 |
Дайте понятие административного правонарушения. Каковы его основные признаки?
|
|
|
|
Административное правонарушение – противоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое законодательством об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Признаки
· деяние (действие/бездействие);
· противоправность — заключается в совершении деяния, нарушении нормы административного и иных отраслей права (трудового, земельного, финансового), охраняемых мерами административной ответственности;
· виновность — противоправные деяния являются административным правонарушением только в том случае, если имеет место вина данного лица, то есть содеянное было совершено умышленно или по неосторожности;
· наказуемость деяния — то есть за содеянное наступает административная ответственность.[6]
Каковы особенности административной ответственности несовершеннолетних? При ответе сошлитесь на конкретные статьи КоАП РФ.
По отношению к несовершеннолетним правонарушителям действующее законодательство предусматривает правило, согласно которому к лицам в возрасте от 16 до 18 лет, совершившим административные правонарушения, применяются меры, предусмотренные Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДН).
Именно КДН принадлежит преимущественное право рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними. Исключение составляют правонарушения, предусмотренные ст. 11.18 КоАП РФ (безбилетный проезд), а также дела об административных правонарушениях, перечисленные в гл. 12 КоАП РФ, в области дорожного движения, которые могут рассматриваться другими органами.
КДН рассматривают дела об административных правонарушениях по месту жительства несовершеннолетнего правонарушителя.
|
|
|
Административное наказание может быть наложено на несовершеннолетних или их родителей по общим правилам не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а за нарушения при длящемся правонарушении - не позднее двух месяцев со дня его обнаружения (ст. 4.5 КоАП РФ).
Важной особенностью ответственности несовершеннолетних лиц, устанавливаемой КоАП РФ, является то, что совершение административного правонарушения несовершеннолетним признается смягчающим вину обстоятельством, а вовлечение такого лица в совершение административного правонарушения - отягчающим вину обстоятельством. Причем, эти обстоятельства следует четко отграничивать от таких правонарушений, как вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ (ст. 6.10 КоАП РФ), неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению несовершеннолетних (ст. 5.35 КоАП РФ), поскольку они образуют самостоятельные составы административных правонарушений с привлечением виновных в этом лиц к административной ответственности.
Из десяти видов административных наказаний, указанных в КоАП РФ, к несовершеннолетним чаще всего применяются только два - это предупреждение и административный штраф. Кодекс не предусматривает специальных видов административных наказаний, применяемых только к несовершеннолетним, но существуют определенные особенности при применении некоторых видов административных наказаний.
Так, штраф может назначаться как мера наказания, при наличии у несовершеннолетнего самостоятельного заработка или имущества. При отсутствии самостоятельного заработка, штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей, к которым относятся родители, опекуны и попечители.
|
|
|
В ст. 2.3 КоАП РФ установлена возможность КДН, с учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение, в возрасте от 16 до 18 лет, решать вопрос об освобождении его от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.
Закон не позволяет применять к лицам, не достигшим 18-летнего возраста, административного ареста (ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ).
Не является административным арестом изоляция несовершеннолетних, совершивших правонарушение, влекущее административную ответственность, в случаях, если их личность не установлена либо они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение. В этом случае несовершеннолетние помещаются в специальные учреждения органов внутренних дел - Центры временного содержания несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, режим содержания в которых направлен исключительно на проведение индивидуальной профилактической работы с лицами, причастными к совершению административного правонарушения.
КДН рассматривают дела в отношении родителей несовершеннолетних или лиц, их заменяющих, об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.35 КоАП РФ - неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, а также за нарушение порядка или сроков представления сведений о несовершеннолетних, нуждающихся в передаче на воспитание в семью либо в учреждение для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных ст. 5.36 КоАП РФ.
Библиографический список
1. Административное право. Краткий курс: [учеб. пособие для студентов юрид. фак. вузов] / П. Глущенко [и др.]. - 2-е изд. - СПб. [и др.]: Питер, 2011. - 272 с.
2. Административное право РФ: учеб. для вузов / отв. ред. Л. Л. Попов. - 3-е изд. - М.: Юрайт, 2011. - 447 с. Макарейко, Н. В.
|
|
|
3. Административное право. Конспект лекций: [учеб. пособие для студентов вузов] / Н. В. Макарейко. - 6-е изд. - М.: Юрайт, 2011. - 192 с.
4. Административное право. Завтра экзамен: [учеб. пособие для студентов юрид. фак. вузов] / В. И. Петров [и др.]; под ред. В. И. Петрова, О. Ю. Свининых. - СПб. [и др.]: Питер, 2010. - 224 с.
5. Попов, Л. Л. Административное право России: учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальности 021100 "Юриспруденция" / Л. Л. Попов, Ю. И. Мигачев, С. В. Тихомиров; отв. ред. Л. Л. Попов; М-во образования и науки Рос. Федерации, Моск. гос. юрид. акад. им. О. Е. Кутафина. - Изд. 2-е, перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010. - 745 с.
6. Административное право России: электрон. учеб. / [К. С. Бельский [и др.]; под ред. Н. Ю. Хаманевой. - М.: Проспект: КноРус, 2009. - 1 с.
7. Административная ответственность: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 "Юриспруденция": для курсантов и слушателей образоват. учреждений высш. проф. образования МВД России по специальности 030501 "Юриспруденция" / [А. И. Стахов и [др.]; под ред. И. Ш. Килясханова, А. И. Стахова; Моск. ун-т МВД России, Фонд содействия правоохран. органам "Закон и право". - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ: Закон и право, 2009. - 175 с.
8. Комментарий к Федеральному закону "О высшем и послевузовском профес-сиональном образовании" / [В. А. Абалдуев [и др.]; под ред. А. Н. Козырина; Федер. центр образоват. законодательства, Центр публич.-правовых исслед. - М.: Норма, 2008. - 463 с.
9. Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах: учеб. пособие. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: "Проспект", 2010.
10. Панов А.Б. Административная ответственность юридических лиц: монография. М.: Норма, 2013. 192 с.
11. Федощев, А. Г. Административно-процессуальное право в схемах и определениях: учеб. пособие / А. Г. Федощев, Н. Н. Федощева. - М.: Юристъ, 2008. - 162 с.
[1] Административное право. Краткий курс: [учеб. пособие для студентов юрид. фак. вузов] / П. Глущенко [и др.]. - 2-е изд. - СПб. [и др.]: Питер, 2011. - 272 с.
[2] Попов, Л. Л. Административное право России: учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальности 021100 "Юриспруденция" / Л. Л. Попов, Ю. И. Мигачев, С. В. Тихомиров; отв. ред. Л. Л. Попов; М-во образования и науки Рос. Федерации, Моск. гос. юрид. акад. им. О. Е. Кутафина. - Изд. 2-е, перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010. - 745 с.
|
|
|
[3] Административное право. Завтра экзамен: [учеб. пособие для студентов юрид. фак. вузов] / В. И. Петров [и др.]; под ред. В. И. Петрова, О. Ю. Свининых. - СПб. [и др.]: Питер, 2010. - 224 с.
[4] Федощев, А. Г. Административно-процессуальное право в схемах и определениях: учеб. пособие / А. Г. Федощев, Н. Н. Федощева. - М.: Юристъ, 2008. - 162 с.
[5] Административное право. Краткий курс: [учеб. пособие для студентов юрид. фак. вузов] / П. Глущенко [и др.]. - 2-е изд. - СПб. [и др.]: Питер, 2011. - 272 с.
[6] Административное право России: электрон. учеб. / [К. С. Бельский [и др.]; под ред. Н. Ю. Хаманевой. - М.: Проспект: КноРус, 2009. - 1 с.
|
|
|
