избирательная комиссия муниципального образования «г. Советск» отказала 62-летнему Петрову в регистрации в качестве кандидата на должность главы городской администрации г. Советска на предстоящих выборах, мотивируя свой отказ тем, что согласно ст. 20 Федерального закона «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» предельный возраст для нахождения на муниципальной службе – 60 лет. Петров обжаловал отказ избирательной комиссии в суд.
Какое решение должен принять суд?
Задача № 8.
Группа жителей села Ратное решила провести референдум по вопросу о необходимости строительства в селе новой школы. Представители данной группы обратились в юридическое управление администрации Гвардейского района за разъяснениями о порядке подготовки и проведения местного референдума.
От имени начальника юридического управления районной администрации подготовьте ответ жителям села.
Задача № 9.
В бюджете городского поселения, принятом городским муниципальным советом, предусмотрено, что на благоустройство и озеленение города должно быть направлено 5% расходной части бюджета. Однако группа жителей города, посчитавшая, что этих средств явно недостаточно для благоустройства города, выступила с инициативой проведения городского референдума по поводу увеличения размера ассигнований на эти цели и введения для этого дополнительного местного налога. Собрав необходимое количество подписей, инициативная группа обратилась в городской совет.
Дайте характеристику данной ситуации.
Задача № 10.
Положением о выборах депутатов совета Мозырского сельского поселения предусмотрено, что выборы проводятся по мажоритарной системе по одномандатным округам. Кандидатом в депутаты может быть зарегистрировано лицо, достигшее 25 лет и проживающие на территории села не менее одного года. Прокурор Правдинского района опротестовал данное положение о выборах.
Есть ли у прокурора основания для протеста?
Задача № 11.
Губернатор области направил во все муниципальные образования письменные рекомендации, в которых предложил представительным органам закрепить в уставах о местном самоуправлении следующий порядок избрания глав муниципальных образований: главы муниципальных образований избираются представительными органами местного самоуправления из своего состава. Кандидатуру на должность главы муниципального совета представляет губернатор области. Последующие изменения в устав, связанные с процедурой избрания главы муниципального образования, могут вноситься только после проведения местного референдума по этому вопросу.
|
|
|
Прокомментируйте данные рекомендации губернатора области.
Задача № 12.
Уставом городского округа было предусмотрено, что администрация города возглавляется коллегиальным органом – комиссией, члены которой являются выборными должностными лицами местного самоуправления и избираются представительным органом местного самоуправления из своего состава. Депутаты – члены комиссии городской администрации – могут возглавлять некоторые структурные подразделения городской администрации. Однако некоторые депутаты вновь избранного состава городского совета не согласились с данным положением устава, считая, что оно нарушает номы законодательства о муниципальной службе, поскольку работники городской администрации являются муниципальными служащими и, следовательно, не могут быть депутатами городского совета. Они обратились в суд с иском о лишении депутатов – членов комиссии городской администрации депутатских полномочий.
Какое решение должен принять суд?
Задача № 13.
Областная дума разработала и утвердила типовые структуры исполнительных органов местного самоуправления города, района, поселка и сельсовета. Данные структуры были включены в качестве приложений в закон области о местном самоуправлении. Однако уставом Михайловского районного совета была предусмотрена иная структура районной администрации, чем та, что содержалась в приложении к областному закону. Управление юстиции области отказало в регистрации устава о местном самоуправлении Михайловского района на том основании, что он противоречит закону области. Депутаты районного совета посчитали отказ в регистрации устава незаконным и обратились в районный суд.
Как должен быть решен данный вопрос?
Занятие 5.3
Семинар: «Формы местного самоуправления».
Время: 4 час.
Вопросы:
1. Местный референдум и муниципальные выборы – высшее непосредственное выражение воли населения муниципального образования.
2. Собрания (сходы) граждан – традиционная для России форма прямого волеизъявления.
3. Народная правотворческая инициатива и обращения граждан в органы местного самоуправления.
4. Территориальное общественное самоуправление.
5. Муниципальная служба: понятие, принципы, правовое регулирование.
Задание к семинару:
1. На основе лекции, самостоятельной работы, базовых источников составить возможные модели образования органов местного самоуправления.
Подготовить сообщения по темам:
1. Территориальное общественное самоуправление в Калининградской области: проблемы, перспективы развития.
2. Представительный орган местного самоуправления в Калининградской области (характеристика в любом муниципальном образовании).
Литература:
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. – М., 1993.
2. Европейская Хартия местного самоуправления, принятая членами Европейского Совета 15 октября 1985 г.
3. Васильев В.И. Местное самоуправление. Учебное и научно-практическое пособие. – М., 1999.
4. Выдрин И.В. Муниципальное право России. – М., 2001.
5. Казанчев Ю.Д., Писарев А.И. Муниципальное право России. Учебник. – М., 1998.
6. Ковешников А.В. Муниципальное право. Краткий учебный курс. – М., 2001.
7. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. – М., 2000.
8. Пылин В.В. Представительные органы местного самоуправления. – М., 1998.
9. Пылин В.В. Народовластие в системе местного самоуправления. – СПб., 1998.
Нормативные акты:
- Федеральный закон от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 131.
- Федеральный закон от 8 января 1998 г. «Об основных муниципальной службы в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 224; 1999. № 16. Ст. 1933.
- ФЗ «Об организационных основах местного самоуправления».
- ФЗ «О муниципальной службе».
- ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»
- Указ Президента Российской Федерации «О Конгрессе муниципальных образований Российской Федерации» от 22 октября 1988 г. № 1281 // Собрание законодательства РФ. 1998. № 43. Ст. 5336.
- Сборник нормативно-правовых актов. Городской Совет г. Калининграда и Мэрия г. Калининграда, ч. 1, ч. 2. 2003.
Проверь свои знания:
1. Назовите принципы проведения муниципальных выборов и местного референдума?
2. Каков механизм обеспечения обязательности проведения муниципальных выборов?
3. Какие вопросы не могут быть внесены на местный референдум?
4. Как регулируется законодательством отзыв населением депутата и выборного должностного лица местного самоуправления?
5. В чем суть народной правотворческой инициативы?
6. Кто определяет структуру органов местного самоуправления?
7. В каких случаях представительные органы местного самоуправления могут не избираться?
8. Кто определяет численный состав и сроки полномочий органов местного самоуправления? Какими правовыми нормами следует руководствоваться при решении этих вопросов?
9. Назовите предметы, находящиеся в исключительном ведении представительных органов местного самоуправления?
10. Каковы особенности правового положения исполнительных органов местного самоуправления?
11. Как Вы полагаете, какие модели образования органов местного самоуправления наиболее эффективны и почему?
12. Охарактеризуйте содержание неприкосновенности депутата и выборного должностного лица местного самоуправления.
13. Имеет ли право представительный орган местного самоуправления отменить постановление главы муниципального образования, если оно противоречит Конституции РФ?
14. Кому подотчетен глава муниципального образования?
15. Приведите определения понятий муниципальная должность, муниципальная служба.
16. Назовите ограничения, связанные с муниципальной службой.
17. Какова роль ассоциаций и союзов муниципальных образований?
Модуль 6. Понятие, виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.
Понятие и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления. Утрата доверия - основание ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением. Процедура и порядок отзыва депутата, члена выборного органа, выборных должностных лиц местного самоуправления. Роль Постановления Конституционного Суда РФ от 2 апреля 2002 г. № 7-П в регулировании процедуры отзыва. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством. Основания и порядок временного прекращения полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления.
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами: основания, процедура реализации.
Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления со стороны государства. Органы, осуществляющие контроль и надзор, их полномочия. Процедура обжалования действий.
Содержание:
Занятие 6.1
Лекция: «Понятие и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления».
Вопросы лекции:
1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления: понятие, виды, значение.
2. Процедура и порядок отзыва депутата, члена выборного органа, выборных должностных лиц местного самоуправления.
3. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления со стороны государства.
Задание к семинару:
1. Заполните сравнительную таблицу:
| Признаки для сравнения | Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством | Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением |
| Основания ответственности | ||
| Виды ответственности | ||
Занятие 6.2
Семинар: «Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Контроль за их деятельностью».
Вопросы:
1. Понятие и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.
2. Основания и процедура реализации ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.
3. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством: основания и процедура.
4. Временное прекращение обязательств деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления как особый вид их ответственности перед государством.
5. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами: основания и процедура.
6. Контроль и надзор органов государственной власти за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления: органы осуществления, формы и пределы контроля, надзора.
Решите следующие задачи:
Задача № 1.
Глава администрации Зеленоградского района направил письменное обращение в районную прокуратуру с просьбой привлечь к уголовной ответственности руководителя фирмы «Марс» за систематическое нарушение нормативных актов органов местного самоуправления района.
Может ли быть выполнена просьба главы районной администрации? Какие меры ответственности предусмотрены законодательством за данные нарушения?
Задача № 2.
При выполнении работ по ремонту дорог и тротуаров муниципальным ремонтно-строительным предприятием были повреждены фасады некоторых домов, а также дворовые постройки. Жители этих домов предъявили в суд иск к городской администрации муниципального образования «г. Калининград» о возмещении причиненного ущерба.
Вправе ли суд принять данный иск к рассмотрению?
Задача № 3.
Группа избирателей обратилась к председателю городского совета с просьбой наложить штраф на их депутата за то, что он не выполняет свои предвыборные обещания, не организует встреч с избирателями и не отчитывается перед ними.
Какие меры ответственности могут быть применены к депутату в данном случае?
Задача № 4.
Группа депутатов городского совета, недовольная деятельностью главы муниципального образования, возглавляющего совет, решила бойкотировать заседание совета. Из-за того, что оставшаяся часть депутатов была меньше необходимого для проведения заседания кворума, городской совет не работал в течение трех месяцев. Возмущенные такой ситуацией жители города обратились в областную думу с просьбой досрочно прекратить полномочия городского совета и объявить новые выборы.
Возможно ли в этой ситуации досрочно распустить городской совет?
Задача № 5.
На сессии районного совета был рассмотрен вопрос о ходе выполнения ранее принятых решений совета. Депутаты отметили, что одна из коммерческих фирм систематически допускает нарушения положений, установленных районным советом, и приняли решение наложить штраф на руководителя фирмы в размере десяти минимальных размеров оплаты труда.
Получив копию решения районного совета, руководитель фирмы обратился с жалобой в районную прокуратуру, сославшись на то, что ранее никаких предупреждений от районного совета он не получал, а оштрафовать его может только суд.
От имени прокуратуры подготовьте ответ руководителю коммерческой фирмы.
Подготовьте сообщения по темам:
1. Понятие и виды ответственности местного самоуправления.
2. Ответственность органов и должностных лиц системы местного самоуправления.
3. Судебная защита прав местного самоуправления.
Литература:
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. – М., 1993.
2. Европейская Хартия местного самоуправления, принятая членами Европейского Совета 15 октября 1985 г.
3. ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ» № 131 от 28.08.1995 г.
4. Сборник нормативно-правовых актов. Городской Совет г. Калининграда и Мэрия г. Калининграда, ч. 1, ч. 2. 2003.
5. Бондарь Н.С. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник для ВУЗов. – М.: Юнити-Дана, 2003. С. 205-258.
6. Выдрин И.В. Муниципальное право России. – М., 2001.
7. Ковешников А.В. Муниципальное право. Краткий учебный курс. – М., 2001.
8. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. – М., 2000.
9. Система государственного и муниципального управления / Под ред. О.М. Рой: - СПб: Питер, 2007.
Проверь свои знания:
1. Что понимается под ответственностью местного самоуправления. В каком порядке реализуется ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством?
2. Какую ответственность несут органы и должностные лица местного самоуправления перед население?
ПОДГОТОВКА ОБУЧАЮЩИХСЯ К СЕМИНАРУ
Подготовка обучающихся к семинарскому занятию начинается еще на лекции, а затем на практической работе. К семинарскому занятию обучающиеся должны изучить рекомендуемую литературу, составить тезисы выступлений по каждому вопросу изучаемой темы, а пи необходимости законспектировать нужный учебный материал, подготовить схемы, таблицы и другие демонстрационные элементы.
В ходе подготовки к занятию рекомендуется:
- внимательно ознакомиться с содержанием плана семинара;
- прочитать конспект послушанной лекции по данной теме;
- ознакомиться с соответствующим разделом учебника, нормативно-правовой базой по теме;
- прочитать рекомендуемую литературу, отмечая в конспекте страницы и абзацы, наиболее значимые для усвоения данной темы;
- прочесть дополнительную литературу;
- составить конспект прочитанных источников и доработать конспект лекции;
- составить детальный план (структурно-логическую схему базы знаний) своего ответа на семинаре на каждый вопрос плана семинарского занятия;
- провести самоконтроль через соответствующие вопросы и решение задач по данной теме;
- записать возникшие во время практической работы с учебной и научной литературой вопросы, чтобы получить ответы во время семинара.
В ходе подготовки к докладу (сообщению):
На I этапе:
- изучить материал соответствующих разделов учебной литературы и прочитать конспект прослушанной лекции по данной теме;
На II этапе:
- изучить и законспектировать (выписать цитаты) литературу;
- написать план реферата (сообщения), включающий: введение, основные вопросы темы реферата (не более 3-4-х), заключение, список использованной литературы.
На III этапе:
- распределить материал по разделам плана;
- если необходимо – провести дополнительную работу по сбору материала;
- изложить материал в логической последовательности с выдвижением ТЕЗИСА (основного положения) и его доказательств, а также с выводами по всей работе;
При изложении доклада на семинаре требуется:
- ясно и четко выражать свои мысли;
- укладываться в отведенное время;
- аргументировано защищать свои взгляды и положения;
- использовать наглядные пособия.
Рекомендуется следующая структура ответа
Охарактеризовать источники и библиографию по теме выступления.
Дать историческую справку, осветить особенности, научный и другие аспекты.
Изложить в ответе сущность проблемы, мнения разных авторов.
Подвести краткий итог по каждому подвопросу, выразить свою точку зрения.
Привести примеры, связанные с наукой муниципальное право и жизнью.
При ответе следует активно использовать иллюстративный материал (схемы, таблицы и т.п.), следить за ораторско-речевым компонентом выступления.
Отметить, какое практическое значение имеет рассматриваемая проблема в реальной повседневной жизни.
Сделать общий вывод.
Ответить на заданные вопросы.
В процессе работы на семинаре:
- внимательно слушать выступления других участников семинара, стараться соотнести, сопоставить их высказывания со своим мнением;
- активно участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов, высказывать свое мнение, подкрепляя его убедительными доводами, обоснованно и конструктивно критикуя взгляды, с которыми не согласны;
- задавать вопросы выступающим, в готовности дать свой вариант ответа; после обсуждения кратко сформулировать окончательный вывод по рассматриваемому вопросу.
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ВЫПОЛНЕНИЮ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ
Контрольная работа представляет собой развернутое изложение результатов изучения избранной обучающимися темы учебной дисциплины.
Работа требует от студента знания правовых и литературных источников, последовательности и аргументации изложения, определения личной позиции.
Выполнение работы включает ряд этапов:
1) выбор темы, подбор и изучение нормативных правовых актов и литературы;
2) разработка рабочего плана и основных вопросов;
3) сбор, анализ и обобщение материалов по теме;
4) формирование основных теоретических положений, практических выводов и рекомендаций;
5) оформление контрольной работы.
Работа должна включать в себя: оглавление, введение, изложение двух-трех вопросов (2-3 главы), краткие выводы (заключение), список использованной литературы. В работе должны быть проставлены страницы. Объем контрольной работы – до 15 машинописных страниц.
При оформлении работы необходимо учитывать следующие требования.
Во-первых, во введении следует обосновывать актуальность и важность избранной темы, её теоретическое и практическое значение.
Во-вторых, в основной части дать обзор нормативных правовых актов, литературы, анализ исследуемой проблемы, высказать свое отношение к изучаемому вопросу.
В-третьих, в заключении необходимо подвести итоги исследования, сделать выводы и дать рекомендации, направленные на решение изучаемой проблемы.
В-четвертых, при использовании в работе цитат, примеров, норм права, статистических данных и т.п. следует сделать соответствующие сноски, которые могут даваться внизу на каждой странице либо в списке использованной литературы.
На титульном листе работы указываются: наименование института, учебная дисциплина, тема работы, кус, группа, фамилия, имя, отчество студента, фамилия, имя, отчество преподавателя, дата.
ПРИМЕРНЫЕ ТЕМЫ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ
1. Понятие и предмет муниципального права Российской Федерации, его особенности.
2. Теории местного самоуправления: общая характеристика.
3. Возникновение и этапы развития местного самоуправления.
4. Основные модели местного самоуправления в современный период.
5. Местное самоуправление в России: основные этапы и их особенности.
6. Организация местной власти в советский период.
7. Местное самоуправление в Российской Федерации на современном этапе.
8. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: общая характеристика.
9. Местное самоуправление в системе территориального устройства государства.
10. Конституционно-правовой статус местного самоуправления: особенности современного этапа.
11. Местное самоуправление и государственное управление: принципы и формы взаимодействия.
12. Территориальные основы местного самоуправления: особенности современного этапа.
13. Особенности осуществления местного самоуправления на отдельных территориях.
14. Особенности организации и осуществления местного самоуправления в городах федерального значения.
15. Организационные формы осуществления местного самоуправления: общая характеристика.
16. Формы прямого участия населения в осуществлении местного самоуправления: общая характеристика.
17. Система органов и должностных лиц местного самоуправления в свете современного правового регулирования.
18. Полномочия местного самоуправления: понятие, виды, правовое регулирование, современная практика.
19. Федерализм и местное самоуправление: российская практика.
20. Муниципальное имущество: вопросы формирования, управления и использования.
21. Финансовая база местного самоуправления: современное состояние.
22. Роль органов государственной власти в формировании финансовой базы местного самоуправления.
23. Контроль за деятельностью местного самоуправления.
24. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления: понятие, виды, порядок реализации.
ПЕРЕЧЕНЬ НАУЧНЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ
ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ ПРАВУ РОССИИ
1. Предмет, метод и особенности муниципального права России.
2. Источники муниципального права РФ.
3. Основные этапы развития муниципального права РФ.
4. Основные проблемы развития науки муниципального права в современный период.
5. Сущность природы местного самоуправления.
6. Принципы и функции местного самоуправления.
7. Территориальная организация местного самоуправления.
8. Правовые основы местного самоуправления.
9. Законодательное регулирование местного самоуправления субъектами РФ.
10. Особенности организационных форм местного самоуправления в городах.
11. Город как субъект муниципального права.
12. Район (округ) как субъект муниципального права.
13. Уставы муниципальных образований: содержание, значение, проблемы реализации.
14. Проблемы разработки, обсуждения, принятия и государственной регистрации уставов о местном самоуправлении муниципальных образований.
15. Выборные органы местного самоуправления: виды, структура, компетенция.
16. Представительные органы в системе местного самоуправления.
17. Организационные формы деятельности представительных органов местного самоуправления.
18. Избирательные системы в местном самоуправлении.
19. Глава муниципального образования и иные выборные должностные лица местного самоуправления.
20. Структура исполнительных органов местного самоуправления.
21. Правовой статус муниципальных служащих.
22. Правотворчество в системе местного самоуправления. Виды и порядок принятия нормативных правовых актов местного самоуправления.
23. Местные референдумы.
24. Собрания (сходы) граждан.
25. Формы прямого волеизъявления в системе местного самоуправления: виды и проблемы реализации.
26. Территориальное общественное самоуправление населения.
27. Система организационных методов деятельности органов местного самоуправления.
28. Информация в системе местного самоуправления.
29. Финансово-экономическая основа местного самоуправления.
30. Муниципальная собственность как основной элемент экономической основы местного самоуправления.
31. Управление и распоряжение муниципальной собственностью.
32. Основные проблемы приватизации муниципальной собственности.
33. Органы местного самоуправления и местный хозяйственный комплекс: направления и способы взаимодействия.
34. Местные бюджеты: понятие и структура.
35. Проблемы формирования и исполнения местных бюджетов.
36. Проблемы доходов местных бюджетов.
37. Муниципальные внебюджетные фонды.
38. Участие органов местного самоуправления в финансово-кредитных отношениях.
39. Компетенция местного самоуправления: содержание и способы формирования.
40. Направления и способы перераспределения компетенции в системе местного самоуправления.
41. Вопросы государственного значения и проблемы участия органов местного самоуправления в их реализации.
42. Полномочия органов местного самоуправления в сфере экономики.
43. Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной сфере.
44. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения законности, охраны прав и свобод граждан.
45. Понятие и виды гарантий местного самоуправления.
46. Ответственность органов и должностных лиц системы местного самоуправления.
47. Судебная защита прав местного самоуправления.
<|
|
|
