 |
Проект федерального закона N 49269-8 "О гражданстве Российской Федерации" (внесен 29.12.2021 Президентом РФ) (принят в первом чтении 05.04.2022)
|
|
|
|
Проект федерального закона N 49269-8 " О гражданстве Российской Федерации" (внесен 29. 12. 2021 Президентом РФ) (принят в первом чтении 05. 04. 2022)
Текст законопроекта размещен на сайте sozd. duma. gov. ru
Досье на проект федерального закона
См. пояснительную записку
финансово-экономическое обоснование
перечень законодательных актов для изменения
в первом чтении
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
Настоящим Федеральным законом регулируются отношения в области гражданства Российской Федерации, в том числе определяются основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.
Статья 2. Правовое регулирование отношений в области гражданства Российской Федерации
1. Законодательство в области гражданства Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
2. Отношения в области гражданства Российской Федерации могут регулироваться международными договорами Российской Федерации.
3. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.
4. Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.
|
|
|
Статья 3. Действие актов законодательства в области гражданства Российской Федерации во времени
1. Акты законодательства в области гражданства Российской Федерации применяются к отношениям, возникшим со дня вступления этих актов в силу, если ими прямо не предусмотрено иное.
2. Наличие у лица гражданства Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.
Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
1. Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) гражданин бывшего СССР - лицо, имевшее гражданство СССР;
2) гражданин Российской Федерации - лицо, имеющее гражданство Российской Федерации;
3) гражданин Российской Федерации, проживающий в Российской Федерации, - гражданин Российской Федерации, имеющий регистрацию по месту жительства в Российской Федерации либо реализующий в Российской Федерации основные права и свободы, исполняющий в Российской Федерации обязанности, в том числе осуществляющий трудовую деятельность, получающий социальные пособия или обучающийся в образовательной организации;
4) гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей;
5) двойное гражданство - наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор о двойном гражданстве;
|
|
|
6) единственный родитель (усыновитель) - лицо, являющееся родителем (усыновителем) ребенка в случае, если другой родитель (усыновитель) ребенка неизвестен, признан недееспособным, умер, объявлен умершим, признан безвестно отсутствующим или лишен родительских прав либо его место нахождения не установлено;
7) изменение гражданства - приобретение или прекращение гражданства Российской Федерации;
8) иностранный гражданин - лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства;
9) иностранный гражданин или лицо без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, - лицо, имеющее вид на жительство в Российской Федерации;
10) иностранный гражданин или лицо без гражданства, проживающие в Российской Федерации, - лицо, имеющее соответственно вид на жительство в Российской Федерации, разрешение на временное проживание в Российской Федерации, временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, визу и (или) миграционную карту либо иной предусмотренный федеральным законом или международным договором Российской Федерации документ, подтверждающий право лица на пребывание либо проживание в Российской Федерации;
11) лицо без гражданства - лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства;
12) множественное гражданство - наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства, с которым Российской Федерацией не заключен международный договор о двойном гражданстве;
13) ребенок - лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет;
14) родители - мужчина и женщина, отец и мать ребенка;
15) территория Российской Федерации - территория Российской Федерации в пределах Государственной границы Российской Федерации на день наступления обстоятельств, связанных с приобретением или прекращением гражданства Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом;
|
|
|
16) территория РСФСР - территория РСФСР в пределах административной границы РСФСР на день наступления обстоятельств, связанных с приобретением или прекращением гражданства Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
2. Используемые в настоящем Федеральном законе понятия других отраслей законодательства Российской Федерации применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Статья 5. Основные принципы гражданства Российской Федерации
1. Гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований его приобретения.
2. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства Российской Федерации или права изменить его.
3. Проживание гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства Российской Федерации.
4. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству.
5. Законодательство в области гражданства Российской Федерации не может содержать положения, ограничивающие права лиц по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
6. Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства, проживающими в Российской Федерации.
Статья 6. Предоставление защиты и покровительства гражданам Российской Федерации, находящимся за пределами Российской Федерации
1. Гражданам Российской Федерации, находящимся за пределами Российской Федерации, предоставляются защита и покровительство Российской Федерации.
2. Органы государственной власти Российской Федерации, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, должностные лица указанных органов, представительств и учреждений обязаны содействовать тому, чтобы гражданам Российской Федерации, находящимся за пределами Российской Федерации, была обеспечена возможность пользоваться в полном объеме всеми правами, установленными Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, законами и правилами государств пребывания либо проживания граждан Российской Федерации, а также возможность защищать их права и охраняемые законом интересы.
|
|
|
Статья 7. Гражданство Российской Федерации и брак
1. Заключение или расторжение брака между гражданином Российской Федерации и лицом, не имеющим гражданства Российской Федерации, не влечет за собой изменение гражданства указанных лиц.
2. Изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой изменение гражданства другого супруга.
3. Расторжение брака не влечет за собой изменение гражданства родившихся и усыновленных (удочеренных) в браке детей.
Статья 8. Гражданство ребенка и недееспособного лица
1. Гражданство ребенка следует гражданству родителей (усыновителей) или единственного родителя (усыновителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом.
2. Гражданство Российской Федерации ребенка не может быть прекращено, если в результате прекращения гражданства Российской Федерации он станет лицом без гражданства.
3. Если гражданство Российской Федерации одного из родителей (усыновителей) прекращается, а другой родитель (усыновитель) остается гражданином Российской Федерации, их ребенок сохраняет гражданство Российской Федерации.
4. Гражданство Российской Федерации ребенка может быть прекращено одновременно с прекращением гражданства Российской Федерации одного из родителей (усыновителей) при наличии одного из следующих документов:
1) данное в письменном виде и нотариально удостоверенное в соответствии с законодательством Российской Федерации согласие другого родителя (усыновителя), являющегося гражданином Российской Федерации;
2) вступившее в законную силу решение суда об объявлении другого родителя (усыновителя) умершим, или о признании его безвестно отсутствующим, или о лишении его родительских прав;
3) свидетельство о смерти другого родителя (усыновителя);
4) составленное в произвольной форме заявление одного из родителей (усыновителей) об отсутствии у него сведений о месте нахождения другого родителя (усыновителя);
5) свидетельство о рождении ребенка, в котором отсутствует запись о другом родителе.
5. Гражданство ребенка не изменяется при изменении гражданства его родителей, лишенных родительских прав. В случае изменения гражданства ребенка не требуется согласие его родителей, лишенных родительских прав.
|
|
|
6. Гражданство Российской Федерации ребенка или недееспособного лица, над которыми установлены опека или попечительство иностранного гражданина, может быть прекращено в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, если это не противоречит интересам ребенка или недееспособного лица.
7. Ребенок, являющийся гражданином Российской Федерации, при усыновлении (удочерении) его иностранными гражданами или иностранным гражданином сохраняет гражданство Российской Федерации. Гражданство Российской Федерации ребенка, усыновленного (удочеренного) иностранными гражданами или иностранным гражданином, может быть прекращено по заявлению обоих усыновителей или единственного усыновителя в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, если это не противоречит интересам ребенка.
8. Для приобретения гражданства Российской Федерации ребенком в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет или прекращения гражданства Российской Федерации такого ребенка необходимо его письменное согласие, нотариально удостоверенное в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 9. Документы, удостоверяющие гражданство Российской Федерации
1. Основным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации и личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации (далее также - паспорт).
2. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие возраста четырнадцати лет и проживающие в Российской Федерации.
3. Оформление, выдача, замена паспорта и изъятие недействительного паспорта осуществляются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальными органами.
4. Паспорт может быть оформлен в виде документа на бумажном носителе, документа, содержащего электронный носитель информации, или в виде иного документа, определяемого нормативным правовым актом Президента Российской Федерации.
5. Положение о паспорте, устанавливающее порядок и сроки его оформления, выдачи, замены, срок действия паспорта и порядок его использования, перечень биометрических персональных данных, содержащихся на электронном носителе информации, порядок изъятия недействительного паспорта, а также образец бланка паспорта и описание бланка паспорта утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом требований настоящего Федерального закона.
6. За выдачу паспорта уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
7. Гражданин Российской Федерации обязан бережно хранить свой паспорт. Об утрате (хищении) паспорта на территории Российской Федерации гражданин Российской Федерации обязан незамедлительно заявить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а в случае утраты (хищения) паспорта за пределами Российской Федерации - в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации.
8. Паспорт является недействительным:
1) по истечении девяноста дней со дня достижения гражданином Российской Федерации возраста двадцати лет и сорока пяти лет;
2) по истечении девяноста дней со дня изменения гражданином Российской Федерации в установленном порядке фамилии, имени, отчества, сведений о дате (числе, месяце, годе) и (или) месте рождения либо изменения им пола;
3) со дня установления федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальными органами или пограничными органами федеральной службы безопасности факта внесения в паспорт недостоверных сведений;
4) в случае непригодности паспорта для дальнейшего использования вследствие нарушения элементов защиты бланка паспорта, в результате которого невозможно установить подлинность такого бланка или обеспечить защиту от изменения содержащихся на нем записей, изображений, реквизитов, либо вследствие повреждения, нарушающего целостность бланка паспорта (отсутствие страницы или ее части, предназначенной для внесения отметок и (или) записей), и (или) износа или повреждения, при которых невозможно визуально однозначно определить реквизиты паспорта, наличие в паспорте тех или иных сведений либо их содержание, - со дня наступления соответствующих обстоятельств;
5) со дня выдачи нового паспорта в связи с его заменой;
6) со дня вступления в силу решения о прекращении гражданства Российской Федерации;
7) со дня приема территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел заявления гражданина Российской Федерации об утрате (хищении) паспорта;
8) со дня смерти владельца паспорта;
9) в случае, если паспорт не истребован, - по истечении трех лет со дня его оформления или по истечении трех лет со дня сдачи паспорта в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел как найденного;
10) в случае установления факта оформления паспорта на основании поддельных, подложных или недействительных документов либо заведомо ложных сведений - со дня оформления паспорта. Порядок установления такого факта определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел;
11) в случае оформления паспорта на поддельном бланке - со дня оформления паспорта;
12) в случае установления по результатам проверки, проведенной в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона, факта отсутствия у владельца паспорта гражданства Российской Федерации - со дня оформления паспорта.
9. Не допускается:
1) оформление гражданину Российской Федерации нового паспорта без признания утраченного (похищенного) паспорта недействительным;
2) выдача гражданину Российской Федерации нового паспорта без изъятия ранее выданного паспорта, за исключением случая, если паспорт утрачен (похищен);
3) изъятие у гражданина Российской Федерации действительного паспорта, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
10. Документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, наряду с паспортом может быть иной документ, содержащий указание на гражданство Российской Федерации. Перечень документов, удостоверяющих гражданство Российской Федерации, устанавливается Президентом Российской Федерации.
|
|
|
